中共金丁镇纪委
2011年度惩治和预防腐败体系建设
工作动态分析
为了贯彻落实中、省纪委六次全会和市纪委三届十二次全会精神，按照全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，结合我镇工作实际，现就2011年惩治和预防腐败体系建设，工作动态分析如下: 上半年工作任务如下:
（一）继续推行构建警示训诫防线工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要以开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育为载体，全面构建警示训诫防线，体现标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，能够针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，全面体现了建立健全惩防体系的基本精神。镇纪委制定实施细则，建立警示训诫警示提醒制度、诫勉督导制度、责令纠错制度，健全廉政预警、动态监督、保护挽救三项机制。把构建警示训诫防线纳入惩治和预防腐败体系建设中，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
（二）加强学习宣传教育，提高领导干部廉洁从政意识，构筑牢固的思想道德防线。继续按照“大宣传”工作格局的要求，以党性党风党纪教育为重点，加强领导干部廉洁从政教育和延安精神、刘志丹革命精神教育，扎实开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。不断强化反腐倡廉宣传教育工作，创新工作机制，改进工作方法，充实教育内容，增强教育的针对性和实效性，引导全镇领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力。今年，一是继续加大对《中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》和《省委关于构建警示训诫防线实施方案》的学习宣传力度，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，深入贯彻党内监督条例、党纪处分条例、党员权利保障条例等党内法规，强化理想信念和宗旨教育，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。二是广大党员干部尤其是领导干部要认真学习并严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行中央的“五个不许”、“十一条措施”和省委的“七条措施”及县上的“十不准”规定，认真贯彻党的路线方针政策和决议，维护党的团结稳定，确保政令畅通。三是通过举办知识竞赛、廉政讲座、问卷测试等形式多样
的活动，向党员干部广泛宣传反腐倡廉的各项规定和政策法规。四是坚持开展警示教育。组织收看案件记录片，现场讨论，引以为戒，务必要警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。同时，要认真组织，适时召开专题民主生活会。
（三）加大案件查办力度，严厉惩处违纪、违法分子。要坚持有案必查、违纪必究的原则。重点把握六个方面：一是以解决党员干部作风问题为目的，对“四公”即公职人员、公共场所、工作时间、利用公款参与赌博的，依据规定严查重处；二是进一步规范和完善村财镇管制度，彻底清查村级帐务，严查村干部贪污腐化、损公肥私等行为；三是认真查处违反计划生育以及瞒报、包庇超生户的行为；四是严查在实施退耕还林中弄虚作假、虚报冒领的行为；一经发现，从严、从重、从快处理；五是坚决查处扇动群众闹事，干扰正常公务，造成恶劣影响的案件；六是注重查处在以粮代赈、德援项目、地膜玉米、产业开发、移民搬迁以及“五免一补”兑现补助政策的过程中，未能及时足额发放，刻扣群众的案件。镇纪委要规范办案程序，严明办案纪律，提高办案质量。对违纪的党员干部，要综合运用纪律处分和组织处理手段，给予批评教育、警示训诫、纪律处分，必要时采取调离、免职、责令辞职等组织处理措施。同时，继续深入开展“三问”工作，即：问责、
问廉、问效。要把惩处与预防有机结合起来，建立案件质量考评体系，对案件进行深入剖析，针对腐败产生的根源，健全规章制度，完善制约机制，加强监督管理，发挥查办案件在治本方面的作用。要畅通信访举报渠道，提倡实名举报，认真处理群众来信来访。要妥善解决好群众反映的问题，继续坚持首问责任制、领导接待制、排查分析制和结果反馈制四项工作机制，切实解决群众反映的问题，做到事事有着落，件件有回应，集中开展群众上访问题积案排查专项治理活动，消除不稳定因素。
下半年工作任务如下:
（一）继续推行政务、村务、校务公开，坚决纠正不正之风。在日常工作中，必须坚决纠正在小城镇建设和征用土地中侵害农民利益的问题；坚决查处在医药购销中的不正之风；坚决纠正农民乱集资、乱摊派，加重农民负担的问题；坚决纠正机关单位“门难进、脸难看、话难说、人难见、事难办”的问题；坚决纠正机关干部酗酒滋事，赌博等不良风气。今年，重点对七所八站在履行职责、工作效率、服务群众等方面加大督查力度，坚决纠正不理群众疾苦、办事推诿扯皮等现象，对于坑农害民，工作中不按政策执行，优亲厚友，中饱私囊的要坚决予以查处，切实转变一些窗口单位在群众中的不良形象。
(二)推进制度创新，深化治本抓源头,着力提高制度
的执行力。一是继续巩固落实党风廉政建设责任制五项制度、述责述廉述效、逐步建立村民监督委员会、领导干部挂牌群众点名接访、问责问廉问效、领导干部任前任中廉政法规考试等制度成果。二是认真推行今年实行的信访听证终结、“三平医疗服务”、信访监督、后备干部廉政法规考试、公务接待“廉政灶”、电子化政府采购和办案协作区等创新制度。三是把反腐倡廉制度创新作为年度目标责任考评的一项主要内容，结合实际，围绕重点领域和关键环节等方面推进制度创新。四是严格执行“五笔会签”财务报帐制度。
责任分工如下: 根据镇党委领导的分工，按照主要领导负总责，其他领导对职责范围内的党风廉政建设负直接责任的要求，做如下责任分工：
曹常城：对全镇党风廉政负总责。负责谢湾村党风廉政示范村创建工作。
王春：对全镇机关单位党风廉政建设负总责。承担镇政府干部党风廉政建设领导责任。负责“收支两条线”落实和王渠村党风廉政示范村创建。
曹林波：对全镇人大党风廉政负总责。负责医药卫生行业党风廉政建设。
白万杰：负责案件查办工作。落实镇属单位重大事项
报告制度，开展民主评议行风，执行监察工作。承担政府支部和胡兴庄、马子川、仰天池三委会班子党风廉政建设领导责任。
刘 成：负责农业建设项目、扶贫、民政优扶资金的落实工作。承担赵石洼、赵沟门两委班子党风廉政建设领导责任。
高泽瑞：具体负责杜绝中小学乱收费工作，负责退耕还林、封山禁牧工作的违规查处工作。承担金丁、小蒜川村两委会班子党风廉政建设领导责任。
王相文：负责环境卫生、安全生产、公路和小城镇建设中党风廉政建设工作。具体负责治理公路“三乱”工作。承担刘砭、冯洼两委会班子党风廉政建设领导责任。
王 波：负责石油征占资金兑现和土地征迁中的党风廉政建设工作。承担金丁、小蒜川村委会班子的党风廉政建设领导责任。
王 伟：负责人武部党风廉政建设工作。承担王渠、宜西沟两委会班子党风廉政建设领导责任。
乔 刚：负责民政站日常工作的落实。承担爬子洼、芦子沟村两委会班子党风廉政建设领导责任。
王新军：负责纪检监察工作落实。承担马连要先、卜鱼沟两委会班子党风廉政建设领导责任。
高生云：承担金汤、湫沟村两委会班子的党风廉政建设领导责任。
李 强：负责计生站日常工作的落实。 王海斌：负责农经站日常工作的落实。 康小丹：负责退耕办日常工作的落实。 具体要求如下: 为确保党风廉政建设责任制有效落实，我们在“四抓”上求突破、抓落实：一是抓领导，夯实责任。党政领导班子和领导干部要切实履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责。党政领导班子的正职要负总责；班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。二是抓细化，明确职责。在落实责任制中，必须做到“三结合”，即集体领导与个人分工相结合；主要责任与直接责任相结合；主管部门与协管部门相结合。三是抓督促，推进工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质物质文明建设、精神文明建设和其它各项建设有机结合，同安排、同部署、同检查、同考核，严格奖惩。四是抓追究，严肃纪律。实施责任追究一定要客观、公正、准确地分清领导干部应承担的责任，防止出现对责任追究案件视而不见、见而不追的现象。
二○一一年四月六日
