淳安县社会治安重点地区排查整治工作实施方案
根据中央和省市综治委关于开展社会治安重点地区排查整治工作的统一部署，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央和省市综治委统一部署，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，边排边治边建，严打严治严防，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的排查整治工作局面，着力解决突出治安问题和安全隐患，深入推进“平安千岛湖”建设，为促进我县经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，努力实现治安混乱重点地区的治安秩序明显好转，刑事治安案件明显减少；社会丑恶现象得到遏制，各类治安和安全隐患有效根治，人民群众安全感普遍；基层组织和管理力量充实加强，常态化管理制度建立健全，长效工作机制进一步完善。
三、主要措施
（一）深入细致地开展社会治安大排查。以乡镇为单位，对容易 发生治安问题的城乡结合部、“城中村”等重点地区，容易成为犯罪分子藏身落脚之地的中小旅馆、出租房屋以及旅游景区、星级宾馆等重点部位，容易发生危害公共安全案件和事故的涉爆涉枪、交通运输、消防和食品药品等重点行业，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、美容美发等重点场所，容易滋生黑恶势力的商贸市场、物流运输、建筑工程、征地拆建、矿产开发等重点领域，容易造成现实危害的形释解教人员、吸毒人员、邪教人员等重点人群，以及案件多发高发的地区，全方位进行摸排调查，切实把本地治安乱点的基本情况排查清楚，并逐一登记造册和备案，实行动态排查控制。
（二）扎实开展打击整治行动。各乡镇排查出来的治安重点地区和突出治安问题，要按照问题的性质和管辖权限，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限，集中力量开展开展重点整治。对一些普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，要联合有关部门适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。对情况复杂、经反复整治，问题仍未得到解决、效果仍不明显的，要由党政主要领导亲自包点督办，同时派出工作组进行驻点督导。对涉及多个乡镇的治安乱点和突出问题，以及虽经整治，但群众反映强烈要实行挂牌整治。要坚持滚动排查滚动整治，边排查边整治边建设，实现排查整治工作经常化、常态化，不断巩固整治成果。
（三）大力推进社会治安治安防控体系建设。坚持打防结合、预防为主的方针，进一步加强人防物防技防措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，有效挤压犯罪活动空间。大力发展保安队、平安巡防队、治安信息员、综治协管员、平安志愿者等群防群治力量，广泛开展多种形式的群防群治活动。强化社会面巡防管控，组织充足的警力和群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段开展巡查、盘查，提高打击现行犯罪能力。加快调整完善与视频监控系统相配套的勤务机制、巡逻机制，提高社会治安整体防控效能。在农村积极推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高农村社会治安防范水平。
（四）切实加强对社会治安重点地区的源头治理。坚持把排查整治与建设改造结合起来，将城乡结合部、“城中村”等重点地区放到城乡一体化发展的大格局中，纳入本地经济发展、环境优美、安全和谐的新型社区。把改善民生、保障民生作为排查整治工作的重点落脚点，让人民群众共享排查整治成果。全面实行流动人口居住登记和居住证制度，强化出租房屋管理和重点人员管控措施，深化归正人员安置帮教和社区矫正工作，完善重点青少年群体的教育、服务、救助和管理措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。切实做好精神病人、吸毒人员等高危人群的教育、管控、帮扶等工作。
（五）精心组织实施“基层基础建设年”活动。认真贯彻中央和省市委关于加强基层基础建设的重要指示精神，进一步完善维护社会和谐稳定的基层组织领导体系、部门协作体系、矛盾化解体系、管理服务体系、治安防控体系、群防群治体系、规范执法体系和考核评价体系，着力提高基层化解矛盾、维护稳定的能力。把“治乱”与“治软”、“治瘫”结合起来，及时发现和调整充实软弱涣散、不起作用的基层党组织和领导班子。切实抓好乡镇综治委（办）建设，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。深入推进乡镇综治工作中心规范化建设，使之成为乡镇各部门单位协作的基础平台。加大综治和平安建设工作经费投入，确保基层基础工作得到全面落实。
四、实施步骤
全县社会治安重点地区排查整治工作，总体上分为四个阶段进行第一阶段：准备和启动阶段（2月至3月）。主要是制订排查整 治工作实施方案，进行动员部署。
第二阶段：集中排查整治阶段（3月至6月）。主要是围绕排查整治工作的目标任务，集中力量进行深入排查，实行重点整治、驻点督办，开展集中打击整治行动，力求取得阶段性明显成效。请各乡镇、县属有关部门于4月30日前将《辖区社会治安混乱地区（部位）排查统计表》和《辖区重点人员排查汇总表》报县综治办。
第三阶段：源头治理和完善机制阶段（7月至10月）。主要是组织开展滚动排查、滚动整治；针对排查整治工作中暴露出来的突出问题，进行专项治理和源头治理，大力推进基层基础建设；及时总结排查整治工作经验，着力推进排查整治工作常态化、制度化、规范化。
第四阶段：总结验收阶段（11月至12月）。各乡镇、有关部门于11月底完成自查自评，并向县综治委报送专题情况报告。县综治委将适时组织对各地排查整治工作落实情况及其效果进行检查验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。排查整治工作要在县委、县政府统一领导下，由综治委牵头协调，各有关部门共同参与，精心组织实施。县本级成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组，由县委副书记、政法委书记刘小松任组长，县委常委、公安局局长金洪亮任副组长，县纪委（监察局）、组织部、宣传部、政法委、综治办、公安局、民政局、司法局、建设局、文化局、工商分局、安监局、团县委、妇联等单位为领导小组成员。领导小组下设办公室（简称县重点地区整治办），办公室设在县综治办。各乡镇也要成立专门领导小组及办公室，加强领导与协调。
（二）强化协调配合。排查整治工作量大面广，涉及部门多，必须按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任，实现部门联动、齐抓共管。县纪委要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，并按有关规定实行责任查究。县委组织部要加强基层党组织建设，及时整顿软弱涣散、不能发挥作用的基层党组织。县委宣传部要加强舆论宣传工作，努力营造浓厚的社会氛围。县公安局要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题，严厉打击、防范影响国家安全的各类违法犯罪活动。县民政局要加强社区、村民自治工作，对排查出来的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好服务工作。县司法局要积极参与治安重点地区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好形释解教人员安置帮教和社区纠正工作。县建设局要将治安重点建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。县文广新局要加强对治安重点地区特别是城乡结合部、“城中村”文化娱乐场所的监督管理。县工商分局要加强市场监管，整治无照经营等违法经营活动，县安监局要加大对存在公共安全、生产安全隐患地区的排查整治。团县委要加强对重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。各乡镇综治办要加强协调联系和检查督导，组织各成员单位和社会各方面力量参与排查整治工作。
各乡镇要加强与公安机关的协作配合，将排查整治工作与公安机关在实施的“基础大排查”活动实行整体联动，确保辖区排查整治工作全面、深入、扎实、有效。
（三）广泛发动群众。坚持和发展“枫桥经验”。充分依靠群众，积极宣传群众、组织群众，切实发挥人民群众在排查整治工作中的主体作用。要结合综治（平安）宣传月活动，组织基层综治干部、党员和平安志愿者等群防群治人员，进村入户进行面对面地宣传，动员广大群众积极配合有关部门摸排治安问题、检举犯罪人员、揭发违法行为、消除治安隐患、堵塞安全漏洞，打一场排查整治工作的人民战争。
（四）严格督查考核。充分发挥综治领导责任制和目标管理责任制的作用，进一步明确领导、单位和个人的责任。加大对排查整治工作督查督办和责任查究的力度，符合一票否决条件的，坚决实施一票否决。排查整治工作结束后，要进行严格的检查验收和总结奖惩，并把排查整治工作纳入年度综治维稳目标管理考核范围，实行严格的考核验收。
