省直老干部活动中心领导班子 贯彻落实科学发展观分析检查报告
（征求意见稿）
按照省委和局《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的相关部署，结合活动中心实施方案，活动中心已完成学习调研阶段的各项任务，并进入了分析检查阶段，在前一段的理论学习和深入调研以及广泛征求意见的基础上，活动中心召开了中心领导班子民主生活会和各支部民主生活会，对十六大以来活动中心贯彻落实科学发展观的成绩进行了认真总结，并查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及深层次的原因，研究制定整改措施，明确了今后一个时期活动中心科学发展的主要思路，形成活动中心领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
一、统一思想认识，奠定中心科学发展基础
（一）宣传发动充分，达成科学发展共识
活动中心领导班子对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，省局学习实践科学发展观活动动员大会结束后，活动中心党总支立即召开会议对学习实践活动进行安排部署，为确保学习实践活动开好局、起好步，活动中心成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由省委老干部局副局级巡视员、活动中心常务副主任朱一凡同志任组长，其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，负责活动的组织、协调、指导和督查。同时，结合活动中心工作实际，研究制定了《省直老干部活动中心开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及活动安排表，对广大干部职工学习实践活动提出三个明确，即：明确指导思想及目标要求、明确基本原则、明确学习方法，活动中心党员干部一致表示，要坚持真学、真用，学在前、用在前，做持久深入学习的表率，成为学以致用、用有所成的模范，以更加昂扬的精神、更加扎实的作风、更加大胆的改革推动活动中心的科学发展。
（二）开展学习培训，及时交流研讨。为保证学习实践活动取得实效，活动中心党总支组织部分党员干部参加了全局党员干部培训班，组织各党支部书记参加了全局党支部书记培训班。全体党员干部深入学习中央规定的必读书目，学习胡锦涛总书记在十七届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神，学习省委十届六次全会精神和省委、省政府一系列重大部署，并撰写心得笔记；同时，党员干部及时交流学习心得，相互探讨，进一步提高认识；离退休党员以自学为主，学习资料送上门发放到党员手中，做到了学习内容、时间、人员的落实。
（三）联系工作实际，深入开展调研。局机关党委根据影响和制约活动中心科学发展的因素，确定了活动中心及老年大学的调研课题：老干部活动中心发展问题研究及老年大学发展问题研究，活动中心有关处（室）参与调研。有关领导及各承担处（室）带着问题深入学习、深入实践、深入群众，广泛听取群众意见和建议，找准活动中心在服务科学发展观方面存在的突出问题和差距，进一步理清了活动中心发展思路，形成了高质量的调研报告，系统明确了制约活动中心科学发展的主要问题和解决措施，对于推动活动中心全面协调可持续发展具有重要的指导作用。
（四）坚持实践特色，解决突出问题。深入开展学习实践科学发展观活动，必须把查找和解决问题贯穿始终。因此，活动中心坚持边学习、边实践、边整改，针对老干部提出的十一围棋比赛未发给奖品一事，我们及时整改，购买奖品，并补发给了老同志；针对午休时间不开放带坐便的卫生间一事，收到老同志意见当天，我们就对所有卫生间实行全天开放；针对老干部提出的希望能再增摆乒乓球台以满足活动需要、同时希望球馆能按时清理顶棚，取出被卡在顶棚的乒乓球，防止乒乓球经常飞入顶棚而“丢失”的建议，我们采取了增加一个乒乓球台，及时清理顶棚，并在乒乓球馆拉网防止乒乓“丢失”的工作措施。通过为老干部解决实际问题，使科学发展观活动取得了实实在在的效果，提高了服务质量和老干部满意率。
（五）采取多种形式，营造活动氛围。开展深入学习实践科学发展观以来，学习实践科学发展观活动领导小组办公室通过组织学习理论资料、在活动中心网上学习园地交流心得，在活动中心网上论坛开展研讨、征求意见等多种方式，积极宣传引导开展学习实践活动，上报学习实践活动信息简报近十份，准确全面及时反映学习实践活动情况，全体党员积极投入到学习实践活动之中，迅速形成了浓厚的学习氛围，掀起了学习实践科学发展观新高潮。
通过学习和实践科学发展观活动，活动中心全体党员干部增强对科学发展观的理解，进一步明白了及时开展学习实践活动是应对当前国际挑战、全面建设小康社会、加强党的执政能力、发展老干部事业、提高党员干部队伍素质的迫切需要，调动了广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性，同时，也使广大党员干部增强了干劲，改进了作风，促进了工作。
二、以科学发展观统领工作，十六大以来成绩显著
（一）关于发展问题。紧紧抓住发展的第一要义，主动争取省委、省政府的重视，在省局领导下，紧紧依靠老领导、老同志和有关部门的支持，紧紧依靠中心的干部职工参加了扩建省直老干部活动中心长江路阵地和建立省老年大学及黑龙江老年大学协会的组织协调工作。将省直机关老干部活动中心争取为副厅级单位，编制和领导指数都有所增加，使活动中心从原来的只有颐园街一块阵地，发展为两块阵地。长江路活动中心于2003年5月施建，2005年11月竣工，新增土地面积4.4万平方米，新增建筑面积4.08万平方。 在抓扩建老干部活动中心的同时，还致力于省老年大学建设。黑龙江省老年大学成立于2005年12月22日，归属省委老干部局，与黑龙江省老干部活动中心合属办公、资源共享，学员总数由初创时期的196人次发展到目前的1700多人次。并在周书记和赵局长领导下，省老年大学协会创建组织工作，于2008年6月正式成立。
（二）关于以人为本问题。坚持了以人为本的科学发展观的核心，全心全意为老干部服务。党的十六大以来，活动中心为了更好更多地服务老干部，不断提高服务质量，扩大服务对象。过去，活动中心服务对象都是在哈省（中）直单位副厅级以上离退休干部，但2005年底长江路活动中心竣工试运行之后，我们适时向省委领导和局里请示，将中心的服务对象扩大为现今的在哈省（中）直单位所有离休干部和副处级以上有行政职务的退休干部；将老年大学的服务对象扩大为离退休干部。由于活动项目的增加和活动条件的改善，实现了中心对组织老同志活动内容的发展变化。今年上半年，我们对颐园街3号活动中心进行了改造。现有的31个活动项目和21个活动场馆基本满足了老同志的活动需求。我们新增了包括游泳、网球、保龄球等32个活动项目和26个活动场馆。
（三）关于统筹兼顾问题。根据“统筹兼顾”的要求，协调了各方面工作全面发展。
认真抓好基础建设工作。对行政管理工作，我们根据实际工作从细节入手，以岗位为单位，按照职能，对固定工作、例行工作和日常工作进行分解，明确需独立完成和需协调解决的方面与环节，定期召开部门工作“碰头”会，及时协调各项工作，对加强制度建设工作，我们去年，在赵局长的要求下，我们初步对15项总体规章制度和若干具体细则进行了修改和完善，如今在各岗位人员基本配齐的情况下，要进一步组织力量，通过调研，合理分析工作，重新修改、完善、制定中心和老年大学的各项规章制度，切切实实的发挥制度应有的作用。对职工队伍建设工作，在赵局长、李局长的领导支持下，我们在今年年初，通过竞聘，使30名优秀职工走上了处、科级领导岗位，使职工队伍的知识结构和年龄结构更加趋于合理。借此活动的契机，我们将保持完善思路和做法，逐步建立完善的激励机制、奖惩机制、考核机制、培训机制，不断加强干部职工队伍的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，为中心和老年大学锻炼出一支和谐、团结、充满活力的干部职工队伍。
认真抓好重点环节工作。
1、我们重点抓好财务管理工作。使这项工作实现财务管理的法治化、规范化和制度化。切实加强《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等有关法律、法规的学习和贯彻。
2、我们重点抓好安全保卫工作，专门设立了保卫科。通过招标、中标的形式，聘请保安服务公司承担中心的安全保卫工作。
3、我们重点抓好食品卫生工作。我们的做法是不储藏食品，现用现买，必要的时候提前一天准备原料，并严格按照食品安全的相关规定，加强原料来源、运输、储藏、加工等各环节的管理，制定严格的措施，防止出现食物方面的问题，同时还要结合老同志的实际情况，努力研究营养配餐，为老同志提供可口、放心的食物。
4、我们重点抓好固定资产管理工作，对固定资产实行归口管理，加强对固定资产的维修与保养，建立岗位责任制和操作规范，按照集中领导、归口管理的原则以固定资产的类别确定分工管理: 财务部门为固定资产的主管部门，负责制定、执行固定资产的管理制度，掌握固定资产的使用状况，并建立健全固定资产档案；负责监督配合使用部门做好设备的使用和维护工作，确保设备完好，提高利用率；做好固定资产的分类、验收、调拨、报废、封存、启用等工作；根据使用部门的使用情况，组织编制设备大中修维修计划，按期编报设备更新计划；严肃财经纪律，对违反固定资产管理制度，擅自赠送、变卖、拆除固定资产的行为和破坏固定资产的现象，要严格追查责任，视情节给予处罚。总务处负责中心动力设备、运行设备、电子设备、消防器材、建筑物及其附属设施等的购建、安装、修理和使用工作；服务处、活动处、办公室、教务处负责本部门所需电子计算机、打印机、复印机、教学系统、活动设施、食堂用品、车辆等设施、设备的购建工作，并由总务处配合安装、修理和养护工作。
在这次学习实践活动中，活动中心进一步解放思想，结合实际看待和解决老同志中出现的新情况和新问题，注意更加注意廉洁自律，对单位的各项制度也进行了疏理，结合省局的检查，进一步加强了财务管理，对省局交办的各项工作和中心的一年任务已全面完成。
三、广泛征求意见，认真查找突出问题
（一）主观上存在的问题：
1、有的党员理论学习方面深度不够，还没有完全做全面系统；
2、有的党员创新意识欠缺，开拓进取意识不够强；
3、有的党员工作缺乏主动性；
4、有的党员自由、散漫，组织纪律性不够强；
5、有的党员工作方法方面还没有做到统筹兼顾；
（二）老干部工作方面存在的问题
通过广泛征求广大老干部及职工意见，查摆出在老干部工作存在的二十多个具体问题，这些问题有的属于近期内可马上解决的问题，有的属于远期在工作中需不断探讨、研究解决的问题。目前，随着边学习、边实践、边解决，绝大部分问题已得到解决，剩余几个问题，归纳起来，主要有以下几个方面：
1、认识不够高，需要进一步学习，加深认识；
2、工作作风有待于进一步加强；
3、活动中心和老年大学对场所的需求如何进一步处理好它们的使用关系问题。
四、制定整改措施，明确工作思路
（一）今后一个时期工作思路
今后一个时期，省直老干部活动中心和省老年大学将以为老干部提高素质、增进健康、愉悦身心、陶冶情操、增长知识、服务社会为目标，以改善基础设施、改进工作方式、提高管理水平为着力点，真抓实干，注重创新，把老年大学和老干部活动中心工作提高到一个新的水平。
1、进一步加强基础设施建设。
老干部活动中心场馆建设、老年大学教室建设以及其他配套设施建设，是做好老干部活动中心、老年大学工作的重要物质基础。我们将从实际出发，既立足当前，又着眼长远，不断加强老干部活动中心、老年大学基础设施建设，使老干部活动、学习阵地与经济社会发展水平相适应，做到场所相对宽裕、设施更为完善。
2、进一步丰富活动和学习的内容、改进活动和学习的方式。
要根据老干部队伍的变化和党的中心工作要求，根据老干部追求新知识、了解新事物的强烈愿望和渴望从健康、愉快、生动、丰富、多彩的文化活动中寻求乐趣的需求，不断丰富老干部活动中心工作内容。我们将结合活动中心实际，寓教于乐，积极组织老干部开展丰富多彩的文体活动，将思想政治工作寓科学健康的文体活动、延年益寿的保健活动之中，用先进的思想文化占领他们的业余文化阵地，让老同志及时了解改革开放以来的新方针、新政策、新规定、新形势、新情况、新变化、新成就，使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受，振奋精神，跟上时代步伐，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；我们将遵循“教、学、乐、为”相统一的原则，进一步改进老年大学工作。使教学内容更适合老干部学习知识、开阔视野、丰富精神的需求，既突出政治性、思想性，也突出科学性、知识性和趣味性。教学方法要切合老干部的学习特点和规律，有助于激发他们的学习兴趣。要利用现代科技成果，创新教学手段，不断提高教学质量，增强教学效果。
3、进一步加强制度建设。建立科学完备、操作性强的规章制度，是规范活动和教学工作的重要基础，是提高活动和教学质量的重要保证。我们将把加强制度建设作为做好老干部活动中心、老年大学工作的一条重要经验，认真坚持下去，通过一手抓制度建设、一手抓制度落实，形成加强老干部活动中心、老年大学工作的长效机制。对在这些年的实践中形成的行之有效的制度，着力抓好落实。对那些与新的发展不相适应的规章制度，及时加以修订、充实和完善。对在新地实践中探索出的新做法、新经验，认真进行总结提炼，比较成熟的，用制度化的形式规范下来。还要注意研究新的情况和问题，查找工作中的薄弱环节，适时出台一些新的制度和规定。从而，形成抓制度落实的有效机制，通过定期不定期的督查、抽查，及时了解制度落实的情况，发现和纠正存在的问题，确保制度发挥应有的作用。
4、进一步推进工作创新。创新是老干部事业发展的重要动力。老干部活动中心、老年大学工作常抓常新。当前，形势在发展，各项改革在不断深化，老干部的队伍构成和精神文化生活需求也有了很大的变化，适应这些新变化，必须加大改革创新的力度。要积极推进观念创新，充分借鉴和运用现代管理学、老年学、心理学等学科的理念，深化对老干部活动中心工作的思考，创新工作思路和措施，丰富工作的方式和手段，使老干部活动中心工作更加富有科学性、创造性和实效性；按照老年大学2008——2015年发展规划的内容，深化校园文化建设，形成省老年大学特色文化，编制完善老年大学教材体系，开展老年大学示范校建设，加强学术交流，推动全省老年大学创新发展。
5、进一步加强队伍建设。一是培育良好的学习风气。要求广大干部职工既要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是科学发展观的学习，不断提高思想政治水平，也要认真学习法律、法规，关注时事政治，熟练掌握运用老干部工作的各项政策规定，为做好本职工作打好理论基础。同时还要尽可能地学习老干部心理、卫生保健、文艺体育等方面的知识，全方位立体化地武装自己，增强做好老干部活动中心工作的知识和技能。二是切实转变工作作风。老干部活动中心的对象是特殊的群体，工作内容有其特殊性，工作方法、工作标准也有着特殊的要求，因此，一定要培养干部职工扎实细致、不断创新的工作作风。要经常深入到老干部中，观察掌握他们的思想动态和心理变化，了解、解决他们的困难和需求，把各项工作做在前头，并不断创新，切实让老干部满意。三是培养对老干部活动中心工作的热爱之情。老干部是党和人民的宝贵财富，做好老干部活动中心工作，让他们安度晚年，是一项光荣的政治任务；同时，尊敬老人，是中华民族的传统美德，因此，我们要使广大干部职工深化认识，站在讲政治的高度，维护大局的高度，传承和弘扬中华民族优秀文化、建设社会主义核心价值体系、促进社会主义政治文明和精神文明建设共同进步的高度，不断强化责任意识，带着满腔热情做好工作，使自己成为坚定理想信念、全心全意为老干部服务的模范，熟悉老干部工作政策、精通老干部工作业务的模范，发挥党的优良传统作风、弘扬中华民族传统美德的模范。
（二）2009年工作重点
一、努力在老干部活动阵地建设上下功夫。充分发挥两处中心活动场馆的优势，不断加大基础建设投入，完善活动设施，适当增加活动项目，丰富活动形式，保证离退休干部活动需要；提高活动场馆使用效率，组织开展经常性文体活动，不断丰富离退休干部业余文化生活，促进离退休干部健康长寿，同时，充分发挥大型主题活动的感召力和凝聚力，做好迎接建国60周年主题纪念活动；充分发挥活动中心的服务功能，加强基础建设工作和重点环节工作，使老干部活动锦上添花。
二、努力在老年大学建设上下功夫。一是举办全省老年大学首届艺术节。交流全省老年大学教学成果，展示老年大学生良好风貌；二是开展校园文化建设。组建省老年大学学生会等社团组织，充分挥社团自我管理的作用，逐步形成省老年大学特色文化；三是推进省老年大学教材建设。组织有关人员编写我省自己的老年大学教材，根据老同志特点，形成独具特色的黑龙江老年大学材料体系；四是开展全省老年大学示范校建设。通过省老年大学的带动和示范作用，争取每个市建一所示范校，扩大老年大学的影响和吸引力。同时，积极开展省内、省际、国际间的老年教育学术交流活动，推动全省老年大学创新发展。
三、努力在职工自身建设上下功夫。把深入开展学习实践科学发展观活动与“讲党性、重品行、作表率、树立新形象”活动有机地结合起来，全面加强干部职工自身建设。一是加强职工队伍建设，定期组织干部职工参加理论和业务培训；二是建立考核激励体制，努力营造活动中心积极向上的、团结一致的、和谐友爱的工作氛围；三是做好宣传交流工作，定期在网上学习园地、网上学习论坛上开展学习交流活动，同时将活动中心在学习工作中的好经验、好做法报送上级部门。
