把握大局 勇于担当
全面提升离退休干部党支部建设水平
各位老领导、老同志：
在深入学习贯彻党的十八大精神，积极部署群众路线教育活动，全市上下朝着“建设国家中心城市，复兴大武汉”宏伟蓝图奋力迈进之时，我们在这里举办第24期离退休干部党支部书记培训班，旨在了解把握形势，统一思想认识，总结交流经验，提升离退休干部党支部建设水平。
在座的各位老领导、老同志，退而不休，继续在离退休干部党支部工作岗位上倾心尽力，老有所为，十分难能可贵。市委组织部副部长胡先强同志对这期培训班高度重视，本来是由他来讲话，但市委目前正在部署全国即将开展的为期一年的群众路线教育活动，下午开会。在此，我代表他，代表市老干部局，向各位老领导和同志们致以诚挚的问候！希望大家充分利用这次宝贵的学习机会，学习好、交流好，休息好！
下面我结合这次培训的主题讲三点想法，供大家参考。
一、把握大局，找准方向，深化对离退休干部党支部建设工作的认识
（一）要从实现“中国梦”的高度来充分认识。习近平同志3月17日发表重要讲话，深入阐释实现中国梦的正确方向，深刻揭示实现民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心走好中国特色社会主义道路注入了强大的正能量。
什么是“中国梦”？就是中华民族的复兴之梦，是十三亿中华儿女共同拥有的伟大梦想。这是一个很大、很广的话题，是气势磅礴的宏伟蓝图。我的理解，“中国梦”是伴随着时代发展，伴随着每个人成长、发展的经历，从每个人的实际出发，各有理解不同的含义。青年学生、在职干部和我们在座的老领导、老同志的“梦”是不一样的，每个人的成长经历在每个过程当中也是不一样的。在座各位老领导、老同志的“梦”就是要身体健康、就医方便、儿女孝顺、生活无忧、精神充实，这就是在座老同志的“中国梦”。作为一个国家来讲，实现“中国梦”必须走中国特色社会主义道路，弘扬中国精神，凝聚中国的力量。我们全体离退休干部党员同志是实现“中国梦”的主要依靠力量，因为离退休干部是党和国家的宝贵财富，是革命、建设、改革的历史功臣，是实现“中国梦”的坚定力量和可靠保证。没有广大老同志的历史贡献，就没有我国改革开放所取得的巨大成就。所以没有老同志的积极参与，就没有实现“中国梦”的根本依靠。去年8月，市委书记阮成发同志为全市老干部作《建设国家中心城市，复兴大武汉》的形势报告，动员大家弘扬武汉精神，敢为人先、追求卓越，为建设国家中国城市而努力奋斗，这就是“中国梦”的武汉版。
作为党的基层组织，作为党同老干部之间的桥梁纽带，作为发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势的非常重要的平台，离退休干部党支部在教育引导、团结凝聚老同志中，发挥着不可替代的独特作用。截止去年底，全市离退休党员40205人（其中离休干部5400人），离退休党支部960个。因此，加强基层党建工作，充分发挥包括960个离退休干部党支部在内的基层党组织的战斗堡垒作用，带领4万多名离退休党员、86000多名离退休干部，锻造一支为实现“武汉版”的“中国梦”而心往一处想、劲往一处使的坚定力量，具有十分重大和深远的意义。是时代赋予我们的历史责任，不容忽视，不容懈怠。
（二）要从讲政治的高度来充分认识。老干部工作要讲政治，离退休干部党支部要讲政治担当。我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，随着改革进入深水区，遇到的风险和挑战也会越多。今天的长江日报说，中东的以色列和巴勒斯坦的领导人今天先后抵达北京，这种情况并非偶然，这是历史上从未有过的事情。国家主席习近平还将先后与巴勒斯坦总统阿巴斯、以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。过去中国一向较少实际介入中东问题，中国传统上在中东问题上保持低调的姿态，但近日巴勒斯坦和以色列两国领导人访华，让我国领导人调解以巴冲突，展示了一个大国的地位，体现其更积极参与国际事务的新外交战略，扮演了更加活跃的角色。同时也说明美国对中东的关注度和影响力正在下降，美国在该地区的政治影响力在削弱。
我们党和国家的政策思路的不断调整，直接影响了我们每个人、每个老同志的价值观、幸福观和文化价值取向。武汉也正处在经济持续发展、城市环境飞速变化、民生不断改善、社会公平公正目标逐步实现的关键时刻，都需要我们付出艰辛的努力。今天长江日报上也有另一条消息，今天武汉市四号地铁线隧道贯通，从今天开始，四号线开始铺轨，从去年开始，每年开通一条地铁线。也就是说在今年10月份左右，老同志又可以去参观武汉改革开放的新成就。这条地铁线是从武汉火车站到武昌火车站。现在武汉市轨道和地铁交通已经形成了一个“工”字形，两横一纵，2号线从金银潭到鲁巷是一纵，1号线从东西湖到堤角，4号线今天贯通，这是两横。所以在城市飞跃发展过程中，也不断影响着老同志的价值取向，每一次建设发展，拆迁改造等等问题都会引起一些“阵痛”，这些变化都会影响我们的价值观、道德观。所以在这些情况下，我们稳定和谐的良好发展环境，都需要我们党支部来带领党员和离退休干部发挥作用，为我们飞速发展的城市建设作出自己的贡献。当前和今后相当长时期，在民众思想更加多样，社会价值更加多元、社会思潮更加多变的新形势下，稳定和谐的良好发展环境显得越来越重要。没有和谐稳定的大好局面，一切都无从谈起。老同志虽然离开了领导岗位，离开了工作岗位，但不能离党。融入社会，也影响着社会，既可以成为正能量，也有可能成为消极力量。老同志是否坚定对中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信；是否敢于坚持真理，立场坚定、旗帜鲜明的同错误思想进行坚决抵制，保持共产党员的政治操守；是否心齐气顺、老有所为，自觉自愿、量力而行的继续为党、为人民、为社会做一些有益的工作；是否成为加强理想信念教育、加强作风建设、夯实党的组织基础的重要政治资源，都需要离退休干部党支部在上级党组织的领导下，发挥政治教育、政治管理、政治要求的作用，继续建设一支经受得住政治风浪考验，党性强、觉悟高、作风好的老干部队伍。
二、明确任务、突出重点，不断提升全市离退休干部党支部建设水平
新时期新形势下离退休干部党支部建设的基本任务就是紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神，全力聚集老干部“正能量”。重点是着力加强理想信念教育，紧紧围绕市委的决策和部署，不断提高老干部服务大局意识，充分发挥广大离退休干部党支部和党员在建设国家中心城市中的作用。
（一）突出抓好政治理论学习。老干部要坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，就必须加强理想信念教育、政治理论教育、形势政策教育和政治纪律教育，保持理论上的清醒，以理论上的清醒确保政治上的坚定和行动上的高度自觉。当前，要突出抓好党的十八大精神的学习，开展党的群众路线教育实践活动。中共中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。每个离退休干部党支部都要采取培训、专家辅导、座谈讨论等行之有效的措施，抓好十八大报告、习近平同志一系列重要讲话精神的学习，把老同志、老党员的思想和行动统一到党的十八大精神上来。要加强对退休干部的政治教育、政治要求和政治管理。始终保持积极向上的精神追求和健康文明的生活方式；自觉以党的政治纪律、政治要求约束自己，不能公开发表违背中央精神的言论，坚决抵制各种消极思想和违法违纪行为，不支持、不参与群体性上访活动，树立和维护老干部的良好形象。
（二）不断拓展学习教育平台。离退休干部党支部是抓老同志学习教育活动的主要载体和平台。我们要将分散学习与集中教育、传统手段与现代手段结合起来，利用现代信息传媒，促进老干部思想解惑、精神解闷、开阔眼界、提升境界。近几年，我们在这方面通过几个有力抓手，打造了多个思想政治教育的品牌。如每年举行全市性报告会。去年我们请市委书记阮成发同志为全市副局级以上离退休干部和部分离退休干部党支部书记作形势报告，效果非常好。举办知识竞赛。13年来，我们每年结合重大活动和历史事件举办老干部知识竞赛活动，这已经成为武汉老干部工作的“品牌”。这次培训班，我们还将举办学习党的十八大知识竞赛。去年以来，我们不断创新老干部工作的教育形式，以制作电视新闻的方式推出武汉市老干部工作《新闻展播》，让老干部足不出户知晓老干部工作大事、喜事、新鲜事，这一崭新的学习教育形式，受到中组部领导充分肯定。我们还定期开展“红色经典”观影活动。每周四邀请老干部到市老干部活动中心观看“红色经典”电影，起到了“重温红色经典，坚定理想信念”的良好效果。近年来，我们还密切关注城市建设所取得的新成就、市容市貌出现的日新月异巨大变化，呼应热切要求，组织全市离退休干部分期分批参观“市民之家”等一系列重大项目，分享改革开放所带来的成果，受到老同志的广泛好评。
（三）深入开展创建“五好”支部活动。按照创建“五好”离退休干部党支部的要求，从组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常出发，立足老干部党建带动和促进老干部队伍建设，健全完善切合离退休干部党员实际的学习、活动制度，深入推进老干部思想政治建设，确保每一名离退休干部党员都能参加党组织活动，让老干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。离退休干部大多数都是党员，退休后这一政治属性和社会属性不变。他们仍是我党优良传统、优良作风的一个载体。老干部无论在家庭还是在社区，他们的政治经济地位无疑是崇高的。我做一个保守的估计，一个老干部会影响自己的亲人、朋友，至少达20个人，全市现在86000多名老干部，要影响170多万人。因此，全市960个老干部党支部把全体成员组织起来，在身体条件允许的情况下，发挥专长，立足街道、社区、门栋和家庭等力所能及地发挥自己的作用，就全面展示了老干部党支部的凝聚力和战斗堡垒作用了。国家中心城市建设、和谐武汉、和谐社区和家庭就会加速建成。
（四）广泛开展亲情关爱服务。关心、关爱困难离退休干部是增强党组织的向心力和凝聚力的具体体现。离退休干部党支部很重要的工作任务就是要通过开展亲情式、个性化的关爱活动，对支部老同志做到思想关心到位，困难解决到家，特殊服务到人。要通过心理疏导和精神慰藉，帮助老同志消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，保持良好的健康状态。离退休干部党员之间要互帮互助，营造充满同志感情、温暖和谐的氛围。对于高龄孤独、生活不能自理、家庭负担重、居住较远或地点经常变动、难以参加组织活动等有特殊困难的离退休干部，要有针对性地开展慰问活动，定期登门看望，开展结对帮扶、社会救助等多种措施，使他们切实感受到党和政府的温暖。只有这样，党组织的战斗堡垒作用才能充分彰显出来。
三、把握大局、增强信心，在全面推进“四就近”工作中促进全市离退休干部工作可持续发展
中组部等九部委在2010年8月印发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》（组通字[2010]24号），提出离退休干部要“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”。结合贯彻24号文件，我市在当年底由市委组织部牵头十部门联合下发《武汉市利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施方案》（武组文[2010]156号），明确了原单位和社区“双重”服务管理模式，确定了“以区为主、依托社区、属地服务”的实施原则。综合利用社会资源，力求打造“对接及时、服务完善、温馨和谐”的社区服务离退休干部新平台。
为什么要全力推进“四就近”工作？我们要深刻认识“利用社区资源做好离退休干部工作”的重要意义。
一是社区条件日益完善，力量不断增强。社区已经成为老干部“四就近”工作的新平台。中办、国办2010年11月印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。这是中央在建国60年来，第一次就居民委员会工作发文，提出社区是基层的城市管理组织。规定居委会经费将纳入财政预算和居委会成员的待遇。这是历史的进步，也为“四就近”工作创造了坚实的物质基础和发展的社会条件。
去年，市委、市政府下发《关于进一步加强城乡社区建设的意见》。并确定社区专职人员按5-9人配备，工资、补贴、和建设费用全部列入财政预算，仅去年一年全市用于“以奖代补”经费就达4000多万元。同时鼓励优秀大学毕业生到社区工作。通过几年努力，我市社区建设突飞猛进。去年，中组部将我市汉阳区作为全国社区党建示范点，特别是全市1313个社区通过“五务合一”（强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务）、党员群众服务中心建设，物质条件大大提升，社区服务功能有了根本性的改观。目前，全市达标的党员群众服务中心2762个，其中1000平方米以上的有1079个。全市144条街道中“四就近”试点社区达到134个，示范社区16个。这一优越的条件为“四就近”工作打下了坚实的基础，提供了难得的发展机遇，已成为老干部工作的新平台。
二是离退休干部队伍结构发生了很大变化。据去年统计：全国离退休干部1800万人，其中，退休干部占95%，而离休干部仅100万人，占5%。我市的情况是：2008年退休干部75900人，占总数的91.9%；而离休干部6660人（不含中央在汉单位），占总数的8.1%。到2012年，全市退休干部81000多人，占总数的93.7%；而离休干部仅5449人，占总数的6.3%。离休干部在1995年左右达到了峰值，此后逐年递减，目前，平均年龄已经达到84岁以上，且每年以4%左右的速度减少，已经降到峰值的40%。而退休干部人数却以每年6%左右的增速扩大。可见，退休干部已成为老干部工作的主要组成部分。因此，未来干部退休政策制度的发展走向至关重要。今后退休干部服务管理框架的设计思路将逐步向“以社会为主、单位为辅、层级管理、分类保障”的模式发展。政治待遇由所在单位负责落实，通过社保、医保途径解决退休费、医疗等基础保障，其他需求通过购买服务的样式实现。即政治待遇单位化，基本保障社会化，其他需求保障市场化。目前，各地老干部局及市直单位的老干部管理部门人数逐步减少，兼职增多，大部制整合已经成为趋势和不争的事实。
因此，“四就近”工作不是权宜之计，它是新时期伴随着加快转变经济发展方式过程中，老干部工作出现的新机遇和挑战，也是我们利用改革和科学发展解决现存老干部工作遇到的一系列老大难问题的一把“金钥匙”。老干部工作仅仅依靠供养单位的力量是完全不够的，“全面做好离退休干部工作”必须依靠全社会的力量，充分利用社区资源。“四就近”工作不是我们想不想搞、愿不愿搞的问题，必须破题，必须取得实效的问题。我们的认识水平一定要高。要以加快转变经济发展方式的理念促进老干部工作的可持续发展，促进我们社区资源价值的最大化。努力破解影响和制约老干部工作在科学发展上的难题。因此，我们离退休干部党支部要在抢抓“四就近”工作机遇中提高自己的建设水平。
“四就近”不是简单地把老干部塞到社区不管了，而是实行“三个不改变、一个自愿”，即：不改变老干部的现有身份；不改变供养单位的隶属关系；不降低服务质量和标准；老干部本人自愿。由供养单位与社区齐抓共建共管，让老干部又多了一条接受服务、享受生活的渠道。
当前，我们老干部党支部应当准确地把握老干部工作面临的新形势新任务，创造性地开展工作。主要任务之一就是以“四就近”工作为切入点，不断提升老干部党支部建设的科学化水平，促进老干部工作可持续发展。
从前年开始，市局在全市先后分两批在40个社区、134个社区进行试点，初步取得了经验，当年全省“四就近”现场会在武汉召开。在此基础上，去年又在条件比较好的16个社区创建“示范点”。今年，已经在全市开展“四就近”工作普及年活动，重点加大对街道和离退休干部供养单位开展“四就近”工作的推进力度，第一年普及率要达到35%，用三年时间，努力达到全覆盖。社区已成为离退休干部党支部建设扎深根、强机能、扬优势、结硕果的重要平台。如何抢抓“四就近”工作机遇，充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，要从三个方面去努力实现：
一是依托社区党建，促进支部建设。在支部建设上，探索离退休干部党员供养单位和社区“双重”服务管理模式，采取有条件的单建，少而散的联建，不方便的特建的方式，积极探索在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇建立离退休干部党支部，使基层组织体系全覆盖。倡导离退休干部党员混合编成党支部，使离退休干部党员优势互补；老干部供养单位和社区都可安排在职同志担任离退休党支部联络员。在场所拓展上，社区可充分利用现有活动场所，让社区优质资源向离退休支部倾斜。离退休干部供养单位要与社区保持联系，采取结对共建、签订协议的方式，向社区提供财力、物力等方面的支持。
二是依托社区文化，提升教育效果。将老干部教育活动纳入社区教育菜单，开办老干部“社区课堂”和“家庭课堂”，方便老同志就近学习。对行动不便的老同志，社区可采取“送学上门”。可运用广播、网络等现代传媒优势，建立远程网络课堂和短信平台，让老同志足不出户也能接受教育，分享信息。围绕社区主题文化活动，将文体活动这一老同志喜闻乐见的重要载体常抓不懈，将老干部编入社区各种文体小分队，使文体活动彰显发挥春风化雨的教育作用，让社区成为老干部又一精神文化家园。
三是依托社区平台，促进发挥作用。社区是老干部、老党员发挥作用最直观的舞台。老干部有威望、有优势、有经验，在社区大有用武之地。在党支部的组织下，让老同志在力所能及前提下，担任社区议事员、协管员、帮教员、楼栋长等一定的社区工作，参与社区普法教育、事务协调、矛盾化解和关心下一代的工作中，并以自己的行动影响和带动更多的离退休干部参与进来，形成“磁石效应”。组织开展“美丽武汉我践行”活动，发挥自身政治优势、经验优势和威望优势，凝聚老干部正能量，促进老干部在建设国家中心城市、建设“美丽武汉”的宏伟社会实践中发挥力所能及的积极作用。
老干部供养单位是“四就近”工作重要的着力点，是推进这项工作向纵深发展的关键。首先要摸清情况。看看自己的服务对象有多少“游离在外”，属“老、弱、病、残、孤、远”，要从这里切入。二是要适时对接。主动与社区联手，从互惠互利着眼，除了提供必要的条件，锦上添花一些设施以外，还要帮助社区和老干部党支部不断发掘和宣传老干部发挥作用的先进典型。用“身边的典型”教育引导老干部，促进和谐家庭、和谐社区、和谐社会的形成。三是联系实际。每个市直单位情况不同，切入点也不同。四是拿出办法。尽早融入，尽快实施。必要时市局可以召开小型多样的市直单位与各区、街道社区“供需见面”会。五是积累经验，加强宣传，推广典型。今年老干部工作“十佳单位”和先进单位的评选，要将“四就近”工作作为一项重要指标进行考核，全力推进这项工作不断跃上新台阶。
我市各级老干部工作部门不畏困难、勇于担当，以求真务实、实事求是的科学态度，发扬“敢为人先、追求卓越”的武汉精神，按照建设国家中心城市标准谋划老干部工作，依托思想政治建设年、“四就近”工作普及年、生活待遇落实年、活动阵地建设年、绩效管理完善年、队伍能力提升年的“六个年”建设，用实际行动做好今年的各项老干部工作。
做好以上工作，需要各位老领导、老同志的支持，需要离退休干部党支部的积极工作。加强离退休干部党支部建设，任务艰巨，使命光荣、责任重大。希望大家以十八大精神为统领，以这次培训班为契机，进一步强化责任，不断提升离退休干部党支部建设科学化水平，为实现我市建设国家中心城市和提前建成小康社会做出新的贡献。
最后，预祝培训班圆满成功！祝各位老领导、老同志学习期间心情愉快，身体健康！
