##县关于对非公有制企业
开展党建工作及创先争优活动的
调研报告
根据昭通市委组织部《关于大力推进非公制企业创先争优活动有关问题和报送非公有制企业党建工作调研报告及经验典型材料的通知》要求，##县委高度重视，精心组织，及时从县委统战部、县工商局和工商联等职能部门抽调人员组成调研组，于2010年8月5日至9日深入全县非公有制企业，采取与非公有制企业座谈、恳谈、面对面指导等多种方式，加强对非公有制企业开展党建工作和创先争优活动的指导。现将非公有制企业调研情况报告如下：
一、全县非公有制企业基本情况
经过对全县非公制企业的调查摸底，我县非公有制企业具有一定规模、能正常生产经营、从业人员相对固定的非公有制企业24家，从业人员2075人，党员141人。按照从业人员50人至100人且年营业收入500万元以上或从业人员100人以上属规模以上企业的标准，全县规模以上非公有制企业有4家（天赐能源有限责任公司，发路联营煤矿，云南天力煤化有限公司，格闹河 —1—
水电开发有限公司），规模以下的非公有制企业20家，具备建立党组织条件的12家，已建党组织12个，占非公企业总数的50％；选派党建工作指导员12人，覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业12家。
二、加强和改进非公有制企业党建工作的主要经验和取得成效
（一）加强领导，落实责任。为有序推进非公有制企业开展创先争优活动，县委及时研究，召开了由统战、工商局和工商联等部门参加的非公有制企业开展创先争优活动和党建工作的联席会议，制定了《##县工商联关于在全县非公有制企业中开展创先争优活动的实施方案》，同时，成立了由工商联常务副主席、民政局局长任组长的##县非公有制企业创先争优活动指导小组，加强对活动的领导和指导，下设创先争优活动办公室在县工商联。同时抽调精干力量，搞好组织协调，具体负责抓好非公有制企业各阶段创先争优活动工作任务的落实。
（二）找准载体，增强实效。我县非公有制企业党组织在开展创先争优活动中始终积极主动参与县委组织的各项活动，在今年“七·一”建党节，县委发出各级党组织、广大共产党员、机关干部职工积极向“党内关爱
工程”捐款的号召，全县非公有制企业共向“党内关爱工程”捐款6.5815元（其中非公有制企业捐款5.35万元；党员和非党员捐款1.2315元）。
（三）抓组建，扩覆盖。以开展创先争优活动为契机，在组建非公有制企业支部中，严格遵循“积极稳妥、创造条件、因企制宜、合理设置”和“成熟一个组建一个、组建一个规范一个、规范一个巩固一个、巩固一个提高一个”的原则，采取切合##实际的“六种”组建模式（即符合条件的单独建、地域相邻的联建、与村社区合建、行业之间统建、流动性强的挂靠建、同等条件引建）。通过六种组建模式，按照从业人员50人以上非公有制企业有党员、从业人员100人以上的非公有制企业建立党组织的要求，2010年来，我县在3家非公制企业建立了党组织（发路联营煤矿，云南天力煤化有限公司，格闹河水电开发有限公司），先后共在12个非公经济组织组建了党组织, 非公有制企业党组织组建率达到50%。
（四）完善制度，狠抓保障。为使非公有制企业党建工作能正常开展，2009年，县委组织部下发了《关于进一步加强非公有制企业、新社会组织党建工作的意见》（彝组发[2009]6号）文件，明确规定，各基层党（工）委建立非公有制企业、新社会组织党建工作经费稳定投
入机制，县财政部门按照每位党员50元的标准，把非公有制企业党建工作经费列入年度财政预算，并按党组织隶属关系拨付。同时为做好非公有制企业建设党组织的有关工作，2010年，县委组织部下发了《关于认真做好非公有制企业建设党组织的通知》（彝组通[2010]3号）文件，明确了各基层党（工）委按照切合##县情的非公有制经济六种组建模式，形成各基层党（工）委书记是第一责任人，亲自抓、负总责，党委副书记具体负责、党委委员具体抓负连带责任，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保非公有制经济组织正常开展创先争优活动和党建工作。
三、全县非公有制企业党建工作存在的困难和问题 由于全县非公有制企业存在规模不
一、分布散、人员流动性大、变化快等现象，客观上给党组织的建立和开展活动带来困难：
（一）少数企业党组织工作开展不顺畅。一是目标任务不够明确。在组建了党组织的非公有制企业中，党组织对组建后的工作目标任务不够明确，从而导致不能充分发挥党员的先锋模范作用；二是党务工作者积极性不高。非公有制企业党务工作者一般都是兼职且党务知识掌握不够熟练，所以工作起来很茫然；三是党组织开
展活动形式单一。
（二）流动党员管理难。由于非公有制企业经营状况有好有差，从而导至非公有制企业党员的工作不固定，员工往往在接转党员关系几个月内因工作变动又需再次转走组织关系，给支部活动的组织安排和活动效果带来影响。
（三）经费缺乏保障。非公有制企业自身特点决定了企业党组织不可能像国家行政事业单位党组织那样有保障。其活动经费因企业负责人的态度而定，所以党组织活动经费没有固定保障，造成党组织活动不能正常开展。
四、非公有制企业开展创先争优活动意见及建议
（一）不断完善非公有制企业党建工作的领导机制。非公有制经济是全县经济发展的主要增长点和生力军，必须把加强这一领域党的建设工作纳入全县的工作大局进行精心谋划，把非公有制企业党的建设摆在突出的位置：一是强化组织领导，按照分级负责的原则，切实加强对非公有制企业党建工作的领导；二是理顺管理机制，按照“有利于党员教育管理，有利于增强党的活力”原则，适时理顺非公有制企业党组织的管理机制。
（二）不断扩大非公有制企业党组织的覆盖面。扩
大党建工作指导“全覆盖”，非公有制企业按属地原则由所在地党委牵头负责系统抓、深入抓；利用县党建网及远程教育全方位搞好宣传发动，结合非公有制企业人员组织开展大规模调研活动，对非公有制企业党组织和党员队伍现状进行摸排，完善党建工作台帐，建立数据库。
（三）不断增强非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力。一是开展非公有制企业党员“亮身份、比贡献、树形象”活动。非公有制企业党员员工，必须亮明党员身份，转移组织关系，接受党组织管理，发挥好党员的先锋模范作用，增强党组织的吸引力。二是按照“资源共享、优势互补，共驻共建、共同发展”的思路，引导非公有制企业开展“一帮一”活动，通过“一企帮一村”，与基层党建示范点创建活动相结合。按照“六个有”标准，加强阵地和制度建设，发挥党组织阵地的战斗保垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
中共##县委组织部
2010年8月12日
