2014年移民局政策法规处工作总结
2014年，在局党组的正确领导下，在分管童局长、彭局长的精心指导下，在其他局领导和各处室（中心）的大力关心、支持下，我们以科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“围绕中心、服务大局”的总要求，一年来，处室全体同仁团结协作、爱岗敬业、尽职尽责，我们在服务上做文章、在务实上下功夫，圆满完成了全年依法行政和信访维稳等各项目标工作任务。现将2014年所做的主要工作总结汇报如下：
一、2014年完成的主要工作
（一）政策法规宣传贯彻与调研工作
1、政策法规宣传贯彻工作。
一是为进一步宣传贯彻好国务院471号令、湖南市大中型水库移民条例、国发17号文等，2014年，凡到市局机关上访的移民群众，我们继续坚持无偿发送一份《移民政策100问》宣传手册，不仅宣传了移民政策法规，同时为移民理性上访、依法维权提供了有力的政策法规支撑。
二是我们对XX市、XX市、XX市、XX市和XX市5市移民部门移民干部的政策法规培训给予了精心指导。
三是积极推介我局移民政策法规制度建设成效。近年来，我局在贯彻移民政策法规、加强制度建设方面成效显著。2014年9月，水利部移民局和国家发改委农经司、财政部农业司在云南昆明联合组织召开“全国水库移民工作座谈会”，会上童局长代表我局作了“加强移民政策法规建设促进移民事业科学发展”典型发言，2014年10月，水利部移民局在新疆组织召开“全国水库移民政策法规工作座谈会”，会上童局长代表我局又一次作了“坚持‘三个并重’加强移民政策法规建设”经验介绍。
2、政策法规调研工作。
一是根据市领导和局领导的批示，我们就市政协委员唐小兰等提出的“关于将大中型水库城镇移民纳入后扶范围的建议”到托口电站库区开展了有关政策调研，向有关领导和部门报送了调研报告。
二是按照市维稳办的通知要求，我们就三峡移民稳定问题开展了专题调研，向市维稳办报送了“我市三峡移民不稳定因素的分析与思考”调研报告。
三是按照市政府办公厅的要求，我们就贯彻《湖南市散居少数民族工作条例》有关情况向市民委报送了“湖南市水库移民开发管理局关于支持我市散居少数民族重点地区经济社会发展的意见”专题报告。
3、人大代表建议提案答复工作。2014年，根据局办公室的统筹安排，为做好我市“两会”期间有关人大代表建议提案答复工作，我处派专人与市人大代表吴建南、罗先东、何培云和邱小飞等进行了交流沟通，并到邵阳城步县白云库区和XX市四季红移民安置区实地进行了调研，及时完成了人大代表“关于解决城步县白云库区移民遗留问题的建议”、“关于妥善解决XX市果园垸群众避险和阳由垸产业发展的建议”、“关于提高移民待遇及加大移民生产生活基础设施建设投入的建议”和“关于加大库区滑坡塌岸治理力度切实维护移民群众合法权益的建议”共四个建议的答复工作。
（二）依法行政工作
1、年初制订了依法行政年度工作要点。为贯彻落实市政府办公厅《关于印发和的通知》精神，我处年初制订了“2014年度全市移民系统依法行政工作要点”和“市局2014年度依法行政考核内容分解表”，经局党组会议审议通过后以正式文件下发到了各市州移民局和机关各处室，并通过湖南移民网站向社会进行了公布。
2、完成了机关干部职工年度学法用法考试任务。
2014年，根据市委法治办有关通知要求，为深入推进“六五”普法，我们认真开展了机关干部学法用法考试各项工作。
一是做好了局领导年度“学法用法考试”有关组织、协调和服务工作。 二是举办了法制讲座。今年11月份，我们特邀湘潭大学法学院院长、教授胡肖华为全局机关干部职工作了“树立宪政理念建设责任政府”的专题讲座。
三是组织局机关干部职工开展了无纸化网上学法。今年我局干部职工全体通过了年度的学法考试，法律意识和法律思维得到加强。
3、做好了局机关规范性文件合法性审查工作。2014年，我处对后扶处负责拟定的《湖南市大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估管理办法》、搬迁安置处负责修订的《湖南市人民政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》和规划计划处负责拟定的《湖南市大中型水库移民后期扶持项目管理办法》等规范性文件进行了合法性审查，并报市政府法制办进行了统一登记、统一编号、统一公布，严格执行“三统一”制度。
4、完成了市人大、市政府法制办有关立法修订意见征求反馈工作。2014年，一是就《湖南市东江湖水环境保护条例》修订涉及东江水库库区移民有关情况向市人大环境与资源保护委员会提出了意见建议。二是就《湖南市重点保护陆生野生动物致害补偿办法》修订事项向市政府法制办提出了意见建议。
5、做好了我局非行政许可审批事项新一轮清理工作。按照市政府办公厅《关于做好全市行政审批事项清理工作的通知》要求，我处会同机关相关处室对我局拟保留的“单项移民工程项目可行性研究报告、初步设计的审批”和“大中型水库移民安置规划大纲的审查、移民安置规划的审核、移民后期扶持规划的审批、基础设施建设和经济发展规划的审核”2项非行政许可审批项目进行了新一轮清理工作，并向市审改办报送了清理结果。同时根据市审改办关于《市直单位行政审批事项目录（征求意见稿）》的通知要求，我们向市审改办反馈了意见和建议。
6、开展了水库移民行政执法工作。
为了认真贯彻落实《国务院471号令》、《市移民条例》和«湖南市行政程序规定»，进一步推进依法行政、依法移民，2014年11月19-20日，我处会同搬迁安置处，并在市政府法制办行政执法监督处指导下，对XX市XX县在建白石滩电站移民安置工作中存在的有关问题组织开展了行政执法专项检查，并向业主单位、当地政府和有关部门下发了整改通知。我局水库移民行政执法工作逐步规范化、制度化、常态化。
7、完成了依法行政工作简讯报送任务。2014年，我们向市政府法制办报送了“市水库移民开发管理局局党组专题研究部署2014年度依法行政工作”、“市水库移民开发管理局研究制定了《2014年度全市移民系统依法行政工作安排》”、“市移民局局党组成员集体学法”、“市移民局举办法制讲
座”、“市移民局机关干部在线学法”、“市移民局组织开展水库移民行政执法”共6条依法行政工作简讯，及时反映了我局依法行政工作开展情况，超额完成了报送任务。
8、做好了株洲航电枢纽工程合同纠纷案件有关后续工作。2013年，我局在长达8年之久的株洲航电枢纽工程合同纠纷案件中最终胜诉，不仅避免了经济损失，而且消除了我局作为被告人的不利影响。2014年，我们就案件受理费清退等有关后续问题与市高级人民法院进行了多次沟通与协调，维护了我局的合法权益。
9、做好了依法行政年底各项考核工作。
根据市政府办公厅关于印发《2014年度依法行政工作要点》和《2014年度依法行政考核方案》的通知要求，我们及时做好了市政府法制办对我局2014年度依法行政考核各项工作。
一是认真撰写了我局2014年度依法行政工作总结报告。 二是对我局全年依法行政各项工作资料进行了分类整理、装订成册，形成了整套考核资料汇编，并于12月中旬上报了市政府法制办。 2012和2013年，我局连续两年被市依法行政工作领导小组评为“依法行政工作先进单位”。今年，我局依法行政工作再次得到了市政府法制办的高度肯定，有望再创市直先进单位，实现“三连冠”目标。
（三）信访稳定工作
1、做好了移民来信来访日常工作
2014年，在市州、县市区移民部门共同努力下，全市移民信访维稳形势整体平稳可控。但由于库区和移民安置区各类社会矛盾量大面广、错综复杂、新老问题交织，随着改革全面深化带来的利益调整，统筹协调各方利益关系的难度日益加大，全市移民信访总量仍在高位运行，形势仍然不容乐观。
据统计，2014年（统计数据从2014年1月-12月中旬）我们共接待移民来访169批612人次，其中5人（含5人）以上到市集访30批318人次，共处理移民来信90件，其中回复办理市长信箱移民来信1件、局长信箱移民来信21件、上级有关部门批复件13件、网上政务29件、处理移民其他来信26件。
2、妥善处置了一批较大的移民群访性事件 略
3、调查核实了一批有关领导和部门重要批示件
为维护移民合法权益，2014年，我们对有关领导和部门批示的重要信访件进行了调查核实。
一是根据市主要领导、市信访局的批示，我们对XX县双牌水库移民何能高等举报事项进行了调查核实；
二是根据市纪委的批示，我们对沅江四季红镇移民夏龙颜网络举报的问题进行了调查核实；
三是根据部移民局的批示，我们对XX县皂市水库移民反映的问题进行了调查核实；
四是根据局领导的批示，我们会同纪检监察室对XX县移民举报的事项进行了调查核实；
五是根据部移民局的批示，我们还对冷水江柘溪水库移民反映的问题进行了调查核实；
六是根据市政协办公厅的批示，我们对XX县王焕生等人反映的问题进行了调查核实。
4、进一步完善了信访维稳工作机制
一是拟定了«2014年移民稳定工作责任书»，并顺利地完成了与各市州的签订工作，对稳定工作继续实行“一票否决制”；
二是根据我局“局领导接访日制度”有关规定，就我局2014年度局领导接访日程进行了部署安排；
三是进一步推行了信访稳定月报告工作制度和季度通报制度； “一票否决制”、局领导接访制、月报告、季度情况通报和年终表彰通报等制度既进一步强化了各级移民部门政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，又较好的调动了各级移民管理部门做好信访维稳工作的积极性和主动性。
5、部分信访突出问题得到有效解决。
近年来，局党组对信访维稳工作非常重视，逐年安排一些项目资金解决了部分信访突出问题，促进了库区和移民安置区和谐稳定。今年，XX市水府庙水库、XX县柘溪水库、XX县龙溪桥水库和城步县白云水库等库区，遗留问题十分突出，在局党组的关心、支持下，我们报请规划计划处安排了40万元项目资金统筹予以了解决。一些信访突出问题的逐步解决，有力的促进了库区和移民安置区社会稳定。
虽然2014年移民来信来访数量仍然较大，信访维稳任务重，压力大，但我处全体同志讲政治、讲大局，克服各种困难，圆满完成了移民来访接待和移民来信回复等各项工作，确保了全市库区和移民安置区大局基本稳定，特别是确保了全国和全市今年年初人大、政协“两会”期间的稳定。
我局近几年信访维稳工作亦得到了市信访局和市维稳办的大力支持和充分肯定，今年也有望再争创市直先进工作单位。
（四）支部工作
一是进一步健全并落实了各项制度。我们进一步落实了支部公开承诺制度、支部党员公开承诺及点评制度，落实了谈心谈话和“三会一课”制度。
二是进一步抓好了党的群众路线教育实践活动有关后续工作。按照机关党委的要求，对照局领导班子教育实践活动整改方案和支部整改方案，我们逐项抓好了整改落实工作，并就“回头看”和整改落实有关情况进行了专门总结，报送了书面汇报材料。
三是抓好了支部日常有关学习。2014年，我们支部坚持了一月一学习。一年来，支部认真组织学习了《中国共产党党章》、党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、市委一些重大决策部署等，特别重点学习了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神和衡阳破坏选举案处理通报精神等。
四是开展了新一轮支部联基层活动。年初支部组织党员深
入对口联系点城步县白毛坪乡上坪村开展调查研究，并就联系点存在的一些突出困难和问题形成了专题调研报告。在我们支部与城步县移民局、白毛坪乡党委政府和上坪村村支两委共同商议的基础上制定了2014-2015年帮扶规划和2014年度帮扶计划，落实了2014年具体帮扶项目。如：村民安全饮水、道路交通、水利设施、产业开发和移民培训等项目。下半年，根据支部联基层活动年度安排，支部全体党员再次深入联系点调查研究，与村民同吃、同住、同劳动，帮助指导村组解决实际问题，对特困移民户结对开展帮扶，并督导全年帮扶项目的具体落实。
五是抓好了专题组织生活会有关工作。支部按照局党组的部署和要求，围绕“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”主题，做好了专题民主生活会有关环节的工作。
（五）其他工作
1、开展了应急知识宣传活动。根据市政府办公厅关于印发《湖南市应急知识宣传活动方案》的通知要求，我们制定了《湖南市水库移民开发管理局应急知识宣传活动方案》，结合“5.12”防灾减灾日我们组织开展了形式多样、内容丰富的集中宣传活动，并就我局应急知识宣传活动有关情况向市应急办报送了总结材料。
2、开展了国家宪法日宣传活动。12月4日是我国首个“国家宪法日”，根据市委法治办《关于开展“12.4”国家宪法日暨全市社区法制宣传日宣传活动的通知》（湘法治办2014]24号）要求，我们结合局机关实际，制定了《国家宪法日宣传及法制宣传活动实施方案》，以“弘扬宪法精神提高宪法意识”为主题开展了悬挂宣传横幅、制作宣传专栏等形式多样的宣传活动，并就宣传活动有关情况向市委法治办报送了总结材料。
二、不足之处
（一）理论与业务学习有待于进一步加强；
（二）工作思路与方法有待于进一步创新；
（三）工作作风与态度有待于进一步转变；
（四）工作标准与质量、工作能力与水平有待于进一步提高。
三、2015年工作的主要思路
（一）全面推进依法行政建设法治机关
1、要建立完善权力清单制度。
2、要进一步推进依法科学民主决策。 一是要重点落实重大行政决策程序规定； 二是要重点落实重大行政决策听证制度； 三是要落实重大行政决策风险评估制度。
3、要进一步推进机关职能转变。
4、要进一步提高制度建设质量。 一是要做好规范性文件清理工作； 二是要进一步加强规范性文件管理。
5、进一步规范和改进行政执法。
（二）创新信访维稳工作确保大局稳定
1、要切实抓好中央和市有关信访维稳工作新政策规定的学习贯彻。
2、要进一步完善信访维稳工作机制。
3、要进一步做好信访突出问题和信访积案的化解工作。
4、要进一步做好移民日常来访接待和来信回复工作。
总结2014年，我们感到很有收获，亦有些许遗憾。展望2015年，我们豪情满怀，信心百倍。在未来新的一年里，我们将进一步认真学习贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央和市委全面深化改革和全面推进依法治国的决策部署，以党的群众路线教育实践活动成果为抓手，继续解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，力争明年依法行政和信访维稳工作再上新的台阶和水平，为法治机关建设和和谐库区建设再创佳绩。
