浅析网络舆情综述
[摘 要]伴随着互联网与社交平台的不断发展与完善，中国正式进入“传媒聚光灯”和“大众麦克风”的时代。作为拥有4亿网民听众的网络舆论正式踏上与传统媒体分庭抗礼的地位，而从2012年底至2013年2月初这一小段时间内各类网络舆情的井喷式爆发与其对社会造成的巨大冲击更是证明了网络舆论日益发挥着举足轻重的作用。网络舆情对于地方税务局来说同样是一把双刃剑，不可避免的我们需要认清其发挥影响力的实质与应对方式。本文旨在立足于专家人士对舆情最新解读与理论，分析探讨面对网络舆情时各部门占据主动的可行性，以及如何合理利用网络舆情的优势寻找拓展纳税服务新途径。
一、网络舆情综述
（一）、网络媒体的兴起与网络舆情的出现与发展
自1994年互联网正式进入到我国以来，网络作为继报纸、广播、电视等传统媒体之后成为21世纪中国社会发展不可或缺的全新媒体形式。这种建立在数字技术与网络通讯基础之上的媒体通过多种形式影响着我们日常生活的方方面面：数字电视、博客、播客、微博、网上论坛、手机移动信息平台、对话链、虚拟社区、搜索引擎、门户网站等等。而形式的广泛性与内容的丰富性则为其吸引来了不同年龄、不同地区、不同需求的庞大人群受众。2013年1月中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第31次《中国互联网络发展状况统计报告》报告显示，截至2012年
12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%。与此同时，手机网络各项指标增长速度全面超越传统网络，以手机终端为主的微博用户及地区论坛应用方面出现较快增长，截至2012年12月底，我国微博用户规模为3.09亿。
网络舆情，是“由各种事件的刺激而产生，通过互联网传播的，人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合”
[1]，换言之，网络舆情就是针对某一社会现象，网民通过论坛、博客、微博等网络传播形式公开表达的具有针对新的意见、态度和情绪的总和。而当这种讨论趋向于统一时就会产生不可忽视的巨大的正面或者负面的社会力量，并有效影响着社会公共事务的处理方向从而改变社会现实现象。总是，在网络传播成为社会信息的重要传播方式的背景，一旦社会出现突发敏感事件，公众舆论会迅速集聚在网上，网络舆情事件也就随之形成。
2013年3月有人微博发表题为“孙志刚十年祭”的文案，在重新提起2003年广州孙志刚案的同时更是对网络舆情发展十年过程的总结。从2002年的4580万至2012年底的5.64亿，最近十年来网民规模迅速扩大是推动网络舆情发展的主体因素。随着互联网进入以博客、RSS、P2P、社交网（SNS）、即时通信（IM）等为主导的Web2.0 阶段，网民可以就任何关键字设立专门的论坛，任何对此事件或话题感兴趣的网民都可以到论坛发表言论和图片，互联网技术“为网络舆论兴盛准备了技术条件” [2]。随着参与社会事件讨论的人数越来越多，网络舆情开始逐渐受到各
级政府重视，从2004年舆情工作首次见诸中国共产党中央全会工作报告开始，中国社会民族化建设的稳步推进，政府信息公开制度的完善以及网络舆论信息汇总与分析意识的提高，从而为网络舆情的发展提供了制度环境。
（二）、结合实例分析探讨网络舆情的影响及现状
在互联网信息瞬息变化的同时，无数网络事件正在瞧瞧的发生，然而网络事件演变为网络舆情是需要特定条件及因素催发的。总体来说造成由网络事件向网络舆情转变的因素分为三种。网络事件的公共性与突发性，互联网匿名性、互交性以及“去中心化” [3]的特性引发的广泛讨论，事件主体应对措施造成的网络围观。而基于这三点因素发生的网络舆情又有着相对明显的内容与影响划分。
1、公共事件引发的网络舆情，突发性公共事件因其突然效果的冲击性以及影响范围的公共性会吸引大量媒体、网民的关注与讨论。2013年春节过后，北京连续遭遇沙尘暴天气，最高可达十级的大风不仅将北京城区PM10的数值升到1000，更是将网民关注度推向了最高点，一时间环境治理及其背后的政府不作为成为舆论焦点。而两会期间作为中国最发达城市之一拥有2000多万人口的上海，其主要水源供应地黄浦江竟然漂浮着上万头死猪，在人们纷纷讨论死猪来源以及是否有猪瘟发生的同时，官方公布水质未受影响，上游未发生病死猪事件。上万头死猪的视觉冲击与官方公布数据的巨大差异使之成为两会期间最大的网络
舆情事件。这种由公共事件引发的网络舆情会在短时间内汇集大量网民关注与讨论，而关注的焦点一般分为事件的内容、事件产生原因以及政府部门处理事件的措施。
2、政府提出的有争议性政策引发的网络舆情，2013年2月20日国务院常务会议确定并公布了房地产市场调控五项政策措施（新“国五条”），3月1日国务院又发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，两份通知明确规定了二手房交易按照个人所得的20%征税。在近半数网民关注点主要放在房地产行业的大网络背景之下，该政策立即引发了网民热议，形成网络舆情。舆论焦点在赞同国务院调控房价，打击炒房行为的同时也在担心一刀切的政策是否会伤害到房产的真是需求者，例如二手房源涨价的预期以及一手房市场的再次被推高。当政府部门出台的政策涉及到公共利益分配及调控时，就会引发网络舆情的出现，而大量网民的讨论与猜测又会促使网络舆情向社会行动的转移。例如“国五条”的出台导致3月份离婚率增高两成以及二手房交易人为抢在政策实施之前过户而造成二手房市场的混乱。
3、政府部门及公务员不当言行被曝光引发的网络舆情，舆论监督是网络信息的重要功能之一，手持移动信息端的每一位微博、论坛用户都是潜在的违法乱纪言行举止的爆料人。仅仅在2012年11月份至2013年3月份五个月之间就有上百次由网民曝光而形成的网络舆情事件。内容囊括了贪污、公款吃喝、暴力
执法、公车私用以及其他任何违犯党纪国法的行为。 “零容忍”成为网络反腐倡廉阵地的关键词，而这些事件的井喷式发生也使此类舆情形成了固定的演变模式，即行为曝光——网民关注——政府部门介入调查——公布处理结果。以国有企业珠海金融投资控股公司总经理周少强等人公款吃喝为例，事件网贴曝光之始，网民关注点仅是12瓶红酒的问题，然而珠海市国资委成立调查组在经过所谓“调查”之后的“学酒”言论使之迅速升温，于是被顶“八项规定”之风作案与睁眼说瞎话的调查做法惹怒的网络舆论最终是以珠海市纪委姗姗来迟和周少强被免职而告一段落。
