苏人口计生委„2010‟33号
关于贯彻落实省纪委《关于认真学习贯彻中央纪委〈关于
贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐 倡廉制度建设的意见〉的通知》的情况报告
省纪委：
为进一步贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》，根据省纪委苏纪发[2010]6号文件精神，省人口计生委举行了专题学习会，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委第五次全会精神，深刻把握《意见》的主要内容和精神实质，充分认识制度建设对于人口计生系统贯彻反腐倡廉方针、推进惩防体系建设、提升反腐倡廉科学化水平具有十分重要的意义。
全省人口计生系统贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和中央
1 纪委五次全会精神，着重要做好四个方面工作：
（一）提高思想认识，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感。世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新要求，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，必须清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求与主要任务，深刻认识加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，引导全省人口计生系统要思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神上来，从加强宣传教育、完善体制机制、强化监督检查、加大查处力度等方面入手做好工作，建立健全惩治和预防腐败体系，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把反腐倡廉建设推向前进。
（二）加强宣传教育，增强党员干部的廉洁自律意识。一是开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动。按照省纪委的统一部署，制定实施方案，把握重点要求，落实整改措施。二是组织学习中央新修订的《廉政准则》，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位、利益。强化自律意识。严格执行《廉政准则》提出的“8个方面严禁”“52个不准”，结合人口计生工作实际，做到国家人口计生委领导提出的“六个严禁”。三是组织开展“党风廉政建设应知应会知识测试”，提高党员干部对党风廉政建设重要性的认识，加深党员干部对党风廉政建设内容的理解，增强党员干部廉洁自律意识。四是开展警示教育。组织处以上领导干部参
2 观南京监狱，观看反腐倡廉电教片，做到警钟长鸣。五是坚持党课制度。安排委主要领导给委机关和直属单位讲廉政党课。通过一系列学习和宣传教育活动，切实帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）加强制度建设，形成拒腐防变的基本框架体系。今年是我省惩治和预防腐败体系基本框架形成年，省人口计生委将认真贯彻落实省委的工作部署，加强反腐倡廉制度建设，加快构建符合人口计生特点的惩防体系基本框架。一是着力构建拒腐防变教育机制。坚持和完善党组中心组学习、主要领导定期讲党课制度。建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度。二是着力构建权力运行监控机制。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的要求，完善党内决策监督机制，健全民主决策、民主管理、民主监督制度。完善领导干部有关事项报告、廉政档案、廉政承诺、廉政谈话、信访监督和经济责任审计制度，加强对领导班子和领导干部的监督。扎实推进行政权力网上公开透明运行。进一步完善党务、政务、村务等公开办事制度，自觉接受人民群众和舆论的监督。健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，真正把干部的用权行为置于群众的监督之下，做到以公开促公正、促廉政。三是着力构建源头治理预防机制。以用制度管权管事管人为重点，以积极防范为核心，以强化管理为手段，从重点部门、重点环节入手，排查廉政风险点，以项目管理、药具管理、考核评比、社会抚养费征收、再生育审批、病残儿鉴定等六项权力行使为重点，全面加强部门内控机制建设,完善风险防范管理，形成有效预防腐败的内控机制，全面开展廉政风险防范
3 管理。深入推进人事、财务、目标管理责任制考核改革，实行“阳光人事”、“阳光财务”、“阳光考核”。继续深化人口和计划生育综合改革，探索建立电子审批监控系统。要将党风廉政建设融入业务工作的全过程，做到业务工作延伸到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，把源头治理预防工作落到实处。四是着力构建纠风治乱长效机制。牢固树立宗旨意识、大局意识和为民意识，大力加强机关作风建设，围绕群众反映强烈的突出问题，纠正部门和行业不正之风。高度重视信访工作，认真接待和妥善处理群众的上访和投诉，按照信访工作的要求，及时组织核查群众反映的问题，对作风粗暴、损害群众利益的行为要立即纠正,并严肃处理责任人。进一步完善信访核查、监督检查、专项治理、群众评议和责任追究制度，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，以良好的政风行风取信于民。五是着力构建从严治腐惩戒机制。在强化教育、注重预防的同时，进一步加大查办违纪违法案件的工作力度，坚决遏制违纪违法行为的发生。各级人口计生部门派驻纪检组监察室要认真研究和准确把握新形势下人口计生系统发生腐败问题的特点和规律，始终保持查处和惩治违法违纪案件的高压态势，认真对待人民群众来信来访和投诉举报，严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办项目执行中的腐败案件，严肃处理违反人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律的行为，严肃处理在第六次人口普查中弄虚作假、欺上瞒下的行为。坚决惩处腐败行为，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。
（四）加强监督检查工作，提高反腐倡廉的制度执行力。结合全
4 省人口计生工作实际，将抓好继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“系统内下评上”和地方政府的民主评议政风行风活动等“四项活动”的开展和行风热线、行风监督员、实名举报奖励、主动接受舆论监督以及层级监督等五项维权制度的完善。重点开展好以下几项监督检查：一是开展对政务公开、办事公开、村务公开落实情况的监督检查。二是开展对全省人口和计划生育技术服务体系建设的效能监察。三是结合对基层执法行为的专项治理开展对“两个纪律”执行情况的监督检查。四是继续开展对农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、社会抚养费征收管理制度执行情况的监督检查。五是加强对国家免费发放避孕药具、孕前优生健康检查等项目执行情况的监督检查。六是对国债资金项目落实情况开展督查。
江苏省人口和计划生育委员会
二○一○年四月二十六日
江苏省人口和计划生育委员会办公室印发 2010年4月26日
（共印10份）
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北川大、中队关于“认真学习贯彻中央纪委五次全会精神严格执行纪律作风规定”贯彻落实情况
