晋 州 市
关于争创全国科技工作先进县（市）的
实 施 意 见
（2008年10月6日）
为深入贯彻落实科学发展观，实施科技兴市和可持续发展战略，牢固树立抓科技就是抓发展的观念，不断提高我市科技的支撑和引领作用，增强经济发展后劲，争取实现全国科技工作先进县（市）目标，特制定本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济工作大局，不断推进科技进步，为我市经济提供强有力的科技支撑，继续优化科技发展环境，把科技创新作为第一推动力，进一步加大农业科技推广、科技计划立项，节能减排，以及科技信息平台建设力度，全面推进我市科技事业和经济的又好又快发展。
二、任务目标、重点工作及责任分工
科技进步考核涉及面广，难度大，需要各部门共同努力。各有关部门结合各自职能，要全力配合。
（一）大力推进区域科技创新体系建设
1、整合科技资源，建立开放科技创新体系
1 充分发挥我市毗邻京、津、石的区位优势，广泛征集企业技术难题、发展需求，建立与北京首科集团、天津北方技术交易市场为平台的京津石大专院校、科研院所的长期科技合作关系，利用京津石雄厚的科技优势，加快我市经济发展。加大对外开放力度，鼓励企业参与国内外科技合作和攻关，拓宽企业科技合作渠道。
此项工作科技局负责。
2、强化企业技术创新主体地位
积极培育纺织、建材、装备制造、化工四大主导产业；大力发展电缆、阀门、油脂化工三大群体；重点扶持现有骨干规模企业做大做强。鼓励企业创办技术中心和行业研发中心，促进企业技术开发机构建设。石家庄市光进阀门有限公司、晋州市彩色包装印刷有限公司、石家庄鑫海化工有限公司、石家庄志诚农药化工有限公司、石家庄宏远塑料有限公司、石家庄万利塑料有限公司、河北奇峰化工有限公司、河北茂源化工有限公司、晋州冀荣氨基酸有限公司、石家庄东方紫铜浮雕有限公司、鹰特化工（石家庄）有限公司都要建立企业科研机构，并做到每年筛选出1—2个后备技改项目；产值1000万元以上企业要加入企业联合会，做到信息、技术共享。
此项工作工促局负责。
3、建立和完善科技创新服务体系
加强晋州市各类科技服务中心和生产力促进中心建设。一
2 是完善晋州市生产力促进中心、农村科技服务中心职能，全市各乡村建立完善相应的农业技术服务组织，并实现联网和资源共享。二是重点依托建材、林果等优势产业和大宗产品产地、集散地，加强协会建设，增强其科技服务职能。三是搞好农业科技示范村建设，全市发展12个科技示范村，引导全市农业科技示范工作的开展。四是完善科技特派员制度，选派100名农业科技特派员到乡镇、村、涉农小企业、各类经济实体等科技推广机构，鼓励其与专业经营大户开展技术合作，领办企业组建各类技术服务机构。加强科技特派员管理，建立完善特派员工作制度，出台科技特派员奖励激励机制。
此项工作科技局负责。
4、加大知识产权保护工作力度
以科技型企业为重点，培育和发展一批具有自主知识产权的企业，出台《晋州市专利资金使用管理办法》，使科技三项经费逐年加大对具有自主知识产权企业的支持力度，努力提升我市专利申请量和专利拥有量，每年申请专利不少于46件，专利授权19件以上。为推动科技成果向现实生产力转化，根据河北省知识产权优势县培育工程的实施意见，努力完成河北省知识产权优势县的申报工作。
此项工作科技局负责。
（二）加快发展具有区域特色的高新技术产业
1、重点抓好轻纺、建材、机械制造、现代农业技术的建设
3 工作，重点培育一批技术高、规模大、实力强、效益好的骨干企业，形成一乡一品的新型空间布局体系。
2、围绕纺织、建材、装备制造、化工四大主导产业培育行业名牌，提高企业规模档次和质量水平，引导企业树立品牌意识，努力研发高新技术产品，增加产品科技含量，提高产品的市场竞争力。
3、大力发展电缆加工、阀门生产、油脂化工三大行业群体。具体规划是以营里镇为中心的电缆企业群体；以周家庄乡为中心的阀门生产企业群体；以总十庄镇为中心的油脂化工企业群体。通过引进先进技术，扶持行业大户，发展科技型、外向型、配套型企业，使企业产品质量和技术档次逐年提高，龙头企业拥有自主知识产权。
此项工作工促局负责。
（三）实施信息化工程，加快以信息化带动产业化步伐
1、加快国民经济和社会信息化进程
大力普及信息化知识技能，推进信息技术的广泛应用。在政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营和家庭个人消费等生产、生活领域，积极推行网络化、数字化技术，积极发展网络服务。以《晋州网》为龙头，逐步建立健全经济信息管理系统、商品供求信息系统、技术供求信息管理系统等，构建城乡结合的国民经济和社会发展信息网络。
此项工作政务中心负责。
2、以信息化带动工业化
重点是信息技术改造提升传统工业，以鹰特化工、谊达电子、茂源化工等9个示范企业为先导，开展计算机辅助设计、电子商务等信息技术的推广应用。企业网站建设要不断发展，80％企业建立网站。
此项工作发改局负责。
3、加快全市农业信息网络建设步伐
一是在现有农业信息中心基础上，建立以独立网站建设和信息资源的整合、沟通为主旨的政府行政型服务站，配备专职农业信息员，搞好培训使其达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求。在村级，重点建设6个高标准农业快易通服务站，并将自发形成的农业大户型、基层组织型、农村实体型、农业企业型等服务组织进行引导规范，逐步纳入农村快易通服务的运行机制中去，以培植较强的发展后劲，开拓更广阔的服务空间。
二是实施农技电波入户工程。农牧局制片中心每周制作一期《晋州农业》专题节目，每周在晋州电视台播出3次以上。内容包括《科技之窗》、《网络传真》、《病虫情报》、《农业信息》等，力争达到每天播出一次。
此项工作农牧局负责。
（四）始终把“三农”问题放在重要位置
1、加快农业结构调整和向现代农业转变步伐
5 一是重点抓好农作物新品种推广工作，优良品种推广覆盖率稳定在96％以上，主要农作物病虫害造成的损失控制在5%以内，农业先进适用技术推广普及率达到80％以上。
二是小麦科技入户示范工程项目。通过强化技术培训和入户指导，积极筹备科技书屋，建立田间课堂，使科技入户工作取得显著的经济效益和社会效益。今年力争做到由1000个小麦示范户辐射2万户，示范户比普通户平均亩增产37.3公斤。
三是采用先进适用工业化技术武装农业，主要农业综合机械化水平达到90％以上。
此项工作农牧局负责。
2、加快林果业向可持续和无公害方向发展
一是抓好林果产业基地建设，提高产业化水平。改劣换优5万亩，提质增效20万亩。全市果树面积保持在29万亩，果品产量稳定在5亿公斤，优质果率达到88％，产业化率达到60％。
二是加强果品结构调整。引进名优新品种40余个，完成以梨为主的果树嫁接改造6万亩，全市果树生产布局、树种、品种结构日臻合理，形成以东里庄为中心的黄冠梨生产基地，以周家庄为中心的红地球葡萄生产基地，以周头和马于、东卓宿为中心的巨峰葡萄生产基地。
三是搞好果品示范基地建设。全市建立220个市、乡、村示范园，总面积2.1万亩，建立提质增效示范基地1万亩，林果生产安全与标准化生产基地2000亩。推广先进适用、衔接市
6 场的高新技术。
此项工作林业局负责。
3、抓好优势畜产品技术攻关和先进适用技术推广 抓好优质畜禽品种引进和畜禽主要疫病的诊断和控制技术研究。全市猪、鸡、奶牛和羊良种覆盖率分别达到99％、100％、98％和90％；大牲畜病死率控制在0.5％以下，猪羊等家畜病死率控制在3％以下；禽病死率控制在9％以下；科技对畜牧业增长的贡献率达到55％以上。全市肉类年总产量达到6.81万吨，禽蛋年产量达到6.281万吨，产业化经营率达到70％以上，畜产品残留得到控制；基本实现畜牧大市向畜牧强市跨越。
此项工作农牧局负责。
4、实施农民科技素质培训工程
加大对农民的科技培训力度，努力提高农民科技文化素质。
一是大力实施农民科技素质培训工程，培训人数达18000人。此项工作农牧局负责。
二是针对果农，开展果树标准化栽培及管理技术培训，每年达到5000人。此项工作林业局负责。
三是积极开展实用技术培训，每年培训2万人次。此项工作科协、科技局负责。
（五）加大科技进步支撑体系建设
1、实施人才强市战略，积极引进高素质人才
一是大力引进急需的科技创新人才。专业技术人才占劳动
7 人口密度达到15％以上，非公企事业人才比重达到30％左右。
二是加强在职培训。专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天，接受继续教育技术人员比率达到80％以上。
此项工作组织部、人事局、科技局负责。
2、加大科技投入，建立多元化科技投入体系
一是逐年加大科技三项经费比例，确保财政对科技投入的增长水平高于同期财政支出增长水平。科技三项经费占当年本级财政支出的比例不低于1.1%。出台科技三项经费使用管理办法，提高其有效使用率。
二是全面落实企业科技进步的税收优惠政策，鼓励企业增加研发经费投入。
此项工作财政局、科技局负责。
3、加强科普工作，提高广大农民文化素质
积极开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，办好每年一次的科技活动周、科普日等大型科普活动，每2年举办一次科技成果展示会。
此项工作科协、科技局负责。
三、保障措施
（一）加强组织领导，建立健全强有力的组织管理体系 争创全国科技工作先进县（市）是一项系统工作，它牵涉到全市的方方面面，为加强这项工作的组织领导，成立由市长田嘉一为组长，市委副书记孙晋康、政府副市长冯寸改、政协
8 副主席赵增来为副组长，市直有关部门为成员的争创全国科技先进县（市）领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在科技局，负责争创全国科技先进县（市）具体工作的协调落实。
（二）充分调动各方面积极性，形成全社会争创科技先进县（市）的氛围
加强科技队伍建设，调动各级各部门科技人员的积极性，对制约我市科技发展的突出问题，研究制定出解决的措施。发挥新闻、传媒和科技网络等媒体的作用，多形式、多角度、全方位的搞好科技宣传工作。发挥农业科技特派员、科技示范村、科技示范户的宣传带动作用。加大环境保护和生态建设工作，大力推广低能耗、低排放、低污染的先进生产技术，加大污染整治、节能减排工作的力度，改善全市人民的居住环境。每年年初召开一次科技工作会议，对上一年度先进科技工作者、科技带头人、科技示范户、科技创新企业进行奖励和表彰，对当年的科技工作进行全面安排部署。
（三）加大科技投入，建立健全全社会科技投入保障体系 进一步加大财政对科技的投入力度，发挥政府投入的引导作用，尤其科技三费（新产品试制费、中间试验费、重大科研项目补助费），要足额到位。2009年科技三项费用预算支出450万元，全部应用到具有自主知识产权企业、科技示范村、信息产业示范园及筛选出的20个高新科技项目中，使科技对工业的贡献率达到50%，对农业的贡献率达到53%。加大科技项目的跑
9 办力度，争取更多上级资金支持。推动企业成为技术创新投入的主体，通过落实折旧、技术开发经费加计税前扣除、技术改造国产设备投资抵免企业所得税、低息贷款、资金补贴等优惠政策，鼓励引导企业增加研发经费的投入。
附：晋州市争创全国科技先进县（市）领导小组成员名单。
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晋州市争创全国科技先进县（市）领导小组成员名单
组 长： 田嘉一 市政府市长 副组长： 孙晋康 市委副书记
冯寸改 市政府副市长
赵增来 市政协副主席、市财政局局长 成 员： 李瞬起 市科技局局长
齐振兴 市委组织部常务副部长
曹平凯 市财政局副局长
张彦刚 市工促局局长
王 建 市环境保护局局长
董 民 市发改局局长
段吉根 市林业局局长
李玉海 市农牧局局长
李志沛 市科协主席 李建军 市政务中心主任
李同凯 市人事劳动和社会保障局局长 办公室设在科技局，负责联系并处理日常事务。
办公室主任：李瞬起（兼）
