2010年党组民主生活会发言题纲
中共**县国家税务局党组 ***
各位领导、同志们：
就在全省上下深入组织动员，全力投入“大干150天、打好五大战役”的时候，今天我们在此召开2010年度的党组民主生活会。会议主题是“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设。”
可以说，这次会议开得正当时机。相信通过这次会议，**县局党组一班人将进一步增进团结民主的工作氛围和开拓创新的精神，共同推动**国税事业再上新阶。
（一）
在民主生活会个人发言之前，我先对去年民主生活会的整改措施落实情况做一个总的说明，主要有五个方面：
其一，加强学习型组织建设。
我局按照全员学习、终身学习、主动学习的要求，建立了中心组学习制度和“班前会”学习，坚持做到学习有计划，内容有安排，时间有保障。
去年一年，通过每周局务例会、政治学习专题会等形式经常性开展时政教育与理论学习。主要学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神、科学发展观、胡锦涛来闽考察讲话精神、福建跨越发展若干意见这几个方面的内容。实现
形势政策、政治理论学习的常态化、制度化。坚持用科学理论来武装干部职工的头脑，提高干部职工思想觉悟，增强明辨是非的能力和抵御不良思想侵蚀的免疫力。提高了班子成员的理论水平和领导艺术，增进了班子的团结，强化了班子的威信。与此同时，重点坚持开展法制教育、安全教育不放松，强化干部职工的法制和安全维稳促和谐的意识。2009年度，我局被评为县社会治安综合治理先进单位。
在税收业务学习培训上，注重开展专题培训和岗位培训，大力落实初任培训、任职培训，税收业务、法律法规培训、知识更新培训和各项应用软件培训。鼓励参加学历教育和“三师”资格考试，取得良好效果。目前，我局*名干部中，本科学历*人，大专学历*人，硕士研究生*人，注册税务师和执业律师各*人，纳入省、市国税局师资库*人，半数以上人员入选市局人才库。2009年重点抓好稽查业务和所得税业务培训，在2009年全国稽查业务考试和全省所得税能手比武中，我局均位列全市第一名，全国稽查考试有5人进入全省前100名，有4人荣获全省百佳所得税管理能手，其中阮亮同志荣获全省第一名。
其二，全面深化党风廉政建设。
认真召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任状，严格落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等制度。以党风廉政建设分析会为基点，事先
调研、确定主题、认真剖析、有效防范，每季召开了季度分析会，切实提高分析会的针对性和有效性。以开展预防渎职犯罪宣传教育月活动为切入点，定期召开税检联席会形成预防职务犯罪工作的整体合力。去年组织的廉政教育活动形式多样、内容丰富，取得了明显成效。先后举办了预防职务犯罪法制辅导讲座，案例学习讨论交流会，参观了廉政教育基地。在贯彻落实《廉政准则》方面，还专门组织了听取教授辅导讲座、集中专题学习和知识测试。
其三，扎实开展政风行风建设。
召开纳税人需求座谈会，积极开展“六查六看”活动，查摆存在的突出问题,对症下药，有的放矢地开展整改，实施税务公开办税制度，推行阳光作业，认真组织开展“机关作风年”建设活动，严查“吃、拿、卡、要、报、赊”等不廉洁行为，杜绝“生、硬、冷、拖、推”现象，切实解决纳税人反映集中，损害纳税人合法权益的问题，进一步纠正行业不正之风。去年，我局再次取得政风行风总评第一名，并获得2010-2012三年行风免评资格。
其四，积极做好思想引导。
班子成员经常深入到干部职工中，以心换心，以心交心，了解思想动态、倾听意见建议，确保干部职工的思想稳定，并切实帮助解决工作和生活中的问题，如加强职工食堂建设，改善交流干部、青年干部生活条件,帮助干部家属入城
工作调动等；注重人文关怀，以情带队，为干部职工办好事、办实事，帮助子女入学入托，据实报销入托入园管理费，送上一份生日礼物，看望生病住院的职工和离退休老同志，把关心职工群众落到实处；加强心理疏导，适时开展谈心交心；经常组织开展节日游园、中秋博饼、唱红歌等文化娱乐活动，积极营造良好的工作和生活环境，让干部职工安心、高效工作。
与此同时，还通过召开群众座谈会听取意见建议，鼓励干部职工参与民主管理，全面落实政务公开和政府信息公开制度，切实保护干部职工的知情权、参与权和监督权，深受大家好评。
其五，围绕中心，忠诚履职，圆满完成工作任务。坚持以组织收入为中心，加强任务考核，落实责任到人，奖惩挂钩，调动全局干部职工的积极性；加强对重点税源和重点企业的管理和监控，牢牢掌握组织收入主动权；坚持“依法治税，应收尽收，坚持不收过头税，坚持防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做到月税月清；坚持纳税评估和检查稽查相结合，清理漏征漏管户，堵塞跑冒滴漏，以查促管，以查促收；坚持以票管税，实现以票促收；实行局领导分工划片和职能科室对口联系，形成组织收入合力，有效克服了国际金融危机产生的消极影响，圆满完成上级下达的收入计划，实现税收收入平稳较快增长。在国际金融危机肆虐的
2009年，我局共组织各项税收入库**万元，圆满完成计划任务。
（二）
为了开好今年的民主生活会，我们进行了认真的准备：一是召开党组会，进行集体谈心，交流思想、查找问题、共同提高。二是在近期多次组织党组集中学习，深入学习党的十七大和十七届四中全会精神、胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话。认真学习《廉政准则》8个禁止52个不准、胡锦涛总书记在我省考察期间重要讲话精神和省委有关决议，学习了干部选拔四项监督制度。三是在10月10日上午召开群众座谈会，广泛征求干部群众对领导班子和领导干部的意见。与会人员对班子个人没有提出意见，对班子工作提出三项建议：1.是继续多组织文体活动，丰富干部职工的业务文化生活，增强团队意识，增强干部队伍凝聚力、向心力。2.是建设球场等活动场所，办公楼大院草坪已老化，杂草不少，现在车辆日渐增多，一方面方便干部职工锻炼身体，增强体质，开展文体活动，另一方面方便干部和纳税人停放车辆，能否考虑将部分草坪重新设计建设球场。3.是草坪周围在铁艺围栏不同程度损坏，且存在安全隐患，建议拆除或改建。
四是领导班子4名成员紧紧围绕会议主题，结合学习心得，联系个人思想、工作实际和征求到的意见，分别认真撰
写发言提纲，开展党性分析，制定和落实个人的整改措施。
（三）
下面，我将围绕会议主题就2010年以来工作、学习、生活主要情况向领导和同志们汇报，不足之处请各位多多批评指正。
一、立足岗位、忠诚履职
1.收好税，做地方经济跨越发展的推动者。
去年以来，宏观经济形势持续面临诸多不确定因素，在落实国家一系列结构性减税政策等原因影响下，组织收入工作面临着十分严峻的形势。为此，我始终牢固树立收入工作中心意识，延续了2009年的工作思路，千方百计狠抓收入不放松。一是继续执行班子成员分片挂钩的办法，由班子4名成员分行业挂钩联系69户10万元以上重点税源企业，分片区督导收入完成情况，定期通报税收进度与督查成效，强化工作落实。二是在深入开展税源监测分析的基础之上，科学划分税收任务。及时分解税收计划，落实责任到人到户。加强税收绩效考核，提升各部门各岗位大局意识，牢固树立全局一盘棋的思路，上下一体、齐心聚力，共抓责任落实。三是按照“强化管理、堵塞漏洞、挖潜增收”工作指导方针，认真执行省市局多次组织收入会议确定的征管措施，重点推进各大主体产业的精细化、规范化管理，着力挖掘各行业税收增长潜能。
在广大干部职工的共同努力下，今年我局组织收入工作取得明显成绩，在全市各基层局中率先完成年度任务。截至10月18日已组织税收入库9543万元，比增3590万元，增幅60.3%，完成年收入计划数的109.7%。办理各类退税3078万元，比增522万元，增幅20.4%。今年我局税收收入将突破亿元大关，实现历史性飞跃，有力助推地方经济保持平稳较快发展。
2.带好队，做依法治税廉政为民的模范者。
做为县局班子的带头人，我能够当好“班长”角色，以民主集中制为组织原则，充分发扬民主精神，完善党组职责分工和议事规则，坚持重大问题集体决策，从不搞个人一言堂，或是简化、变通决策程序。在我带领下，县局党组一班人团结有力、民主务实。
在廉洁自律方面，我能严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》列出的8项禁止52个不准，做一名廉洁从政的模范带头人。凡要求干部做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。在生活上严于律已，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，自觉培养健康高雅的生活情操。
与此同时，我能坚持党风廉政建设“下管一级”工作方式，抓好班子副职与中层干部的廉政教育工作，常警钟、常
提醒。全局上下有效部署，深入贯彻落实惩防体系工作规划。今年以来，我局没有接到各级组织和个人关于廉政方面的投诉和举报。
3.优服务，做科学发展优质服务的实践者。
我局确立2010年为“机关作风建设年”，把优化税收服务做为深入开展机关作风建设的主要内容。今年以来，我重点从三个方面抓好今年的服务工作。
一是通过“学、写、看、听、说”（学文章、写心得、看影片、听教育、说观点）等多种方法抓干部思想转变，要求广大干部切实树立起服务理念，坚持做到税收工作“以纳税人的需求为出发点、以纳税人的利益为立足点、以纳税人的满意为归宿点”。
二是围绕发展规划着力打造优质园区税收环境。加大税收征管科技投入，为纳税人提供多元化办税平台。提供预约服务、延时服务、上门服务等特色服务方式。依托税企“E”通台等多种载体加强税收法规政策的宣传与辅导。
三是结合税收征管变革大局，积极开展纳税服务厅标准化建设。科学划分岗位职责，完善内部流转机制，简化办税程序、提升工作效率，从而为纳税人提供高效、优质、便捷的办税环境。
最近几年来，我局每年都把优化纳税服务列为全局重要工作内容。确立阶段目标，逐步分解落实，取得了一定的成
效并获得了社会各界的广泛认可。譬如：县局已连续多年被县委县政府评为“省市属单位服务地方经济建设先进单位”、“服务新农村建设先进单位”，还获得县纠风办授予三年行风免评资格。
二、认真总结、改进提升
在去年的党组民主生活会上，我对自身提出了学习不够、调研不够、创新不够三项不足。今年以来，我认真在这三方面内容下工夫改进提升，取得了一定的进步。譬如：在学习方面，能够带头深入贯彻落实胡锦涛总书记在闽考察期间重要讲话精神和上级党委各项决议。重点学习了《廉政准则》和领导干部选拔任用四项监督制度，并组织了专题考试。在调研方面：能够做到坚持多下基层、多做调查，经常性与干部谈心交流，了解基层工作情况，听取纳税人工作建议和意见。今年4月和6月，就分别组织了以“加快培育规模上亿元企业专题调研”和“促进台湾农民创业园建设，打造优质园区税收环境”为主题的专项调研，并向地方政府报送了2篇汇报材料。“6.18”水灾过后，在第一时间内组织人员深入***等重灾乡镇了解企业灾害损失情况。通过调查采写1篇关于台资花卉企业救灾建议的问题专报，被省委省政府采用并受到省政府领导批示。
三、对照自查、发现不足
经过深入的挖掘自查，我发现自身存在的不足主要有：
1.学习的拓展性还不够。目前还停留于完成上级安排布置的学习任务。对于这些内容之外关于管理学、经济学等方面的内容还不够。从自身的体会看，还需要加强学习如干部激励、沟通艺术与技巧、心理疏导与教育等应用性知识，从而进一步提升领导能力和管理能力。
2.工作的落实性还不够。平时事务繁杂，忙于应付，对于一些相对重要的日常工作会有所疏漏。有时会依赖于班子副职，没有亲自过问、亲自抓落实。今后，将重点落实好刚刚建立起来的督查督办制度，按照程序做好各项工作。
四、对于班子其他成员的建议
1.在税收征管改革的大形势下，建议***在建立科学的绩效考核机制方面开展探讨研究，从而为新时期加强干部目标管理考核提供行之有效的方法。
2.建议***在建立干部职工学习培训发展规划方面加强调查研究，在税务文化方面积极开展理论探索和实践拓展。
3.建议***进一步加强行业科学化、精细化管理。在纳税评估方面，要促使评估工作常态化、规范化，逐步建立示范性行业评估模型，深入打造典型案例。
