解党发[2012]10号
关于集中开展社会治安重点整治“三项战役”的
实
施
方
案
各村、乡直各单位：
根据县政法工作会议的总体要求和垣综治委[2012]2号文件精神，经乡党委会议研究，决定在全乡集中开展社会治安重点整治“三项战役”，对治安混乱的重点村、校园及周边地区实施集中排查整治。特制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实市、县政法工作会议精神，坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，不断引深社会治安大整治活动，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，全力化解社会矛盾，
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维护社会治安大局稳定，为全乡转型跨越发展和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
全面组织开展排查整治工作，各类突出治安问题得到有效整治，各类矛盾纠纷得到有效化解，治安状况混乱的村和部位面貌明显改观；社会管理不断创新，社会治安防控体系健全完善，对动态社会治安的管控能力明显增强；社会管理综合治理各项措施在基层得到有效落实。
三、整治重点及标准
1、“城中村”（县城中包含的村、政府所在地的村）、工矿区、流动人口聚集地等地区。通过整治，要达到“四下降四提高”的标准，即各类治安和安全隐患数量下降，矛盾纠纷发生率下降，刑事治安案件发案率下降，媒体对当地负面报道数量下降，基层社会管理组织和群防群治队伍建设水平提高，治安防范设施普及程度提高，对当地社会治安的控制能力提高，当地群众安全感普遍提高。
2、学校周边地区。通过整治，要达到“六要”标准，即内部管理要规范，教学设施要安全，安防设施要齐备，安全保卫要到位，法制教育要开展，周边环境要净化。
四、实施步骤
“三项战役”从3月份开始，到9月份结束，共分为五个阶段。 (一)动员部署阶段(3月20日一3月31日)。各村、乡直各单位要认真贯彻市综治委3.14会议和垣综治委[2012]2号文件精神，深
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刻领会“三项战役”的重要性、必要性和紧迫性，务于3月31日前召开会议动员部署，成立领导机构，制定切合实际的整治方案。 (二)宣传发动阶段(4月1目一4月5日)。要充分发动群众，广泛接受群众反映情况和举报问题，多渠道掌握第一手资料。派出所要组织民警深入村组做好宣传发动，各村要利用召开村民会议、刷写标语、张贴通告等方式广泛进行宣传，要通过设立举报电话、举报箱等形式，号召广大人民群众积极为整治工作提供线索。每村须张贴通告5-10张，悬挂条幅1—2条，包村干警发放排查提纲，充分调动广大群众参与排查整治工作。
(三)排查摸底阶段(4月5日一4月30日)。各村要结合本村实际，严格按照排查提纲要求，确定排查重点、整合力量、集中时间，以居民组为单位排查，彻底摸清底数，做到“三结合”、“四不漏”。“三结合”即：地毯式排查与重点排查相结合、首次排查与滚动排查相结合、专门排查与边排边整相结合。“四不漏”即：不漏死角、不漏盲点、村不漏户、户不漏人。
(四)集中整治阶段(5月1日-8月31目)。各村对排查出的问题要逐一分析、分解任务、落实责任，认真开展整治，直至符合验收标准。需要乡有关部门配合整治的，有关部门应全力配合。
(五)检查验收阶段(9月)。“三项战役”开始后，乡领导组要组织专项督导检查组，对各村工作开展情况进行不间断的督导检查，督促相关部门尽快落实整治责任，尽早完成整治任务。整治任务结束后，各村由乡领导组组织相关部门验收。验收要遵循以下原则。
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1、一事一验，验收要逐村进行，不搞笼统验收。
2、实地验收，乡领导组深入各村，采取听取汇报、实地查看、民意测验、召开座谈会等形式进行。
3、二次复验，对于首次验收不合格的村，由乡领导组提出继续整治建议并明确整治期限，如二次复验仍不合格的，将实行挂牌督办，并视情况对相关责任人进行责任查究。
五、整治措施
(一)以打开路，综合施策，深入开展对“城中村”、工矿区的整治。“城中村”、工矿区人流、物流、资金流、信息流大，诱发违法犯罪的因素多。整治中，要坚持以打开路，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题。要坚持多管齐下、标本兼治、堵塞漏洞、消除隐患，在此基础上，要大力加强基层组织建设，完善治安防控体系，着力化解社会矛盾，强化流动人口及特殊人群服务管理，完善公共安全管理体系，夯实社会管理基层基础，力求整治一片，巩固一片。
(二)创建平安校园，深入开展校园及周边治安秩序集中整治。要认真组织开展校园及周边治安秩序专项整治行动，深入排查化解影响校园及周边治安秩序的矛盾纠纷，严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为，坚决查禁取缔校园周边的网吧等营业性娱乐服务场所，整治校园周边交通秩序，为教书育人创造良好的外部环境。
六、工作要求
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(一)加强组织领导。各村要切实加强对“三项战役”的组织领导，支部书记要高度重视，对“三项战役”负总责，要亲自过问、亲自安排，对重大复杂问题要亲自包点督办。
(二)加强责任落实。各村要按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，切实把各项责任落到实处。派出所、民政、司法、纪检、监察、组织等部门要密切配合，各司其职，各负其责，协调行动，形成合力，共同完成好整治任务。对一些因排查不彻底、整治不到位，导致发生重大案(事)件，造成严重后果或恶劣影响的村，对相关责任人实施责任查究。
(三)加强督导检查。乡领导组要采取多种形式加大督导检查力度，组织督查人员进行随机巡查，对各村进行抽查。在开展“三项战役”过程中，相关部门要坚持文明执法、公正执法、廉洁执法，做到人民群众满意、社会普遍公认。
(四)加强信息收集报送。各村要高度重视，确定专人负责，按时按要求上报工作进展情况，将有关报表报送乡领导组办公室。
七、乡“三项战役”组织领导机构 组 长：李海勇 乡党委书记
副组长：张建玲 乡党委副书记、乡长
刘向东 乡党委副书记
成 员：王国峰 党委委员、纪检书记
石 评 党委委员、副乡长
张小宾 党委委员、武装部长
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马文雷 党委委员、组织委员
文江河 党委委员、宣传委员
郭志圣 纪委委员
闫金生 党建办主任
张陆平派出所所长
侯高奎 民政助理
牛 扬 林业站站长
任康民 财政所所长
鲁煌垣 农经站站长
鲁小珍 计生办主任
曹高丽 司法所干事
领导组办公室设在乡派出所，办公室主任由派出所所长张陆平兼任。
二○一二年三月二十八日
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