艰苦创业六十载 乌马河畔起鸿图
——纪念乌马河林业局开发建设60周年
在小兴安岭南麓的茫茫林海中，坐落着一个现代化北方小镇——乌马河。如今，经过岁月的洗礼与变迁，乌马河走过了60年的艰苦奋进、拼搏进取和发展创新的风雨征程，日更月移，时光荏苒，今日的乌马河在收获中更加郁郁葱葱，硕果累累。一个生机勃发、活力四射、魅力无限的乌马河犹如一颗璀璨的明珠，在今天的林都伊春版图上绽放出奇异的光彩。
60年在历史的长河中只是短暂的一瞬，但对乌马河人来说却是艰苦奋斗建设美好家园的半个世纪。半个世纪中几代乌马河的建设者把智慧、青春和汗水献给了乌马河，用勤劳的双手实践着乌马河的巨变。60年来，林业局把1200多万立方米木材运送到祖国各地，为支援国家建设做出了巨大贡献。60年来，是思想上的大解放和为了子孙后代留下一片青山的历史责任感，为林业局发展提供了不竭的原动力。60年来，是“采育并举”的超前眼光和大力发展森林培育产业的举动，为林业局的发展保存了实力。60年来，是改革开放初期秉持生态建设与产业发展并重的理念，适时举起了二次创业的旗臶，为林业局发展注入了新的活力。60年来，是脚踏实地，奋发图强的乌马河历届领导带领各级党组织和广大党员，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗作用和先锋模范作用，为林业局实现科学发展提供了保障，指明了方向。60年来，是实事求是地确定发展思路、与时俱进地创新发展理念、持续不断地调整发展方式、聚精会神地打造发展优势，使林业局各项工作不断迈上了新的台阶。
步入新世纪以来，务实创新、和谐发展的乌马河局以建设生态
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良好、产业发达、生活殷实、环境优美、充满活力、文明和谐的社会主义新林区为目标，以改革创新为动力，凝心聚力谋发展，以崭新的姿态开启了又好又快发展的新纪元，创造了无愧于时代的新业绩，步入了伊春林区发展的先进行列。
生态保护全面加强。60年来，林业局在进行单一的木材采伐的同时，也把保护生态作为林业局可持续发展的根本。早在60年代初，就开始重视和发展营林工作，“采育兼顾伐”的实施成为林业生产采伐方式的重大变革，更被国家纳入森林更新规程。建立了中心苗圃，成为全市双超百万亩林业局。特别是近年来，积极响应市委、市政府和林管局关于实施“严管林”的决定，加大了对森林资源保护和培育力度，有效保护了珍贵树种。扎实有效地实施了“天保工程”，森林资源总量不断增加。狠抓木材生产管理，使林业从以砍伐为主，走了上管护经营的轨道。高度重视森林防火工作，吸收农民参与管护经营承包，预防和扑救森林火灾的综合能力全面提高，实现了连续32年无重大森林火灾的成绩。以大小兴安岭生态功能区建设为契机，积极实施林场所撤并，大力推行低炭经济，建立了“数字林业”管理模式，加快了企业信息化建设步伐。60年来，全局累计更新造林面积92，925亩，造林成活率、造林质量列全市前列。落实森林资源管护经营承包面积86,096公顷，封山育林5,049公顷，发展民有林1，056.19公顷。全局有林地面积和森林覆被率分别达到了122，531公顷和86.2%。林业局多次被森工总局评为森林资源管护经营承包责任制示范林业局，并曾连续多年获省级营造林先进单位。
改革开放成效明显。60年来，林业局把发展局域经济放在突出重要位臵，积极实施各项林业改革和进行体制创新，实现了林业发
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展史上的新突破。实施了管理体制改革，改变了国有国营一统天下的局面，随着经济发展的要求，逐步实施了股份、民营等多种所有制形式，通过发展模式的转变和资产重组，有效地盘活了资金，将企业推向市场，将“包袱”变为了财富，为企业发展注入了新的活力，彰显了勃勃生机。对林业进行了重新定位，实施了林业体制改革，以管护资源为目的，以职工富起来为目标，全面实施了森林管护承包。通过与职工签订管护合同，明确责任、权力，奖罚标准及管护年限，使管护经营落到了具体人头，使森林资源得到了有效的保护，加快了林木的培育增长。管护经营的实施，为今后的林业体制改革垫定了良好的基础。从兼顾经济效益、生态效益、社会效益和实现青山常在，永续利用目的出发，2006年4月29日，乌马河林业局在乌马河经营所敲响了国有林区林权制度改革的“第一槌”，也敲响了中国国有林业管理体制深刻变革的春天。林改试点的实施，使林业局992户林业职工有了属于自己的森林，真正成为大山的主人。林改的阶段性成功，走出了一条林区经济可持续发展之路，一个“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度初步形成。随着林木资源日渐枯竭，随着木材产量的政策性调减，随着保护生态意识的不断增强，智慧勇敢的乌马河人积极探索“外向型”经济发展之路，历经几届领导班子的不懈努力，2004年成功开启对俄合作新篇章。几年的合作经验证明，乌马河林业局实施“走出去”的改革形式是成功和卓有成效的。通过在俄罗斯合作开发森林资源，有效解决了富余劳动力的安臵问题，加快了结构调整步伐，构筑了外向型经济发展的新格局，推动了全局经济社会的快速和谐发展。如今，对俄合作已累计生产木材200多万立方米，出境劳务人员
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5000多人次。发展项目涉及木材采伐、造林、木材运输及木材加工等多个领域。对俄的多元化合作，使乌马河林业局在面临木材停产的形势下开辟了一条企业增效，职工增收的成功之路，对俄劳务输出也因此成为乌马河林业局在全市乃至全省森工系统的一张靓丽的“名片”。在“外连”的同时，乌马河林业局还重视“内引”，尤其是改革开放以来，始终坚持把招商引资作为经济社会发展的“第一推动力”，全力予以推进。利用经贸洽谈、学习考察、到外地招商引资等多种形式，积极引进项目、资金、技术和人才，修改和完善了鼓励外来投资优惠政策，使经济发展环境得到进一步优化。2010年，在原招商局的基础上，成立了项目办，充实了招商队伍，为项目引进提供了有力的支持。成功组织参与了上海洽谈会、哈洽会、森林旅游节、森博会等活动。目前，全局共引进22个招商引资项目，引进到位资金5.18亿元，实际利用外资到位245万美元，外贸进出口完成1989.5万美元，有力促进了局域经济的快速发展，林业局连续多年出席市招商引资先进单位。
结构调整步伐加快。60年来，林业局以生态立局、产业兴局不断加快产业结构调整步伐，通过实施多元化产业发展战略，有效打破了林业局靠“独木支撑”的发展方式。依托自身优势引进了一批有实力和发展前景广阔的企业。大力发展以“鹿经济”为龙头的优势特色产业，建成了全省最大的养鹿基地和鹿产品加工基地。大力发展职工自营经济，积极引导和扶持职工合理开发利用各种资源，科学合理地制定发展项目。全区职工自营经济从业总户数达7629户，从业人员18935人，涉及种、养、采、加、服等多个领域，从业人员占职工家庭总人口的85%。全区职工自营经济增加值年均突破2亿元，职工自营经济已成为林业局经济的“半壁江山”，基本
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形成了“发展势头明显，总量规模迅速扩张，职工收入大幅增加，社会贡献越来越大”的良好局面，已由最初的“自救经济”转变为“致富经济”，为企业发展积蓄了强大后劲，有效促进了全局经济的健康发展。从60年代初期，林业局就开始探索工业的发展道路，林产工业进入了从无到有，从小到大的发展阶段。用土法生产了木炭、松根油和松针油、醋石、考胶、胶合板、木丝板等产品，20世纪70年代初，林业局为发展林产工业，大搞木材综合利用，先后建立了细木工板车间、木材综合利用加工厂。1975年林产工业产值实现201.7万元，占全局工业总产值的20.2%左右。尤其是“十一五”期间，成功引进了人造板加工、煤矸石烧结空心砖、工业硅、混凝土等工业项目，林业局三次产业之间以及三次产业内部结构不断优化升级，仅2009年，全局工业增加值就达到36，100万元。在结构调整过程中，林业局还注重发展结构方式的转变，由单纯的依靠“木”到合理、立体地开发利用森林资源，形成生态旅游的产业发展定位。以党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”为机遇，立足实际，科学规划，确定了以发展生态旅游为核心，建设“生态型、园林式、现代化”旅游城镇的新林区建设思路，通过招商引资，成功与黑龙江宝宇集团达成建设西岭新林区协议。2008年5月，宝宇集团施工队进驻西岭林场，拉开了林场所改容换貌的帷幕。西岭新林区建设项目规划总投资为12亿元。经过两年多的建设，一个林业职工安居乐业、特色产业蓬勃发展、生态环境明显改善的新型生态林场展现在世人的面前。同时，对全局的11个林场所进行了重新规划，实施了林场所撤并。为进一步加快新林区建设进程，林业局结合实际，于2010年又引来新昊集团，投重金打造梅花山旅游风景区建设项目，带动了局域经济主体的腾飞。如今，
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乌马河林业局已初步形成以西岭生态旅游度假区、梅花山旅游风景区、北京四合院、金蟾岛漂流等为主体的林业局经济产业新格局。
民生建设富有成效。60年来，林业局始终坚持把全部工作的出发点和落脚点放在维护、实现和发展最广大人民的根本利益上。认真落实促进就业和再就业各项优惠政策，改善就业环境，引领和鼓励下岗职工参与到有潜力的就业领域中，就业容量进一步扩大。社会保障体系框架初步形成，符合条件的低保对象基本实现了应保尽保。积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，使全局贫困职工群众得到了帮助。社会保险覆盖面全面铺开，养老、失业、医疗和工伤保险制度进一步完善。“一帮一”扶贫解困成效显著，脱贫率达100%。多次对职工工资进行调待，积极推进科技事业发展，数字林业技术在木材流通领域、森林防火、资源管护、企业网站建设等方面得到广泛应用。教育事业发展迅速，“两基”成果进一步巩固，对中小学布局进行了调整，教育资源得到优化。办学条件得到进一步改善，新建了第一中学多媒体教室、青少年活动中心和林业局图书馆。进行了第一小学和第一中学的标准化学校建设。在全市率先免除了中小学九年义务教育学杂费。加快了公共卫生预防体系建设，成功阻击了“非典”的侵袭，有效防止了“禽流感”的发生。新建了街道社区卫生服务中心、疾病控制中心和卫生监督所办公大楼，成立了全市首家惠民医院，实行医药费减免或单病种最高限价政策，建立了医疗救助基金，群众“看病难、看病贵”的问题有效解决。启动实施了“兴安健康行”活动，加强了基层卫生所建设，部分林场（所）卫生所达到了省级的标准，实现了职工小病就近就医。历史遗留问题得到进一步解决，对全局国有地方集体工人和混岗青年、五七工等进行了妥善安臵，实现了不同身份的职工都能老
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有所养。文化事业蓬勃发展，深入开展了“基层文化年”活动，形成了广场文化、公园文化、社区文化。绿地面积扩大，人居环境显著改善，先后建设了南山森林公园，乌马腾飞广场、广场休闲绿地等生态景观。林业局多次被市政府命名为“生态与环境目标考核先进单位”，黑龙江省花园式单位。积极推进惠及人民群众利益的道路、供水、供热、环卫等基础设施建设，实施了棚户区改造工程，新建了金居花园、峰园小区、幸福小区、美岸栖小区等住宅小区，使35多万平方米的棚户区得以改造，近7000户居民喜迁新居。为方便人民群众出行，新建了客运站。开展了国家级卫生城市创建工作，城镇的文明卫生水平得到了极大提高，农村面貌和农民生活环境有了较大改善。加强了林业局门户网站建设，民意诉求渠道进一步畅通，林业局工作透明度有了根本提高。应急管理和处臵突发公共事件能力进一步增强，诚信建设体系初步完善。开展了“平安乌马河”创建活动，人民群众的安全感显著增强。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、关工委、老促会开展工作。外事、侨务、民族宗教、档案、史志、人防、通讯等项工作取得新成效。
党的建设不断加强。60年来，林业局的党建工作取得了较大成效。围绕“内强素质、外树形象”总体目标，不断加强干部、职工队伍素质教育。有计划、有经费、有资料、有措施组织系统内干部进行业务技术、行政执法等各项培训，队伍的理政能力和水平全面提升。认真开展干部政绩考核，选好人、用好人，干部队伍焕发出新活力。着力加强队伍干部思想和作风建设，深入扎实开展了“三个代表”重要思想，保持党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列专项学教活动。严格执行党风廉政责任制，进一
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步健全监督机制，大力开展行风评议、推行政务公开等活动，反腐倡廉效果明显。充分发挥工、青、妇等群团组织作用，树立了局“劳模”、“标兵”、“我身边的好党员”等一大批典型模范人员。林业局党风、行风进一步好转，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，乌马河形象地位大有提升。
乌马河林业局的60年，是自力更生、艰苦奋斗的60年，是锐意进取、开拓创新的60年，是改革发展、成果丰硕的60年，是连接光荣与梦想、写满汗水与成就的60年。回首往昔，乌马河硕果满枝，放眼未来，乌马河任重道远。虽然当前金融危机尚存，木材产量调减，面临着改革发展的艰巨挑战，但我们相信，乌马河林业局有信心、有能力带领全局广大党员干部和职工群众，以全新的思维和奋发有为的精神，紧扣“在保护中加快发展，在发展中兴局富民”的主题，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革创新，坚持关注和解决民生重点，团结一心，奋力拼搏，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的工作，为踏上“十二五”新征程，为创造乌马河更加美好的明天而努力奋斗！
