丰城矿务局法律顾问处五年法务工作总结
根据江西省国资委和江西省煤炭集团公司的要求，丰城矿务局被江西省列为第二批推行企业法律顾问制度的试点单位。2006年4月，丰城矿务局成立了法律顾问处，下设法律事务科、合同管理科和综合事务科。我处成立后，恰逢丰城矿务局改革改制，进行产权多元化裂变扩张的重要关口。我们认真贯彻省煤炭集团公司法务工作部署，紧紧围绕局党政中心工作，切实履行法律顾问职责，推行企业总法律顾问制度，积极参与企业合资、合作、联营等重大经营活动，加强合同管理，代理全局各类诉讼、非诉讼案件，配合开展法制宣传教育活动，较好地完成了上级布臵的各项工作任务，尽最大限度地避免或挽回企业经济损失，维护企业合法权益。
回顾近五年来，我们做的工作主要有：
一、以企业总法律顾问制度为契机，全面推进我局总法律顾问制度建设。五年来，我们在“推法”工作中积极进取，基本实现了“推法”工作的各项工作目标，主要表现在：
1、强化工作领导，落实岗位责任。2005年4月，我局被江西省国资委列为推行企业总法律顾问制度试点工作的20家企业之一。为此，我局高度重视，成立了“推法”工作领导小组，组织实施了《丰城矿务局企业总法律顾问实施方案》，并以此为基础制定了《丰城矿务局法律顾问制度建设三年规划》，设立总法律顾问，明确了岗位职责，有计划有步骤地开展各项工作。
2、完善机构，配备人员，明确职责，建立全局法务工作网络。
1 为方便企业法务工作的顺利开展，结合我局实际现状，我局成立了法律顾问处，目前配备三名法务人员。在建新煤矿、坪湖煤矿、尚庄煤矿设立法律事务科，配备专职法务人员，落实人员岗位责任。除此之外，还在其他单位建立了兼职法律联络员工作制度，在各单位设立一名法律联络员，方便上下沟通。在此基础上，全局已经形成了由企业总法律顾问、法律事务机构、法务人员和基层法律事务联络员组成的法务工作网络，有力地夯实了企业总法律顾问制度的工作队伍。
3、整章建制，规范流程，逐步建立健全适应我局企业法务工作基本要求的法务工作管理制度和工作流程。为充分发挥总法律顾问及法务部门的作用，我处以建立防范企业经营风险的内部监督机制为目标，加强企业内部规章制度的建设，制定并完善了一批法律事务工作制度。一是根据《国有企业法律顾问管理办法》，结合我局实际制定了《丰城矿务局法律顾问管理办法》；二是根据省国资委关于加快推进企业法律顾问制度建设，切实提高企业防范法律风险能力的通知要求，制定了六项法务工作制度。其中包括《丰城矿务局合同管理办法》、《丰城矿务局法人授权委托代理管理办法》、《丰城矿务局对外担保管理办法》、《丰城矿务局法律纠纷处理制度》、《丰城矿务局知识产权管理制度》、《丰城矿务局法律文书档案管理办法》。另外，2009年，还联合劳保处制定了《丰城矿务局职工违规违纪处理暂行办法》。三是明确了几项法务工作流程。在建立完善法务工作制度的基础上，明确了法律事务工作、重大事项决策论证工作和重大合同审签工作三项法务工作流程。
二、服务企业改革改制，为企业重大经营决策提供优质法律服务 企业法律风险渗透于企业生产经营管理的各个环节，当然也包括
2 在企业改革改制等重大经营决策中。我处自成立之时，就面临企业改革改制的重要关口，为防范企业重大经营中的法律风险，五年来，我处积极参与各项重大经营活动、法律论证和谈判共计18次，为企业决策提供参谋，主要有：
1、丰龙矿业有限责任公司设立项目。丰龙矿业有限责任公司是我局对外寻求战略投资合作伙伴而成立的合资企业。新设初期，我处积极参与双方的商务谈判工作，从法律的角度论证项目的可行性，并对设立过程中的法律文件依据相关法律法规，提出审核意见，确保项目依法顺利进行。
2、丰城港华燃气有限公司合资项目。审核有关法律文件，提出法律意见，并依据公司法的规定，完善了公司机构设臵。同时，针对合资合同中存在的法律障碍，联合有关部门进行了多次的斡旋，确保了丰城港华燃气有限公司顺利通过了工商部门注册。
3、新高焦化公司新设项目。为配合我局重点工程焦化项目的推进，我处积极参与前期商务谈判工作，对合资公司设立过程中的渉法问题进行严格把关，为顺利推进该项目提供了优质的法律服务。
4、积极配合北京中弘集团与江西省煤炭集团合作重组的法律尽职调查工作。2008年11月，我处按照省煤炭集团公司的要求，认真落实矿务局的部署，配合中弘集团与安源股份委托的两家事务所，积极协同局有关部门，全力协助开展尽职调查工作。尽管时间紧、任务重、要求高，但经过全体法务人员的努力，顺利地收集到了所需要的各项法律文件，圆满完成了上级部门布臵的任务。
除此之外，还参与原上塘镇移交地方政府工作。为了理顺关系，更好地实现政府的管理职能和企业的生产经营最大化利润，根据上级
3 要求，原丰城矿务局上塘镇移交至丰城市人民政府管理。我处多次参与移交过程中的谈判协调工作，对移交过程中存在的法律风险进行评估，及时提出法律意见。参与我局与江西斯米克陶瓷有限责任公司工业燃气输配工程项目的法律论证；去年还参与郑州煤机（江西）综机设备有限公司设立过程中的法律论证。
三、全面加强全局合同管理工作
合同作为联结我局对外经营的桥梁和纽带，在当今的经济交往中扮演者举足轻重的作用，合同管理因此也成为现代企业法律顾问制度的重要内容之一。有效地加强合同管理，能够有效地降低企业运行中的法律风险。为更好地规范我局合同管理工作，实现企业经济利益最大化，在我局日常生产经营中，我们切实注重合同的订立、履行中的法律风险防范工作，逐步建立健全合同风险监控机制，主要表现在：
1、认真履职，直接参与我局日常经营活动中的合同审查工作。五年来，我处共参与审核各类合同1000余份，涉及金额近六亿元。其中重大合同280余份，并就合同中的有关重要条款出具了30余份合同审核意见书，有效地协助合同签订部门把好合同签订的法律关。同时，为了从源头上减少合同签订和履行中的法律风险，我处规范了合同审签流程，规定凡标的额超过50万元以上的合同必须由纪检监察、法务、财务、审计、计划等部门共同会审会签，从而有效地保障了我局经营活动的依法平稳进行。
2、查漏补缺，开展了三次合同管理专项检查。为了及时掌握局属各单位合同管理的现状，我们定期对各单位的各类合同进行了全面检查。目的就是在掌握全局合同管理现状的基础上，查漏补缺，发现并解决合同签订履行中存在的诸多新问题。例如，在2007年的合同
4 管理检查中，各单位普遍存在一个相同的现象，即合同文本不规范、不统一，合同文本内容不完整，五花八门。尤其是工矿产品采购合同，经常出现不同版本的工矿产品采购合同。为此，我处及时根据各单位反馈的意见，从有效保护我局利益的角度出发，制定了统一文本的工矿产品物资采购合同。2008年的合同管理检查中，发现有些单位的合同缺少相对方的资质证书，合同主体资质不符合法律规定等现象，甚至还因此引发过合同纠纷。针对这个情况，我处高度重视，认真对待，要求今后签订合同前，要认真索取并查验合同相对方的资质证书。通过定期的合同管理检查，我局的合同管理工作由以前的管理不规范到现在的逐步完善。
3、以招投标为手段，确保合同签订程序化、规范化。招投标是企业对外经营活动中常用的手段，最能体现公平、公正、公开的原则。我局在大型设备采购、重大工程建设等领域都严格依据《招投标法》，严格履行招标程序。五年来，共参与企业招投标活动45次，涉及招标金额近四亿元。例如，在梅苑小区建设施工项目、井巷工程施工项目中，我处都积极参与，严格把关，审查投标人的资质条件，确保后续合同签订、履行工作的顺利进行。
4、建立合同台账，促进合同信息化管理。我们在做好合同审签工作的，防范合同法律风险的同时，进一步督促局属各单位认真落实合同管理制度，按时上报季度合同报表，严格规范合同专用章的使用和管理，及时收集、整理并归档合同资料。
四、维护企业合法权益，做好诉讼案件的应诉和起诉工作 事前防范、事中控制始终是企业法务人员防范企业法律风险应坚持的一个基本工作原则。然而，法律风险不可避免，当事前防范、事
5 中控制都无法避免法律风险发生时，我们还积极运用法律手段，采取事后补救的措施，积极维护企业合法权益。
五年来，我处共代理全局各类诉讼案件28起，尽最大限度地挽回或减少企业的经济损失。例如，我局诉江西集丰煤焦有限公司公司决议侵害股东权纠纷案。集丰公司原董事长没有经过法定程序，擅自出具了一份董事会决议，利用公司名义为福建某公司贷款提供了4800万元的巨额担保。我局作为集丰公司的股东，依法向人民法院提起诉讼，请求法院确认集丰公司出具的董事会决议无效，并依法确认集丰公司与建行福建分行签订的保证合同无效。法院最终支持了我局的诉讼请求，从而化解了我局的巨大法律风险。2007年，平顶山市海平物资公司诉集丰公司货款纠纷案，原告海平公司要求集丰公司支付159万元的货款。我处接受集丰公司的委托后，积极寻求应诉方案。但由于集丰公司内部管理的问题，有关重要证据保管不善，给案件的代理工作带来了很大的困难。但通过办案人员的不懈努力，最终法院只支持了87万元的款项，最大限度减少了我局参股企业的经济损失。
五、协调处理各类非诉讼法律事务
为确保企业生产经营的顺利进行，我处联合相关部门协调处理各类非诉讼法律事务。一是妥善处理劳动争议纠纷案。煤矿高危行业的性质决定了工伤医疗劳动争议的频发。对于劳动争议案件，我们通常都是本着以人为本，构建和谐社会的目的，尽量保障工伤人员的相关待遇。但如果遇到过分的要求时，我们也会严格依法依规办理，不突破法律这一基本原则，做到了既坚持原则，又灵活应对。二是妥善处理行政处罚案件，减少企业经济损失。企业在生产经营中，会不可避免地引发各类行政处罚案件。在此情况下，我们会及时与当地行政机
6 关沟通、协调，争取从轻、从宽、免除处罚。例如，2006年，丰城市质监局对原赣丰机电公司生产的矿用绞车进行行政处罚。经过我们努力协调，为我局减少60万元的罚款；丰城市水政监察大队对我局梅苑小区征收水土流失费，通过协调，为我局减少10万元的处罚。2007年，妥善处理丰城市质监局对梅苑小区水表、电表、燃气表未经计量机构检定的行政处罚案，丰城市人防办对我局梅苑小区的行政处罚案。2008年，化解工商局对我局的行政处罚案，丰城市气象局针对梅苑小区未安装避雷针的行政处罚案。三是跟踪追偿上世纪90年代外单位拖欠我局的煤款，及时申报破产债权。例如，追偿江中集团拖欠我局的26万元的煤款，江西磷肥厂150万余元的破产债权等。另外，多次处理外单位向我局催要欠款事宜，仔细到财务部门核查，及时提出异议。
六、加强队伍建设，提高法务人员的业务素质，加大法制宣传教育力度，提高员工的法律意识
我处认真抓好法律人才队伍建设，支持符合条件的人员参加法律顾问资格考试，组织业务人员外出进行理论学习。目前，全局取得律师资格的有4人，取得企业法律顾问资格的有10人，从事企业法务工作联络员的有16人。在法制宣传教育方面，我们积极配合宣传部门开展“五五”普法宣传教育活动。一是充分利用我局新闻媒体，大力宣传法律法规，营造依法治矿的良好氛围。例如，多次在《丰矿工人报》刊登最新出台的法律，在各单位开展法制宣传讲座，共举办法制讲座23次，人数达到5000余人。尤其是2010年的普法教育工作形式多样、有声有色。5月份开始在丰矿工人报开辟法制专栏，宣传最新的法律法规，7月份开始在各单位开辟普法长廊，制作普法宣传标
7 语，8月份举办全局法制漫画牌板竞赛，9月份举办全局法制讲座，10月份开展法治论坛征文活动。二是每年12.4法制宣传日和3.5学雷锋日，积极配合宣传部和团委开展法制宣传活动，义务接待矿区群众的法律咨询，均取得了良好的效果。
回顾五年来的工作，结合当初工作规划，全局法务人员虽然尽心尽责，但由于工作推进力度与自身素质不足，法务工作与企业法律不断猛增的法律需求还有很大差距，主要表现在：
一、推行企业总法律顾问制度建设工作和防范企业法律风险工作要求尚有差距。“推法” 工作五年来，企业经营管理的法律意识提高的还不够快，法务管理制度还不完善，基层法务机构履行职责还不规范，导致法律风险防范还不到位，出现了诸多法律风险，有效防范企业法律风险任重道远。
二、合同管理工作还有待加强。经过几年的合同管理实践，我局合同管理制度初具雏形，但是一方面合同管理配套制度还不完备；另一方面在把好合同会审、会签关口外，合同信息化管理程度还很低，合同监督在合同的履行、变更管理中的力度还不够。
三、法务人员素质与实际工作还有差距。企业法务人员是企业法务工作的重要核心，而企业在市场经济中面临的各种新法律问题日益增多，对企业法律顾问的专业素质要求也是越来越高，知识储备捉襟见肘，难以满足工作需求。
法律顾问处 二〇一〇年十一月三日
企业法律顾问年度工作总结
江西xx律师事务所在2010年7月15日与xxx分公司签订《聘请法律顾问合同》，律所指派本律师负责贵单位具体法律顾问工作。光阴荏苒，时间已过去一年。现对这一年来的工作作个总结，以期双方更好的指正交流，相互促进。
一、提供法律咨询，分析企业事务，防范法律风险。
有句谚语“法律如空气一样，无所不在。” xxx分公司（以下简称公司）是历史较久的大型国有控股企业。经营范围又是涉及到国计民生的特种行业。因此，在资产、人员、经营方式、内部管理上，更要求审慎处理每一件企业事务。本律师通过电话或亲临公司提供法律咨询，详尽解答。
二、全程介入公司资产购置、处理等重大企业事务。
随着公司经营方针、策略的变化，需要购置合乎规划的民营油站，出售闲置的自有油站。这涉及到资产数额、产权过户，防范交易风险等问题。本律师对经济合同全面审查修订。另外，对一起违规给大客户佣金的做法指出法律风险，建议立即纠正。
三、利用自身优势，代理企业诉讼，维护公司合法权益。
本律师作为多年的社会律师，有较好的社会资源和丰富的法律实务经验。善与法官司沟通，熟悉诉讼技巧，努力维护顾问单位合法权益。对一件多年悬而未决的油站产权提起确认所有权诉讼，取得了预期结果。现另有交通事故损害赔偿一案法院审中。
四、对下一年企业法律顾问的计划与展望。
双方人员多来往，交流信息，加强沟通。有涉及企业重大法律法规的颁布，本律师将通知公司，建议组织学习。必要时，本律师将会商安排时间，集体授课学习、探讨。公司方面，对经营方针政策、重大管理决策，内部管理制度变化，经济合同，将相关文件复制本律师，给予审查
