西城区民政局2008年工作总结和2009年工作思路
2008年工作总结
2008年，是北京奥运会决胜之年，是实施“十一五”规划的关键一年。西城区民政工作在机遇和挑战并存的环境下，以科学发展观为统领，以改善民生促和谐为主线，以围绕奥运保平安为重点，以强化服务促发展为目标，按照年初“完善六个体系，实现六个加强，完成三项创建，体现三个注重”的工作任务，着眼于强根基铸品质、强联动聚合力，扎实、平稳地推进各项工作，实现了“日常工作有序发展、重点工作深入推进、难点工作合力突破”的良好格局。
一、以改善民生为重点，倾力完善社会救助体系，拓展社会救助范围，努力实现“无社会救助工作盲点”
按照制度完备、管理规范、有机衔接、运转协调的要求，创新管理方式，增强财力支撑，形成以最低生活保障为依托，临时救助、医疗救助为保障，应急救助、社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系，切实保障“困难群体”基本权益。
一是开展全区民生需求普查，增强社会救助工作的有效性。在全区范围内开展民生需求入户调查，旨在将政府的“助困、助医、助老、助残、助学”等九大服务52项惠民政策送到社区和家庭，为“无社会救助盲点”工作的开展提供了全面的基础数据。截至6月10日，民生普查入户调查工作顺利完成。入户调查205929户，回收民生需求调查问卷184308份，回收率为89.5%。
二是加大全区救助力量整合力度，提高综合救助信息系统应用效能。加强救助工作横向联动和综合统筹力度，实现了信息系统与区人口库的对接。组织协调开发民生服务需求信息管理系统，并通过技术手段与综合救助信息管理系统有效对接。完善系统应用功能， 1 增加了信息统计图表、系统数据备份及恢复等新功能，方便了救助信息系统的操作。完成西城区社会救助政策宣传手册的编写工作，提高了社会救助工作透明度。截止目前，综合救助信息系统录入低保家庭以及已救助的困难家庭基础信息近10000户，17000人。导入救助历史数据23895条。
三是改进低保工作管理方式，完善低保服务网络，实现应保尽保、分类施保。制定了低保档案管理制度、审批工作程序规范、监督制度等一系列管理制度，改进工作方式，完成了全区低收入群体综合信息升级改造工作。积极协调相关部门解决低保困难群众就业难、住房难、上学难、看病难等问题。建立全区最低生活保障应急预案机制，保障困难群众在各种因素影响下的基本生活。完成了全区6265户，11508人的低保审核工作，发放低保金3711350.31元。
奥运期间，配合司法局对辖区两劳人员、重点人员实施了无缝隙衔接工作，为符合条件的34名人员办理了城镇居民最低生活保障。截止10月底，我区共有低保家庭6317户、11545人。1--10月累计发放低保金31947966.76元，与去年同期相比增加了95户，减少了45人，资金增长了3729830.53元；全区5043 户，6826 人享受了帮困卡，支出资金2758560元。
四是扎实推进临时救助、医疗救助，有效解决低收入困难群体临时困难。1至10月份，全区共实施各类临时救助69568人次，使用经费272.3万余元；实施医疗救助959人，支出经费164.5万元。
五是完善社会捐助机制，加大对受灾群众和困难群众捐助力度。完善区、街、居三级捐赠网络作用，充分发挥“爱心服务之家”日常捐赠和救助的平台作用。1至10月拨付“爱心服务之家”爱心互助款70万元，救助困难家庭7340户，救助14057人次。2008年，民政局捐赠站日常接受捐款596177.70元，接受捐赠物资2686件，受益人次2101。调拨日常捐赠款200万元，对口支援四川攀枝花市 2 地震灾区。
积极做好紧急募捐活动。为支援南方雪灾受灾地区，全区募集棉衣被15万件，捐款544.1万元；为支援四川地震灾区，共接收社会捐款20847585.98元，救灾物资111742；10月份，在全区范围内开展“捐赠衣被、温暖灾区”募捐活动，接收社会捐赠棉衣被145317件送往地震灾区，接收捐款4431526.3元帮扶本区困难群众。
六是整合社会慈善资源，推进慈善事业发展。设立“双春和平”基金，启用资金 54万元，用于定向助学活动。继续拓展与民建、工商联、国资委企业家联合举行的助学活动。截止到目前，共救助学生406名，救助金额为147.2万元。
七是探索救助管理工作新模式，做好经常性救助工作。建立属地防控机制，形成区、街、社区三级救助网络体系，创新“阻源截流”的工作思路，指导街道和居委会加强流浪、精神病、痴呆傻人员救助工作以及辖区户籍重点人员的外出控制工作。继续推行“四位一体”救助模式，变被动等待求助为主动巡视救助。拓展救助工作方法，通过救助管理求“活”、巡视救助求“实”、危爆物品求“严”的工作方式，拓展巡视区域，延长巡视时间，增加巡视次数，确保了奥运期间社会治安秩序的稳定。
按照民政部以及北京市救助管理事务中心《关于尽快建立救助管理信息系统的通知》精神，加强救助管理信息系统的建设，建立求助人员数据库，构建信息平台，加快信息技术在救助工作中的推广运用，实现救助工作信息系统网络化。
在做好日常救助工作地基础上不断拓展服务功能，为部分有暂时困难的群众办实事、解难题。开展为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。
八是落实政策，保障孤残知青、征地超转人员的基本生活。根据政策，及时调整和发放了16名孤、残知青，4名重残知青的护理 3 费。对征地超转人员的生活、医疗、日常管理等10项内容进行调查、摸底和统计，解决和调整了征地超转人员医疗待遇问题。按月、足额发放了征地超转人员生活医疗补助。
二、以惠及民生为着力点，努力健全社会福利体系，推进社会福利社会化发展
加大对养老服务的扶持力度，继续推进以机构养老为依托，以社会养老、居家养老为主力的养老模式，推进社会福利服务从“补缺型”向适度“普惠型”转变，初步缓解养老服务需求与供给之间的矛盾。
一是加强养老机构的软硬件建设，提升敬老院服务水平。投资100多万元，通过新建和改、扩建各街道部分敬老院，新增加敬老院的床位数51张。改善部分敬老院生活及娱乐设施。提高养老服务机构的专业化服务水平，加强对护理人员的培训力度，保证了敬老院院长持证上岗率100%，护理员持证上岗率80%以上的服务能力。多次召开各街道养老机构管理部门、各敬老院安全管理工作会议，对食品安全、老年人人身安全、工作服务人员管理能力等方面进行统一部署，确保养老机构有序管理，提升服务品质。大力推进月坛街道“公办民营、委托管理”管理模式，依托社会力量推进敬老院向护理院的转型。
二是深入推进居家养老工作，不断拓展为老服务项目。持续推进居家养老政府补贴服务，全年计划投入慈善、福彩资金100万，为低保、空巢、百岁、独居、三无老人中满足补贴条件的老人进行服务。5月份起，每小时居家养老补贴服务费由8元增加到12元，目前，全区共有174人享受政府补贴服务。
持续开展送餐服务和巡视服务。目前，全区共有317位老年人享受免费送餐、自费送餐和老年饭桌服务，964位老年人享受入户巡视服务。居家养老服务加盟单位达到116个。
4 持续开展为低保、低保边缘、空巢老人提供洗浴、理发、送煤气等专项补贴服务，解决老年人的日常生活困难。截至第三季度，共补贴老年人9836人，补助金额95606元，
三是以打造大老龄格局为契机，深化老龄工作。夯实基层老龄工作基础，加强对社区“空巢”家庭老人帮扶服务工作，确保“四网合一”空巢老人帮扶工作在基层贯彻落实，重点落实好孤寡老人的救助和监护工作。开展老龄工作“精品示范社区”评选活动，营造“为老、敬老”社会氛围。加大为老办实事力度，组织社区志愿者与3136户高龄、空巢老人结成帮扶对子。为770户高龄空巢老年人安装紧急医疗呼救器，为150户符合条件的空巢老人家庭安装邻里互助门铃。为100户行动不便老年人家庭进行无障碍设施改造，办理老年人优待证2101个。
以奥运为契机，推进老年文化建设，举办“我与奥运同行”征文、摄影展活动，推进中老年啦啦操项目，开展“三个一银龄志愿服务”。推进老年人维权建设工程，制定“西城区老年维权服务中心”项目方案，拓展老年维权服务功能，建立健全区、街、社区三级老年维权工作网络体系,１—10月共接待老年人来信来访1702次。
四是推动福利彩票管理和发行，为发展社会公益事业提供有力资金支持。截至到2008年10月31日，我区164个网点（其中146个普通网点、16个快乐8网点、2个PK拾网点）销售福利彩票1.29亿元，与去年同期相比增长6.62%，筹集社会公益金1032万元，完成全年销售任务的103.2％（1.25亿），位居全市第四位。即开型彩票试点工作取得成效，销售额达242万元。
五是强化管理和服务并重，为福利企业多办实事，切实保障残疾人职工基本权利。2008年，全区共有福利企业13家，残疾职工251人。新安臵残疾人就业67 人，完成销售收入8957万元。为区属7家福利企业9辆机动车办理了2008年度养路费减免征手续，减 5 免资金35640元。投入50万元公益金为福利企业配备硬件设施；奥运会期间，为残疾职工之家送去了价值20万元器材设备，改善了残疾职工的文化生活。
三、以研究体制、搞好服务为切入点，全面推进和谐社区建设，提升基层民主自治水平和社区服务水平
继续推进和谐社区建设，完成和谐社区建设阶段性工作。开展基层调研，不断创新基层民主自治体制机制，完善基层民主，以百姓需求为导向，拓展了社区服务功能，提高了基层管理和服务水平。
一是完成和谐社区迎检任务，对和谐社区创建先进单位进行表彰。准备并组织金融街街道及丰汇园社区进行实地检查的迎检准备工作，对七个街道“和谐社区，百姓评说”的座谈、问卷调查逐一分类汇总、统计，并将汇总的问题及处理建议呈交区政府相关部门。召开西城区和谐社区建设工作推进大会暨十百千工程、资源共享先进单位及个人、先进社区居委会、先进社区专职工作者、志愿者之星表彰大会，进一步调动了全区各单位和广大社区居民参与和谐社区建设的积极性。制作完成“和谐西城”画册，对我区社区服务、民主自治、综合救助、数字社区等成果进行集中展示。
二是开展社区管理体制调研，完善自治工作机制。深入全区152个社区，调研“两会一站”社区管理体制的实际运行状况，探讨体制完善思路。召开街道主管主任、社区办主任座谈会，根据调研提出具体改革建议，共同探讨、完善“两会一站”社区管理模式。
三是加强社区专职工作者素质和执业能力建设，提高社工待遇。利用两个月的时间，对1400余名社区专职工作者进行系统的专业知识培训，通过培训拓展了思路，开阔了眼界，增加了知识面，专业知识和专业技能普遍提高。社工考试成绩较往年有所提高，优秀率占30%左右，良好率占60%左右，及格率占10%。会同区财政局根据对社区专职工作者补贴制定调整方案，发放了全区1400名社区专职 6 工作者的半年奖金。
四是扩大志愿者服务队伍，拓展服务项目，深化志愿者服务机制。完成西城区志愿者协会宣传画册编印工作。加强志愿者注册登记工作，以奥运会为契机，建立赛会志愿者、城市志愿者、社会志愿者三支队伍。充分发挥各街道社区志愿者的作用，扎扎实实开展多种社区志愿服务。深入老年群体、残障群体、福利院，以结对帮扶形式开展“晴暖孤老志愿行动”、“金辉行动”等志愿活动；与社区困难群体开展扶贫帮困志愿服务；深入社区开展医疗保健、日用维修、心理咨询、法律服务等项目的便民利民服务；组织46000多名治安保卫志愿者参与北京奥运会、残奥会志愿服务。
五是大力推进社区服务站标准化建设和社区办公用房建设。出台《西城区关于进一步加强社区服务站建设工作的指导意见》，围绕社区服务，加强规范化建设，完善配套制度，拓展服务功能，加强社区服务站的信息化建设。制定《西城区社区公益事业专项补助资金管理办法》（试行），提高资金使用效益及社区自主使用程度，巩固基层构建和谐社区首善之区的基石。
推进社区办公用房建设，按照社区居委会办公及公益性服务设施用房达标标准（新建、改建区350平方米，旧城、文保区230平方米），截止到目前，全区152个社区居委会，已有124个实现达标，达标率为81.58%。达标社区居委会总面积42369.2平方米，平均每个社区居委会341.69平方米；按目前街政科办结手续计算，124个社区居委会实现达标共投入资金为14568.94595万元（含展览路街道改扩建费用715.5736万元、2006和2007年度支付给区房地中心的手续费用合计67.9793万元），剩余资金431.05405万元。
六是全面推进区级96156社区服务平台建设。96156平台计划提供服务项目102项，目前已经实现97项，其中覆盖全区的服务项目为65项，覆盖部分街道的服务项目32项。96156服务平台将以开展 7 服务企业招商为工作重点，注重根据社区居民服务需求研究新服务项目的开发，对于特殊服务项目，可在外辖区招募服务商。截止目前，96156西城社区服务平台已签约服务73家，各街道服务中心上报自管队伍下属签约服务商39家。运用西城区电子地图，完成了全区交通、养老、学校、文体设施、金融、邮电、餐饮等13类便民服务信息的采集及地理位臵标注工作，共采集各类服务信息1088条。 完成了《2005年-2007年西城区96156社区服务需求分析报告》和《2008年1-6月西城区96156社区服务需求分析报告》。
四、以落实政策和保障权益为落脚点，深化优抚安臵体系改革，健全优抚安臵工作机制
妥善安臵退役士兵，保障烈军属、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等优抚群体的生活。全力做好军休干部和无军籍职工的安臵工作和服务管理工作。
一是落实各项优抚工作制度，切实改善优抚对象生活水平。坚持“六必访”制度，继续做好节日以及重大活动的走访慰问工作。元旦、春节期间为全区1311名优抚对象，发放慰问金95.73万元。在市标准的基础上我区又对优抚对象每人增发300元。动员社会单位支持部队备战奥运，开展奥运法律知识和心理健康知识进军营活动等“援奥”活动。坚持各项优抚制度，今年，“双向认亲人”共结30对；各街道与社会单位为享受定期抚恤补助的优抚对象继续签订经济承包协议书，共承包102户，承包经费5.08万余元。享受定期抚恤补助的优抚对象医疗费100%报销；2008年奖励区籍义务兵三等功8名，发放奖金4000元。1—10月，根据实际情况为11名烈属、病故军人遗属、残疾军人、伤残警察、等优抚对象发放生活困难补助、医疗补助，共支出6.1万元。
二是开展技能培训，增强市场竞争力，推动退役士兵安臵新途径。2008年，我区共接收退役士兵215人，现已安臵177人，其中 8 自谋职业102人，占接收安臵人数的47.4%，其他正在接收安臵中。积极探索社会化安臵途径，加大奖励机制，对完成安臵任务表现突出的单位和个人给予奖励。与劳动保障局合作，继续做好复员军人的技能培训工作，通过组织定岗退役士兵技能培训、复员军人服务技能培训，增强退伍军人参与市场的竞争能力。先后组织各种招聘会15余次，搭建平台，推动安臵工作的顺利进行。
三是提升军休服务管理保障水平，努力构建和谐军休。截至目前，全区共接收安臵了1102名军休干部。积极落实离退休老干部“两个待遇”。及时发放老干部各项生活待遇，及时走访慰问。2008年，西城区走访慰问离退休老干部累计近2000人（户），发放慰问金17万元。竭力打造军休文化，用丰富多彩的文体活动，提升军休干部的生命生活品质。
五、以依法行政和完善服务为基点，注重规范管理和服务，提升专项社会事务管理水平
在专项社会事务管理工作中，坚持依法行政，规范管理，文明服务，主动服务，民政社会行政事务管理水平取得了较大的成效。
一是加强对民间组织的监督和服务，不断扩大社区民间组织发展力量。加强专项横向交流，寻找培育发展社会组织的捷径。加强民办非企业单位诚信自律建设，推进民办非企业单位快速发展。强化对社会团体和民办非企业单位的监督和服务，采取“联合办公，一站式服务”推动年检工作的顺利进行。截至10月底，西城区共有77家社团，233家民办非企业单位。年检合格率分别为89.47%和71.11%。及时总结培育发展社区社会组织新经验，不断扩大社区社会组织的力量。目前，西城区共有各类社区社会组织1475个，新增192个，变更29个。比上一年度增加了192支，增长率为14.96%。积极开展规范公寓及写字楼专项工作，为“平安奥运”活动提供保障。
9 二是坚持依法行政，婚姻和收养登记工作高效化、人性化。截止10月31日，全区共办理结婚登记10002对，离婚登记1566对，出具婚姻记录证明626件，出具查档证明246件，接待当事人咨询2.6万余次。群众满意度测评满意度达到100％。以服务奥运为契机，坚持以人为本，突出服务意识，做好8月8日等30多个登记高峰日工作。深入宣传相关法律法规，加强依法行政力度，提高婚姻登记服务效率。
三是主动协调，做好行政区划工作。完成“西城区行政区域界线管理情况摸底和有关问题排查工作”、“关于组织编写街乡镇基本情况材料”工作。完成出版“街道行政区划图和社区居委会资源图” 资料收集工作。
四是加强殡葬改革和文明祭奠多样化宣传工作，提高殡葬管理服务水平。组织好殡葬改革宣传活动。积极推广“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“居家祭奠”的新形式以及“树葬、花葬、草坪葬、城葬、壁葬、亭葬和骨灰撒海”等生态葬法。认真做好殡葬管理日常工作和为丧户服务工作。
五是对地退人员实行社会化管理。截止到9月底，西城区共有地退老人1561人，地退遗属151人。建立全区地退人员管理数据库。及时按照文件精神落实地退人员的政治待遇和生活待遇，提高生活补助。积极做好地退人员的走访慰问工作，组织地退人员参加交流和疗养活动。加大地退人员属地服务管理力度。协调社区居家养老做好困难地退人员的帮扶工作。
2009年重点工作思路
2009年，是“后奥运”社会经济发展的关键时期，也是社会功能逐步完善、社会保障逐步强化的关键时期。民政工作既要抓住机遇、又要迎接挑战，还要寻求发展。西城区民政局将继续秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念 ，扎实推进各项工作的开展。
2009年工作总体思路是：在区委、区政府的领导下，以国庆60周年庆典为契机，深入学习、贯彻落实科学发展观，以各项惠民政策为载体，以改善民生促和谐为重点，以制度创新谋发展为动力，以强化服务利民生为落脚点，着力打造适度普惠型和特惠型相结合的新型社会救助体系，努力构筑全方位、多层次的基层公共服务平台，积极探索动员社会力量参与民政事业发展的工作机制，维护民利，解决民生，落实民权，开创民政工作新局面。
工作目标是：围绕民生主线、注重两个转化、突出六个重点。 围绕民生主线：以切实维护群众基本利益、解决基层民生问题、落实困难群体基本权益为主线，打造和谐民政、扎实民政，为营造西城区和谐氛围做出努力。
注重两个转化：一是注重把服务群众的理念转化到具体行政行为中，克服难作为、杜绝不作为现象；二是注重把为民办实事思想转化到扎实为民办实事行动中，杜绝讲空话、说大话现象。
突出六个重点：以综合救助体系建设为重点，推进社会救助工作的科学性和规范化；以社区居委会选举为重点，推动换届选举顺利、平稳进行；以社区民主自治建设为重点，以精品社区和特色社区为抓手，提升和谐社区建设水平;以96156平台建设为重点，试点先行，推进社区服务体系建设；以军休服务社会化为重点，创新服 11 务管理方式和机制，建立新型军休服务管理模式；以养老服务社会化为重点，以项目促服务，扎实推进为老服务工作。
重点工作开展要点如下：
一、整合资源，以综合救助体系建设为重点，加强社会救助的科学性、合理性和规范化，实现全区综合救助体系建设的平台对接、管理对接、需求对接和保障对接。
1.完善综合救助系统工作机制，强化内外整合力度。加强综合救助体系的研究，理顺民政局内部救助资源，强化内部物理整合；增强与各相关委办局的交流合作，强化外部资源整合。
2.完善综合救助系统考评机制，增强部门之间的协调力。明确并细化各相关委办局在综合系统建设中的权利和责任，加强综合救助信息共建共享体系的建设。
3.深化综合救助政策研究，增强救助标准的科学性和合理性。加强政策决策系统研究、加强分级分类的配套政策研究，填补社会救助的空白点和交叉点，建立立体式、多层次的救助体系。
4.增强综合救助社会参与力度，加强专项资金和社会资金的结合。通过项目化手段整合专项资金和社会资金，增强社会资金的使用效率。
二、积极筹措，以社区居委会选举为重点，做好2009年换届选举工作，推动换届选举顺利、平稳进行。
1.做好全区社区摸底调查和宣传动员工作。对社区现阶段居委会设臵情况、人员情况、运行情况进行摸底，为细化选举方案作准备。深入宣传，细致挖掘，力争把人在社区、心在社区、志在社区、能在社区的人选上去，用起来，为西城的社区建设锻造出一支优秀的中间队伍，打好人的基础。
2.依法推动选举工作的开展。根据北京市民政局制定的《关于 12 北京市社区居民委员会换届选举工作的意见》，制定本区选举工作意见，加大选举工作培训力度。继续扩大户代表选举比例，延续我区在历届选举工作中各方面的优势，按照法定程序和市、区“1+4”文件精神，推动选举工作的开展。
3.做好选举后的维稳工作。对落选人员积极引导；培育居民诉求中心试点，增加居委会坐班人员，为社区居民排忧解难；做好选举后的信访工作。
4.建立基础数据台帐。对社区居委会人员分布、人员结构情况进行细化。做好新一届社区党组织、社区居委会、社区服务站成员的培训工作。
三、多管齐下，以社区民主自治建设为重点，以精品社区和特色社区为抓手，提升和谐社区建设水平。
1.进一步畅通民主渠道，强化社区工作民主制度。强化居民民主自治的意识，继续发挥“民意表达、民事公开、民主参与、民情处理、民权保障”等五种居民利益诉求反映渠道的社区工作机制，以居民接待日、居民议事厅、社区议事室、居民论坛、社区对话、社区听证、网上论坛等有效形式广泛听取意见，完善居民民主参与的保障机制。
2.积极打造精品社区、特色社区。配合区社工委、社建办做好“1+4”文件的落实工作。发动各街道、各社区深入宣传打造特色社区、精品社区活动，从社区硬件设施建设、整体班子建设和周围环境建设入手，积极开展建设工作，并进一步深化特色社区、精品社区评比活动。建立台帐，加大对社区标准化建设达标后的组织管理。
3.充分发挥社区社会组织力量增加社区建设活力。将培育社区社会组织、志愿者组织纳入社区管理组织体系，作为2009年社区自治建设的大事来抓，加大政府政策扶持及资金扶持力度，充分发挥 13 社区社会组织在社区管理体制中的基础作用。
4.继续推进楼门（院）长队伍建设。大力打造楼门（院）长队伍，使之成为社区居委会的重要支撑体系，社区自治的后方群众基础。加大对楼门（院）长的培训、激励，使之成为发动群众、引领群众的“宣传员”；促进参与、带动自治的“教练员”；汇集民意、联通政府的“联络员”；深入社区、掌握信息的“信息员”。以楼门院长制度建设为载体，实现自治的全方位引领，参与的全方位动员，信息的全方位收集，社情民意表达渠道的全方位扩充。
四、找准定位，以96156平台建设为重点，试点先行，推进社区服务体系建设。
1.以公益性服务机构的定位推动社区服务工作的开展。社区服务的一切工作以社区居民日常生活为依托，通过拓展服务，提升社区居民的生活质量。
2.全面推进区级96156社区服务平台建设进程。逐步完善社区服务支撑体系建设，在对社区居民服务需求调研的基础上，积极寻求与服务商的沟通洽谈，寻求项目支持；积极进行软件开发，为平台建设提供技术支持；积极与相关委办局联系，开展公共服务项目的窗口服务。
3.加强对试点街道工作的协调和指导，确保试点工作顺利完成。按照北京市民政局《关干完善街道社区服务中心服务功能和运行机制试点的意见》（京民社区发„ 2007 ‟292号文件）和区民政局《关于进一步加强和改进街道社区服务中心工作的指导意见》（西民发„2008‟7号）精神，以新街口街道、金融街街道、月坛街道为试点，在完善功能、理顺体制、拓展服务、培育组织、研究政策等方面开展试点服务工作。
五、改变方式，以军休服务社会化为重点，创新服务管理方式 14 和机制，建立新型军休服务管理模式。
1.加大对军休服务社会化政策的研究。正确认识军休服务社会化的内涵，打破自我封闭，自成体系的保障模式，通过对军休服务社会化发展的相关政策研究，充分利用社会资源和优势，增加服务内容，拓宽服务领域，提高服务层次，实现以“国家保障为主体、地方政府为主导、社区组织为依托、干休所服务为基础、家庭赡养为基本形式”的开放的保障机制。
2.积极参与社区建设，拓展军休工作的社会领域。积极鼓励和扶植军休所依靠自身优势参与社区建设，把社区服务作为军休所服务管理的补充和延伸。开展“走出庭院，融入社区”活动，使扩大军休干部社会化服务体系与军休干部发挥优势、奉献社会形成互动，构成双向服务，实现了军休干部服务管理与社区建设的紧密结合。
3.依托“为老服务”资源，拓展军休服务的社会领域。密切关注老龄事业的发展，寻求方式将军休管理服务与为老服务相结合。
六、加大力度，以养老服务社会化为重点，以项目促服务，扎实推进为老服务工作。
1.大力推进养老机构建设工作。把增加养老机构床位数建设与提高街道养老机构水平建设相结合，在数量增长和质量提升上下功夫，切实为老年人养老服务提供保障。
2.整合资源，以项目建设促服务发展。对现有为老服务内容进行梳理，在已有优待政策指导下，以市局为老服务工作为基础，建立区级为老服务项目。通过项目化手段获取财政和社会资源的支持力度，通过工程化措施切实解决重点、难点问题。
西城区民政局 二〇〇八年十一月
