在2015年全区安全生产工作会议上的发言
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就安全生产工作作3个方面的发言。
一、通报近期安全事故情况
就全国而言，近期发生2起重大安全事故。2014年12月31日上午9时30分，佛山顺德区勒流街道港口路的广东富华机械制造有限公司发生一起气体爆炸事故，造成17人死亡[1] ，33人受伤。12月31日23时35分，上海市黄埔区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，已造成36人死亡，43人受伤。
就全省而言，12月份以来，建设施工安全事故和道路交通事故多发。2014年12月6日20时，江苏中南建筑产业集团有限责任公司潜江市曹禺大剧院项目，在高支模浇灌过程中平台发生坍塌，致3人死亡，6人受伤。12月14日2时，丹江口市316国道发生一起道路交通事故致4人死亡，12月25日16时许，竹山县文峰乡塘湾村韩家坡至轻土坪路段渡口处，一农用车刹车失灵，碰撞前方一辆正在等待过度的小型客车，致小型客车坠入霍河水库，致5人死亡。
2014年，全区共发生各类安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失元，没有发生较大以上安全事故。与去年同比事故起数下降%，死亡人数同比下降%，受伤人数同比下降%，直接经济损失同比下降%。四项控制指标都在市政府下达的目标范围之内。元旦“小长假”期间，全区没有发生有影响的安全事故。
二、全区安全生产存在的主要问题
一是安全事故居高不下。近年来，全区各类安全事故呈总体上升趋势，安全形势比较严峻。其中，道路交通事故死亡人数一直占到全区事故死亡人数的80%以上，多年在控制线附近徘徊。火灾事故频发，虽然以一般性财产损失居多，但发生了1起亡人火灾事故，打破了零死亡记录。工商贸企业工亡事故多发频发。
二是各类安全隐患还大量存在。根据隐患排查治理标准化数字化体系掌握的数据，2014年全区共查处各类安全隐患
处，及时整改率达到95%。但安全隐患不是一成不变的，安全生产过程中因为人、机、环境的不断变化，比如说人的疲劳程度、安全素养的程度，机器的磨损、线路的老化程度等等，随时有可能引发安全事故。从2014年检查的情况看，企业对隐患整改重视不够、投入不足、态度不积极等问题比较突出。公众聚集场所的消防设施设备不全、安全通道不畅等隐患必须引起高度重视。
三是安全生产非法违法行为时有发生。近年来，全区各类安全生产非法违法生产建设行为呈逐年增多的趋势。
四是安全基础总体比较薄弱。我区正处在工业化、城镇化快速发展时期，随着人口密集化、交通高速化、建筑高层化、企业园区化、设施设备大功率化，潜在的安全风险也在不断加大，加之一些企业安全生产工作进展不平衡，安全欠账较多，技术装备落后，管理方式粗放，保障安全的根基不稳固；部分企业生产方式相对落后，生产条件偏差，安全标准偏低，小作坊、小经营厂点还大量存在；安全技术人员严重缺乏，一线员工安全素质偏低，因违规操作造成的事故依然多发。
五是全社会的安全意识还不强。安全生产工作仍然存在“上热下冷”的现象，区重视，少数街镇不重视；政府重视，一些企业不重视。部分企业安全主体意识不强，安全投入不足，隐患整改不及时，导致事故时有发生。从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；还有不少民众不懂安全常识，自我防范能力较差，安全宣传教育任务还十分繁重。
三、对抓好当前安全生产的几点建议
当前，元旦刚过，春节临近。在此期间经贸活动多、重大活动多、人员流量多。同时进入冬季以来，气候寒冷，天气干燥，恶劣天气较多，是气候变化异常时期；临近年末，企业赶工期、超强度生产经营行为严重，是企业生产经营的繁忙时期，也是各类安全事故的易发期和多发期。为切实做好今冬明春全区安全生产工作，提出4点建议：
1、集中深入开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查。各街镇、各部门的主要负责同志要亲自动员和部署节日期间的安全工作，亲自挂帅组织本地区、本行业和本单位的安全大检查，突出重点地区、重点单位和薄弱环节，对检查中查出的问题和隐患，要认真落实整改措施。要督促各生产经营单位认真落实安全生产主体责任，主要负责人要亲自带队对本单位重点车间、重点设备设施、重点部位进行一次“地毯”式的安全大检查和隐患大排查。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、措施、资金、期限，并加强监控。在检查中要继续大力推广“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”（即“四不两直”） 的方式，力求掌握真实情况，采取有针对性的整改措施。
2、突出抓好重点行业领域的安全专项整治
公安消防部门要加强对人员密集场所的消防安全监督检查，坚决关闭“三合一”、“多合一”场所，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。公安交警部门要针对冬季雨雾冰雪的特点，加大对重点路段和路面的监控力度，积极应对节日期间的私人自驾热潮，认真做好道路交通事故防控工作。交通运输部门要加强对司乘人员的安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营；严格车站、渡口的安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具；认真开展交通运输工具的安全检查，加强管理和维护，防止带病运营。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，合理安排车次、船期，确保旅客出行安全。商务旅游、质监部门要做好对旅游景点、公园、游乐场的安全监督管理，特别是对游船等游客运载工具及带有危险性旅游项目和大型游乐设施等设备安全情况进行全面检查，加强设备维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。建管部门要加大对建设工地的安全检查力度，重点加强对施工电梯和塔吊、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的安全监督检查。质监部门要突出抓好燃气压力容器的安全整治，及时报废更新超使用年限的民用液化气石油气钢瓶。城管部门要突出抓好燃气充装站和餐饮行业使用燃气情况的安全检查。公安、安监等部门要加强民爆物品和烟花爆竹运输、储存、经营等各个环节的检查。安监、公安、交通运输、质监、环保、工商等部门要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，特别注意加强对液氨使用企业的监控，防止发生泄漏事故。公安部门要坚持“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格审批重大公众聚集活动；督促举办单位在策划活动方案的同时，制定好安全应急预案，落实好安全管控措施。各有关单位要加强大型活动、人员密集场所的安全管理，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，防范拥挤踩踏等群死群伤事故。供电、供水、供气等部门和单位要加强管网、线路的维护和检修。
3、深入开展“六打六治”打非治违专项行动，继续保持专项行动的高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为，重点目标是隐藏在居民区中的非法生产、经营、储存烟花爆竹的场所以及非法燃气充装点和非法经营成品油等危化品的窝点。
4、强基固本，夯实企业安全基础
一方面要加快规下企业推进企业安全生产标准化达标创建的工作步伐，另一方面要督促已经完成达标的企业开展“回头看”工作，检查企业是否“对标运行、依规操作”，巩固标准化创建成果。
5、以安全宣传教育为抓手，大力纠正违章行为，不断增强社会安全意识。要加强地下管网、冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
6、进一步完善各类应急预案和应急值班制度。要针对冬季气候特点，完善气象信息和事故预报预警机制，督促有关生产经营单位进一步完善应急预案，加强应急装备、组织机构、救援队伍、救援物资等建设，提高应对重特大、复杂事故的能力。要抓好值班工作，加强安全生产调度、协调和指挥。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。严格执行事故信息报告制度。
