青铜峡市档案局矛盾纠纷排查调处工作机制
为构建预防和化解人民内部矛盾的长效机制,大力推进平安四方建设,维护社会和谐稳定,根据市委、市政府部署，结合我局实际，建立青铜峡市档案局矛盾纠纷排查调处工作机制如下：
一、机构设置
青铜峡市档案局建立矛盾纠纷调解领导小组，调解领导小组组长由市档案局领导兼任，成员由办公室、档案业务指导室、档案管理室有关同志组成。办公室要加强组织协调，整合力量，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，充分发挥调解中心在维护社会稳定方面的重要作用。
二、矛盾纠纷调解中心主要职责
市档案局矛盾纠纷调解领导小组定期组织矛盾纠纷排查调处工作，全面掌控档案局的排查调处情况；统一受理由信访部门移交的矛盾纠纷；分流指派专人负责调处的矛盾纠纷；组织协调有关部门做好重点、复杂矛盾纠纷的调处工作；督查督办矛盾纠纷调处情况，并及时组织回访；推动领导接访和领导包案制度的落实；及时报告重大社会矛盾和难点热点纠纷情况；搞好分析预测，制订重大矛盾纠纷、群体性事件和突发性事件应急处置预案工作。
三、工作机制
（一） 工作程序。市档案局矛盾纠纷调解领导小组对于受理的民间纠纷、行政纠纷和涉法纠纷案件，首先由调解领导小组组长提出初步处理意见，局矛盾纠纷调解领导小组成员达成一致意见后进行调解解决，需要局矛盾纠纷调解领导小组调解的调解领导小组直接进行调解；需各室调解的，根据纠纷性质和工作职能，分流相关科室调解，并检查调度办理结果。调解人员要定期进行回访；对调解不成功的，要及时引导进行诉讼，防止引起上访事件的发生。对于调处完毕的纠纷要及时整卷归档。
（二）联合接访。市档案局矛盾纠纷调解领导小组设立矛盾纠纷接待岗位，根据矛盾纠纷受理、登记、分流等工作制度，明确专人负责，统一受理，接待群众来访。除当场答复或办理的外,需分流的案件均给当事人给予明确答复。
（三）联合排查。按条块结合的原则，局矛盾纠纷调解领导小组排查局内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他社会不稳定因素，做到步调一致、协调统一。定时召开调解工作例会，收集信息，分类汇总，分析排查，及时向市信访部门报告，共同研究制订解决方案。
（四）联合调处。局矛盾纠纷调解领导小组定时召集调解工作会，统一安排处理受理和排查出的案件。对性质单一的，由矛盾纠纷调解领导小组调查处理，或责成有相关科室办理。
四、工作制度
（一）矛盾纠纷排查制度。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，单位每半月进行定期排查；在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，及时组织开展集中排查；对重点事、重点人，加大力度重点排查；对可能引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，做到早预测、早防范，避免发生重大事件。
（二）情况报告制度。定期分类报告矛盾纠纷排查调处情况。对避免民间纠纷激化、刑事案件、群众性械斗和群体性上访等事件,要报告案由和处置经过，做到一事一报。发现重大矛盾纠纷信息的，要及时上报告街道党工委同时，及时向市信访局报告。
（三）案件分流制度。凡通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，应填写《受理案件回执单》。必须在规定时间内处结。对于重大、疑难及容易引发群体性事件的矛盾纠纷，协调有关单位进行调处。
（四）调处反馈制度。局矛盾纠纷调解领导小组对一般性矛盾纠纷应在10日内处结；对重大、疑难矛盾纠纷或跨区域、跨单位的矛盾纠纷，应在30日内处结；特殊情况确需延长调处时间的,应在60日内处结。
（五）台账登记制度。建立档案管理台账，通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，逐一登记造册。
对案件的分流、调处时间、调处结果等，要做好记录，为动态分析矛盾纠纷、查究责任提供准确依据。
（六）责任查究制度。建立健全矛盾纠纷激化责任查究制度。局矛盾纠纷调解领导小组负责全面工作。及时了解掌握辖矛盾纠纷发生发展的规律和特点，定期组织开展矛盾纠纷分析预测活动。凡因排查调处不力致使矛盾纠纷激化，发生凶杀、爆炸、群体性械斗和群体性越级上访等案件，严重影响社会稳定的，要追究有关人员的责任，建议给予相应的党纪、政纪处分。
五、考核与管理
健全局矛盾纠纷排查调处工作机制，做好矛盾纠纷排查调处工作，是妥善化解人民内部矛盾、维护社会稳定的重要措施。局矛盾纠纷调解领导小组要牢固树立重心下移、强化基层的思想，把矛盾纠纷排查调处工作机制列入重要议事日程，完善保障机制。把矛盾纠纷排查调处工作纳入年度社会治安综合治理和创建平安单位检查考核的重要内容，考核结果作为干部使用的重要依据。进一步落实领导责任制，局领导“一把手”作为第一责任人，切实负起“保一方平安”的政治责任，确保矛盾纠纷调解工作落到实处。
2011年3月
