移动警务信息尖兵，城市交通安全卫士
参赛项目：LW-MPO南威移动警务系统
参赛单位：福建南威软件工程发展有限公司 参赛时间：2008年5月26日
目
录
一、行业背景 .........................................................................................................................................3
二、信息化项目.....................................................................................................................................3
（一）项目功能描述 ............................................................................................................................3
1、项目的概述 ......................................................................................................................................3
2、功能细述 ..........................................................................................................................................4 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 高效的系统性能 .........................................................................................................................4 完整的移动完全体系 .................................................................................................................4 统一的道路交通罚单打印模板 .................................................................................................4 简单易用、以用户为核心的系统 .............................................................................................5 系统配置灵活性、可定制性 .....................................................................................................5 提供协同作战、警备联动手段 .................................................................................................5 提供离线服务 .............................................................................................................................5 技术先进可靠，扩展性好 .........................................................................................................5
(二）项目的技术图 ..............................................................................................................................6 (三)项目应用情况 ................................................................................................................................9
1、项目应用情况 ..................................................................................................................................9
2、项目应用效果 ..................................................................................................................................9
三、项目评价 .........................................................................................................................................9
1、项目的社会效益 ..............................................................................................................................9
2、项目的经济效益 ...........................................................................................................................10
3、本系统创新点： ...........................................................................................................................10
一、行业背景
福建南威软件工程发展有限公司总部设立于历史文化名城泉州市，前身是成立于1998年的南威软件开发部，并于 2002 年成功重组。南威人十年的艰辛努力和执着追求，凭借雄厚的技术实力、优秀的团队和务实的作风，成为拥有完整系统集成解决方案技术、移动定位技术MPS、WAP网站、GPS、GIS技术、DTV、IPTV多种技术的软件公司，现已在全国各省份设有12个分支机构，并将继续覆盖全国各重要城市。
南威公司一直专注于电子政务、教育、企业信息化、数字电视等领域的软件研发与系统集成。现已拥有网上审批系统、电子监察系统、移动执法系统等28项国家版权局颁发的自主知识产权软件产品证书。自主研发的电子政务系列软件获得了科技进步奖并被评选为软件名牌产品。南威公司拥有较强的技术实力﹑完善的客户服务体系，产品用户遍及国家部委、省市政府、政府直属部门以及各级政府、行业等数千家单位。
南威公司先后获得国家有关部门颁发的“计算机信息系统集成壹级资质”、“涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质”、“涉及国家秘密的全国软件开发单项资质”、“福建省软件企业”、“福建省高新技术企业”、“AAA信用等级企业”、“守合同重信用单位”等证书和荣誉称号。南威软件200
6、2007连续两届被国家信息产业部评为中国国家软件百强企业位列80位、78位，200
5、2007连续两届（两年评一次）被福建省信息产业厅和福建省统计局联合评为福建省软件业十强企业、福建省信息系统集成十强企业，获得福建省首届企业信息化优秀服务商、福建省用户满意企业等殊荣，奠定了南威在全国软件行业和系统集成行业的重要地位和影响力。2008年元月，福建省政府举行授牌仪式，将“福建省软件技术研发中心”正式授予南威公司，确立了公司在福建省软件业的领导地位。
二、信息化项目
（一）项目功能描述
1、项目的概述
LW-MPO南威移动警务系统是充分利用公安现有信息资源，以移动通信网络为依托，建立公安信息移动接入及应用系统，以无线通信方式为公安交警部门提供移动的信息服务，提高公安交警部门的警务工作效率和实战能力。实现移动警务信息查询、实现执法 3 现场开单、现场处罚、银联现场缴费,实现路面执法无纸化办公，实现执法过程的取证。
LW-MPO南威移动警务系统针对公安交警工作移动性、突发行、紧急性等特点，一线部门需要实时与公安数据中心交换信息进行建设。通过移动警务系统，交警人员可以对车辆信息、司机信息、法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得公安交警业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决取证、登记、处罚等一线交警工作中对交通事故处理问题，而且通过GIS、GPS系统为一线提供区域向导图，使民警可以迅速的对区域内的警情做出判断、减少处警时间、减少因对地形不熟悉而造成的伤害和伤亡、减少群众的损失。
2、功能细述
1) 高效的系统性能
移动警务系统对于数据的访问比较频繁，这些数据包括业务数据和辅助字典数据（如城市、车辆类型等），但是由于无线网络数据传输速度的制约，以及每次访问数据库时的数据库连接打开和关闭操作，严重影响了系统的响应速度，因此系统采用“数据缓存”技术对系统中使用频率很高的辅助字典数据进行本地缓存，通过使用自定义的Soap扩展来提高Web Service 的数据传输速度，自定义的Soap扩展对发送和接受的数据分别进行“数据压缩/解压缩”操作，在本地和远程数据库中针对实际数据情况建立相关字段的索引，这种机制极大的提高了系统性能，改善了用户体验。
2) 完整的移动完全体系
系统在执法数据产生、数据传输、数据验证上进行了多重安全处理，数据一旦产生，立即采用RSA非对称进行加密，无论本地存储还是传输过程均是经过加密的数据。数据传输过程二次加密，利用SIM卡的唯一性，对数据进行加密，配合用户ID和密码对传输身份进行验证，确保数据在无线网络中的传输以及在终端设备丢失的情况下不会引起数据的泄漏
3) 统一的道路交通罚单打印模板
交警在录入道路交通违章数据之后，利用专业PDA上的内置打印机或者是USB外接打印机即可实现处罚单的现场打印，包括“公安交通管理简易程序处罚决定书”以及“公安交通管理行政强制措施凭证（道路交通安全违法行为处理通知书）”的打印，系统可根据当前罚单类型自动调用打印模板来实现对应罚单的打印，而无需手工替换不同罚单 4 的打印纸，解决了目前交警执法纠章时通过手工开罚单效率低的问题。
4) 简单易用、以用户为核心的系统
系统操作界面在设计上参考用户原有系统的录入方式，简洁、直观，用户无需花费太多的时间即可掌握，系统支持方便多样的输入方式，预设字典数据，避免手工输入。对于综合信息的查询，系统能够在短时间内快速返回查询结果；对于道路执法数据的录入，系统提供了常用字典数据，以及能够自动根据关键信息（如身份证）进行关联查询，自动填充电子罚单上的相关信息，极大得缩短了交警录入信息所花的时间，提高了工作效率。
5) 系统配置灵活性、可定制性
系统支持用户可随时对要查询的条件或者内容范围进行修改，通过配置符合规范的xml文件，用户无需修改程序文件即可实现动态查询；系统支持配置扩展查询，如在查询机动车信息时，用户可以自主选择是否要进一步查询该机动车其他扩展信息（如是否是违章未处理、是否是被盗抢车辆等）；另外，通过内嵌“公安请求服务系统应用接入”服务，实现了全国公安警务数据的查询。
6) 提供协同作战、警备联动手段
系统在GPS定位模块基础上进行二次开发，提供实时地GPS定位功能，使得用户可以实时获得自己及同伴的位置信息,并在所获取的信息基础上进行进一步的警务信息查询(如最近的派出所，交警队等)，从而为在外办公及警备联动提供强大的后盾支持。通过GPS定位+GIS电子地图，领导者在指挥中心现场指挥部署警力，查询警员所在位置信息及其行动轨迹信息，从而实现协同作战、警力的合理分布、警力实时的调配。
7) 提供离线服务
系统支持在与无线网络断网的情况下，交警仍然可以进行道路交通违章处罚，系统将在无线网络联通以后自动或者手动地将离线数据上传到后台服务器端数据库。
8) 技术先进可靠，扩展性好
本系统采用Windows mobile，作为微软的产品，选择微软的.NET体系具有更好的兼容性，而J2ME体系主要是针对掌上设备应用系统的开发，涉及到桌面应用方面的开发应用需要J2EE体系来进行补充，无法达到.NET一个体系架构下实现桌面和手机双方面的应用开发。通过.NET Framework实现的Web pages可以同时提供给手机上的Mobile 5 Web浏览器、电脑上的Web浏览器进行访问，通过.NET Compact Framework可以实现手机上的客户端应用成行开发。系统提供了开放的数据接口，保证了系统的扩展性和开放性。
(二）项目的技术图
移动通信网/公安外网客户端应用系统在线查询模块离线应用模块表现层现场执法模块交通信息采集模块移动缴费模块系统升级模块公安内网原公安交警业务处理系统移动警务安全体系公安内网代理系统代理接收身份验证公安外网业务系统应用功能层道路交通管理银联交易管理警务信息查询外网后台管理服务代理结果反馈逻辑组件层银联接口 数据同步业务通讯层WEB SERVICE HTTP协议安全网闸 内外网数据 数据逻辑层（内外网独立）数据访问逻辑:数据访问 存储 转换 提取 过滤 综合基础层（内外网独立）网络平台硬件平台应用服务器数据库
移动警务系统总体架构从物理逻辑（横向）和应用逻辑（纵向）上进行上划分。同时系统提供了移动警务安全体系来支撑系统的整体安全，并针对移动警务系统的特点，建立业务通讯层，实现公安内外网的数据交换。
1) 物理逻辑（横向） 移动通信网
6 使用GPRS/CDMA无线网络所搭建的环境，是出勤人员办公所使用的网络，实现PDA与服务器之间的通讯。 公安外网
利用现有的公安外网通过VPN专线与GPRS/CDMA网络进行连接，组建为PDA设备提供应用服务的移动接入网。 公安内网
位于公安专网中，不直接与公安外网直接通讯，通过南威公司建立的安全网闸，应用代理进行数据传输；公安内网与移动通信网不进行任何通信。 2) 应用逻辑（纵向） 表现层
PDA、笔记本电脑、管理PC等客户端所使用的功能表现，是移动执法在一线所使用的直接表现。
应用功能层
为客户端应用程序提供应用服务功能，以B/S模式提供客户端设备在线访问，包括外网业务系统和内网代理系统两套应用系统。
逻辑组件层
采用组件化设计的思路，利用南威公司现有的成熟产品搭建应用功能的核心组件，提供给应用功能调用。
业务通讯层
针对移动执法系统所设计的特殊应用层，用于实现内外网的安全通讯。 数据逻辑层
内外网应用系统各种独立的数据逻辑层，实现应用系统与数据库的访问。 基础层
支撑内外网软件系统的部署环境，包括了硬件网络设备和系统软件环境。 3) 系统结构
公安交警移动警务系统主要由移动终端应用系统、后台管理系统（位于公安外网）、数据代理系统（位于公安内网）组成。
其中，移动终端应用系统主要由综合信息查询模块、道路执法模块、离线数据管理 7 模块、系统升级模块等模块组成，综合信息查询模块使得公安交通警察人员通过PDA移动终端可以查询公安内网的各种业务信息；道路执法模块使得路面交通警察人员使用PDA移动终端和相关外设，对道路交通违法的车辆和人员真实情况进行核查、取证；对违法行为实现现场取证、现场开单、现场处罚；离线数据管理模块实现了对离线道路执法数据的管理，包括查看和同步等操作；系统升级模块则实现终端应用系统的无线升级。
公安外网的后台管理系统主要用于对外网提供的服务功能进行统一的配置管理，实现对移动警务系统中不涉及内网安全数据的发布、分类、权限控制等功能，系统主要包括用户管理、组织管理、角色管理、系统模块管理、罚单编号派发管理、日志管理模块等功能模块。
公安内网的数据代理系统主要实现了道路执法数据的实时写入到公安内网业务数据库中的功能，为了避免对交警原有业务的影响，并保护交警内部业务资源，代理系统通过另行建设的专用数据库接口与公安内网业务系统进行了信息交互。
4) 系统技术规范 独立于数据库平台
移动警务系统应独立于数据库平台，支持各类主流的关系型数据平台。系统在数据层封装了所有数据访问的代码，通过采用符合业界标准的XML/SAX等机制，使系统能够以统
一、通用的方式访问各类关系数据库系统，可以访问不同的数据层对象，做到独立于数据库。
独立于中间件服务器
移动警务系统应在应用支撑层封装了核心的工作流组件，提供基础的工作流服务等，在保证系统内核稳定的、扩展的前提下，支持各类标准的应用服务器。
采用组件技术，业务可扩展性强
系统采用多层体系架构，并将公共的组件封装，可随着业务需求不断的变化快速的重组，建成新的应用，使系统具备较强的可扩展性。
模块化设计，适应不同时期的业务需求
系统应用模块都采用模块化设计，功能模块间的耦合度低，用户可按业务需求选择所需的功能模块，以适应不时间期业务的需求。
8 (三)项目应用情况
1、项目应用情况
该项目已在泉州市公安局交通警察支队、浙江省交警等部门开展实际应用，取得了较好的社会效益和经济效益，具有良好的推广应用前景。
2、项目应用效果
项目建设采用.NET FRAMEWORK 和 .NET COMPACT FRAMEWORK体系结构和多层架构等技术方法，涉及到PDA端的应用系统、公安外网上的服务端业务系统和公安内网用于与原公安交警业务系统实现应用的接口的代理系统三个不同应用环境下的软件系统。该系统高性能，通讯及时，大大提高了公安交警的办事效率，节约了公安交警的工作时间；反馈及时，实现了良好地互动。
三、项目评价
1、项目的社会效益
1) 缩短事务流程、节约时间，方便市民
从方便群众、提高效率、减少驾驶员到银行缴纳罚款的环节出发，在驾驶员无异议和自愿的前提下，交警可通过无线执法终端的金融接口对储蓄卡（符合银联标准）或电子钱包进行现场划拨交通罚款，有效可以解决本地特别是外埠驾驶员交款难的问题，也解决了以往违章驾驶员通常要跑交通队和银行两个地方的烦琐。大大精简事处流程，节约驾驶员的宝贵时间，使处罚更加简单快捷，更加人性化。
2) 信息规范执法，信息服务更便民
公众信息服务的多样性，信息查询的快捷性，为市民提供了开放的交警事务查询平台，大大改善政府部门与公众的互动，为市民与交警提供快速高效的信息通道;通过以信息取证为依据，提高交警务务执行的准确度与规范性，提高公众对政府部门的满意度与信任度。
3) 电子警察全区覆盖，保障城市交通安全
通过对全区交警系统的信息化应用，提高民警执法的效率和准确率，并借助电子警察对全区的覆盖，扫除城市中的督察盲点，解决了以往信息覆盖面不全，交警无法人力全察的问题，实现对城市交通系统的全面的信息督察与管理，保障城市交通安全，促进和谐交通，和庇社会的发展。
2、项目的经济效益
1) 提高公安交警的实战能力，打造信息尖兵
可以随时随地获取各类通知并接受中心指示，以及向中心发送消息，从而实现协同作战、警力的合理分布、警力的实时调配，促进执法业务综合、公安信息关联，大大提高了公安交警的机动性与实战力，打造信息尖兵。
2) 构建协同办公机制，提高办事效率
协调和加强公安交警内信息的流通；协调外出执法人员与办公室人员之间的信息交流及技术应用，突出公安交警在科技成果产业化中的中坚作用，推动形成以公安交警为主体、市场为导向的技术创新体系。
3) 以信息为据，系统化事务流程，提高执法准确度与效率
为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，为突发事故的迅速处理创造信息条件，使每个民警成为流动的“电子警察”。同时系统还可以进行现场取证、核查、记录日志，达到值勤、交管等，从而实现对执行的全程信息记录，提高执法的准确度与规范性，减小人为因素对流程的影响，加快执法效率。
3、本系统创新点：
1) 完整的安全解决方案
严格遵守公安部门对信息使用的安全保密要求，提出了从物理应用到软件安全管理多个层次的解决方案。
2) 策略性双缓冲设计
针对无线网络速度的限制、链路不稳定等因素，提出了策略性双缓冲技术路线，在不同的环境下进行缓冲保存，提高了系统的稳定性和访问效率。
3) 基于统一的技术架构的业务平台
系统基于《南威移动执法应用平台》搭建，结合其多年服务于公安交警行业的经验，提取了移动办公应用系统的各类基础业务要素，结合.NET，形成了可以同时满足PDA应用开发、PC应用开发和WEB应用开发多个层面的技术解决路线。
项目应用于交通管理上，为交通科学化管理提供了实质性的贡献，对弥补警力、提高执法质量、实现信息共享、规范勤务管理、提高管理效率、便民利民等发挥了巨大作用，实现了向科技要警力、向科技要效益。
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