厦门市援藏工作队
2004年7月，我们五位同志从我市前一批援藏干部手中接过了援藏接力棒后，秉承了前三批援藏干部的优良作风，把米林当作“第二故乡”， 在中共林芝地委、行署的正确领导下，在福建省援藏工作队具体指导下，在各相关部门关心、支持下，努力团结全县各族人民，认真践行“三个代表”重要思想，以米林的发展稳定为己任，以农牧民的增收致富为目标，以全面建设小康社会为契机，大力实施“科教立县、农牧稳县、港口兴县、旅游富县、特色强县”五大战略，促进了米林经济社会的全面发展。2005年生产总值达到2.61亿元，同比增长18.2％，人均GDP达14211元，高出全国平均水平261元；财政收入1130万元，同比增长24.5%，是全区财政收入突破1000万元的13个县之一；农牧民人均纯收入3960元，同比增长13.7%，高出全区平均水平1800多元，位居全区前列。其中，农牧民人均现金收入为2563元。我们在对口支援方面主要做了以下工作：
一、立足“优势”上项目
确定“八大优势”。为了给援藏规划和项目的制定提供科学的依据，真正发挥援藏资金使用效益。我们到米林后，通过“看、访、听、问”等形式，走村串户、深入基层，对全县进行了为期20多天的调研，在掌握了米林县农牧业生产、群众生活、小城镇建设等基本情况后，经过认真分析和思考论证，找准了米林经济社会发展的“景、边、少、水、药、林、先、港”八大优势。
把握“六个原则”。制作援藏规划时，我们立足于米林县的优势，始终把握了“六个原则”：一是坚持援藏资金向农牧区倾斜、多为民办实事的原则；二是增强“造血”功能的原则；三是坚持遵循全县经济社会发展急需的原则；四是坚持援藏项目充分体现我市对口支援良好形象的原则；五是坚持发挥援藏项目最大经济社会效益的原则；六是坚持援藏项目轻重缓急、突出重点的原则。我们以“把援藏资金用在刀刃上”为指导思想，按照“设计科学、特色突出、务实有效”的要求，共制定11类40个子项目，总资金3550万元（不包含社会资金和援藏干部争取的资金），于2005年7月中旬获得厦门市政府批准实施。截止目前，已开工项目46个，总投资3080.7万元，投入农牧区的援藏资金达到了75%。已竣工并投入使用项目26个，完成投资924.2万元。主要包括米林县科技楼、扎绕乡卫生院、卧龙镇农贸市场、县城电网改造、藏鸡规模养殖示范基地、公检法路面硬化以及农房改造等。在建项目20个主要包括广电大楼、米林县综合培训中心、米林县民俗文化活动中心、白鹭广场、多卡小学教学楼以及村文化室建设等。五位援藏干部还争取社会援藏资金1000万元。第四批援藏资金有望突破5000万元。 加强项目管理。我们一开始就制定了《援藏项目管理办法》和《援藏资金管理办法》，在援藏项目实施过程中坚持按照国家的有关法律法规进行公开招投标，明确了责任单位和管理人员，并聘请专业监理人员进行监督，保证了项目建设质量。同时，不定期地在县四套班子或干部大会上通报项目进展情况和援藏资金使用情况，增强了援藏资金使用的透明度。
二、抓住“三农”谋跨越
突出增强“造血”功能。我们坚持把援藏资金向农牧区倾斜，直接投向农牧区的资金目前已超过1200万元，项目涵盖全县所有乡镇，特别是所有乡镇学校都有援藏资金的投入。同时，拔出专门资金对村干部、外出学习培训较少的乡镇基层干部分期分批地进行培训，投资约170万元建设了米林综合培训大楼。目前已对60多名农牧民和乡镇干部进行了农牧技术和牲畜疫病防治培训。另外，我们按照突出中间（多卡）、发展两翼的思路，积极抓好小集镇建设，为3 个小集镇的基础设施建设投入资金近450万元。目前，有60多户农牧民在小集镇投资建房，调动社会资金近1000万元。大力开展招商工作，先后两次组团参加“九.八”投洽会，引起了较大的反响。
加强基层政权建设。“基础不牢，地动山摇。”为加强基层组织建设，投入了200余万元建设村两委办公用房、文化室等公房20多个，现已完成9个。特别是在离“麦克马洪线”只有几公里的边境村——巴让村援建的公房，村民在围墙上自觉地写下了“厦门情似海、边民记心间”的感人对联。今年春节期间张昌平市长在听取援藏工作汇报时，对此给予了充分肯定。投入近50万元加强了对乡镇政权及配套设施建设，特别是为一些乡镇解决了温室、浴室、厕所等工作生活困难。同时，与所有乡镇干部谈心近20场次，为他们能安心地在乡镇工作打下了基础。
坚持为民办好事实事。2年来，我们牢记市领导对我们的教诲，多为老百姓办实事、办好事，把党的温暖、把厦门人民的关爱带给米林的群众。2005年7月间，当我们得知离机场最近的帮仲村因江水上涨危及小麦收割却无钱雇船时，及时拔付了1万多元为村民雇船到江心岛抢收小麦。为县城建设作出过贡献的东多村，变压器多次烧坏，我们及时解决了近2万元购买了变压器，并要求县电力公司为其查清线路，确保了村民的生产生活正常进行。我们除了平时和节日对全县的贫困户发放慰问金和物资共10多万元外，还对贫困中小学生实施温暖工程。2005年冬天，为全县近300名贫困中小学生购买了毛衣、毛裤、鞋子等；2005年8月，曾东生同志积极筹措希望工程款，与财政援藏资金捆绑使用，帮助10多位贫困大学生顺利上大学；蔡志宏同志一到米林就帮扶一名中学生，现已在藏大上学，他还将继续帮扶直到毕业；周建国同志还以书信形式对长期帮扶的大学生进行人生观、价值观教育。我们采取了有效的扶贫方式，把帮贫助困责任到人。我们每位援藏干部都负责帮扶2户贫困户办家庭经济实体，有的建温室，有的搞养殖。另外，投资5.2万元购买了200多只羊，在珞巴族人口密集的南伊村发展村集体经济，以此带动全村脱贫致富。
三、突出“特色”求发展
为切实解决干部群众在发展特色经济中“怕失败”的思想顾虑，引导和带动更多的群众参与发展特色经济，实施了以藏鸡规模化养殖基地、疫苗储藏室、核桃园基地为主要内容的特色种养示范工程。目前藏鸡养殖基地的示范作用正在逐步扩大，并受到了地区、自治区领导的充分肯定，而且自治区农牧厅拟投资300万元进一步扩大我县藏鸡养殖规模。建成的米林县疫苗冷藏室为全县藏鸡、藏猪疾病防治和全县特色养殖业的发展提供了支持和保障。成功举办了珞巴民俗暨黄牡丹旅游节，吹响了米林县发展生态旅游的好号角。
四、紧扣“创新”作文章
培养进取意识，实施观念援藏。我们在积极筹措资金的同时，还以解决思想领域突出问题为突破点，要求全县干部群众要增强六种意识，即：高度的大局意识；大胆的创新意识；强烈的责任意识；紧密的协作意识；虚心的学习意识；紧迫的危机意识，切实转变了观念。特别是采取了多种措施，认真抓好干部作风的转变，引导干部职工把心思用到米林的建设发展上来。
强化学习培训，实施素质援藏。我们以开展“先进性教育”活动为契机，在全县开展了创建学习型机关活动，实施了以集中学习、干部就地培训、选派干部赴厦门跟班学习和挂职锻炼等为主要内容的提高干部素质工程。县委理论中心组学习制度的完善创新，得到了区地宣传部门的充分肯定。倡导全县青年干部举办了“学习沙龙”，形成了你追我赶、争相学习的良好氛围。从援藏资金中拔出专款，采取就地培训与外送培训相结合的办法，加强干部培训工作，选送了20多名干部赴厦门进行了跟班学习和挂职锻炼；安排了4名企业经理到内地进行学习考察；在县里举办了文秘实用技术等5个培训班，300多人次参加了培训。
推进改革创新，实施体制援藏。实施项目带动战略，督促建立项目库制度，共储备项目81个；进一步完善了县委议事规则，使县委决策更加科学、民主，工作效率得到了很大提高；督促完善政府办公会议制度和四套班子月通报制度，充分调动和发挥了人大、政协的积极性；建立了季度工作分析会制度；建立了公开选拔干部制度，公开对7个副科级岗位进行了公选，拓宽了选拔干部的视野；积极推进政治文明建设，设立会议旁听席制度，吸收农牧民群众、个体户等社会各界人士参加，接受群众监督，增加了决策透明度。目前，干部职工的住房改革正在推行之中。
五、围绕“宽泛”拓领域
努力实施科教兴县战略。我们多方筹集资金，加大援藏资金对教育的投入，投入教育事业的援藏资金达500多万元。曾东生、陈小强两同志积极争取资金，建设了丹娘、派镇小学教学楼，对卧龙、南伊小学进行了维修，为县中心小学添置了20余台电脑。同时，我们还多次与教师座谈，并开展教师节慰问等活动。2004年10月份，米林县顺利通过“普九”验收，2005年、2006年先后通过林芝地区、自治区“普九”复查。
大力发展文化卫生事业。安排了840万元援藏资金修建了米林县民俗文化活动中心和广电大楼，保证了米林文化事业的发展。组建了珞巴民族民间艺术队，在庆祝自治区成立四十周年文艺汇演上获得高度评价。2005年米林县是全自治区中唯一一个县被评为“全国文化建设先进县”。多渠道争取资金建设了2个乡卫生院及县医院传染病房。曾东生同志积极向厦门卫生系统争取了价值100多万元的医疗设备和三批援藏医疗队。
积极创建和谐平安米林。我们始终坚持“稳定压倒一切”指导方针，投入援藏资金50多万元帮助政法部门解决了公检法的实际困难。严厉打击各种分裂破坏活动，加强边境控管。去年4—7月份，在全区率先开展了以“严厉打击犯罪，创建平安米林”为主题的严打整治活动，把历年来的积压案件、群众反映强烈的治安案件等依法进行处理，彻底改变了社会治安状况，一年来米林县各类案件明显下降，受到了自治区有关部门及社会各届的好评。蔡志宏、周建国同志带着相关部门，徒步35公里到不通公路的边境村朗贡村慰问边民，为边境的稳定作了一件很有意义的事。
此外，我们按照地委的要求，努力开展树援藏干部形象活动，加强学习、团结协作、少说多干、求真务实，老老实实做人，踏踏实实办事，一步一个脚印，说实话、做实事。我们深入农牧民群众，与群众一起过藏历新年，帮助贫困户翻地种庄稼，密切党群干群关系，树立了援藏干部良好的形象。
