中国外语教育发展史回顾
（九）
英语辅导报社 张同冰 丁俊华
第五节 基础教育阶段的英语教学大纲与教材
一、建国以来我国中学英语教学大纲的嬗变
关键词
（一）中学英语教学大纲（English Syllabi for Middle Schools in PRC）
根据国家制订的教学计划规定的中学英语课的目的、任务及课时安排而编写的中学英语教学指导文件。大纲具体规定英语课知识、技能的范围和深度，同时规定教学的进度和教学法的基本要求。英语教学大纲一般包含“前言”（或“说明”）、“教学目的和要求”、“教学原则”（或“教学中应注意的问题”）、“各年级教学要求和教学内容”等部分。
国家教育行政部门制定教学大纲必须进行广泛的调查研究。根据社会的需要、英语语言的规律和实际的教学条件（设备、师资、学生接受能力、教学方法等），确定教学目的和要求。列入大纲的要求是学生应达到的基本要求。有的大纲根据教学原则对语音、词汇和语法教学及听、说、读、写的教学方法作出具体的规定。中学英语教学大纲是编写英语教材、评估教学、考试考查和研究中学英语教学的依据。
民国时代，政府制订过中学英语课程纲要或课程标准。中华人民共和国建立以来，教育部曾颁发过《普通中学英语科课程标准草案》（1951）、《高级中学英语教学大纲（草案）》（1956）、《初级中学英语教学大纲（草案）》（1957）、《全日制中学英语教学大纲（草案）》（1963）、《全日制十年制中小学英语教学大纲（试行草案）》（1978）。国家教育委员会于 1986年制订了《全日制中学英语教学大纲》，1988年又颁发了《九年制义务教育全日制初级中学英语教学大纲（初审稿）》，1990年制订了《全日制中学英语教学大纲（修订本）》； 1992年颁发了《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲（试用）》，并制订了《全日制高级中学英语教学大纲（初审稿）。
关键词
（二）结构法大纲和功能法大纲（Structural vs． Functional Approaches to Syllabus Design）
当代语言教学大纲的两个基本类型。大纲不止这两个类型，各有其依据；但这两个类型是最常见的。结构法大纲以结构主义语言学和行为主义心理学为理论基础，强调语言句型是语言教学的基础，语言教学过程是一种新的语言习惯形成的过程，提倡学生通过反复模仿、记忆语法结构，达到不假思索脱口而出的境界，形成自动化的习惯。功能法（又称交际法）大纲是以社会语言学和心理语言学为理论基础，强调学生的需要和兴趣，鼓励学生接触和反复运用真实的语言，逐步正确地使用语言。两种大纲的共同点在于，都认为口语是第一性的，文字是第二性的，在外语教学中应当以听说训练为主，听先于说；读写为辅，读先于写；认为语言教学是培养能力，不是教知识；都主张借助直观手段、语言环境（即情景和上下文等）来进行教学。两种大纲的主要差异在于：（1）结构法大纲仅包含语法结构表和词汇表，而功能法大纲不仅考虑到学生在运用语言时要做到语法基本正确，而且要求他们做到在交际情境中表达合适，因此大纲包含功能意念项目、重音和语调、语法和词汇，以及使用语言的场合、社交、性别、心理的作用，语体和语域，伴随语言特征（例如手势、面部表情等）。（2）以结构法大纲为依据编写的教材，一般采用直线式或循环式由易到难地安排语言结构，有时也尽量使结构情景化。而功能法大纲则主要采取功能意念或“题材范围”（thematic area）的编排系统。（3）结构法大纲所倡导的教学方法是听说法或视听法，而功能法大纲则提倡采用多种多样的方法，以适应语言活动和学习者的多种需要。
关键词
（三）中学英语教学大纲修订史（History of
Design and Revision of Middle SchoolEnglish Syllabiin PRC）中国50年代以来中学英语教学大纲的制定和修改的概况。中华人民共和国成立以来，中学英语教学大纲的制订和修改经历了一个曲折的探索过程。1951年3月中央人民政府教育部印发了《普通中学英语科课程标准草案》，其中包括《初级中学英语课程标准》和《高级中学英语课程标准草案》两大部分。各部分又分别列出“目标”、“时间分配”、“教材大纲”、“教法要求”4节。这是中华人民共和国建国后中央教育部门颁发的第一个中学英语教学大纲。没有根据这个大纲统编的中学英语教材。
1954—1957年初中停开外语课。1956年教育部编订了《高级中学英语教学大纲（草案）》，这是第一个高中始学英语的教学大纲。本大纲共有“说明”（包括目的要求）、“学生在三年应达到的水平”、“各年级的教学重点和任务”、“教学大纲”4部分。根据这个大纲统编了高中英语教材3册。1957年教育部编订了《初级中学英语教学大纲（草案）》。根据这个大纲统编了初中英语教材2册（分别由应曼蓉编写和范瑛等编写）。
1963年教育部制订了《全日制中学英语教学大纲（草案）》。这个大纲是在总结历史经验的基础上制订的。它包括5个部分：
一、教学目的和要求；
二、教学内容；
三、教学内容的安排；
四、教学中应该注意的几点；
五、各年级的教学要求和教学内容。这是建国以来规定中学英语教学要求最高、教学内容最多的一个大纲。根据这个大纲统编了初、高中英语教材，从1963年用到1966年。
1967年教育部拟定了《中小学英语教学大纲》（征求意见稿），规定英语课从小学三年级起开设；有的学校也可以从初中一年级起开设。1978年在此基础上制订了《全日制十年制中小学英语教学大纲（试行草案）》。该大纲的结构与 1963年大纲不同；它包括4个部分：
一、教学目的和要求；
二、教学原则；
三、教学方法；
四、各年级教学要求和教学内容。在“教学原则”和“教学方法”中提出“听、说、读、写基本技能训练”的概念，指出“必须通过听、说、读、写的全面训练来学习语言”；在初学阶段“以听说带动读写”，“在小学和初中阶段，特别是入门阶段，应尽量使用直观方式进行教学”。大纲分别列出了中小学（8年）和中学（5年）的具体教学要求和教学内容。该大纲统一了全国已分散10年的中学英语教学，并规定了小学英语教学的要求和内容。1980年对该大纲作了修订，印行第二版，教学要求和教学内容基本未变。根据大纲编写了全国通用教材（试用本）小学6册、初中6册、高中2册。
1982年根据1981年《全日制六年制重点中学教学计划（试行草案）》草拟了《全日制六年制重点中学英语教学大纲（征求意见稿）》。该大纲的结构与1978年大纲相同。在原则和方法部分提出，“着重培养运用语言的能力”；“综合训练，阶段侧重”；“在初级阶段，以听说训练为主”；“入门阶段，使用直观方式进行教学”。根据大纲编写了初中教材6册（实为据1978年试用本修订而成），高中教材3册。
1986年国家教委制订了《全日制中学英语教学大纲》。这个大纲是在1980年大纲（第二版）基础上修订的。修订的原则是“适当降低教学难度，减轻学生负担，教学要求尽量明确具体。”这个大纲与1978／1980年大纲结构相同；但课程计划不一样；一个起点为初一，另一个起点为高一。初一起始的课时总数从656增到932（因学制已改为6年）。高一起始者课时总数为552。大纲附录中备有词汇表；这在中国是首次。本大纲的特点是着重能力的培养，既谈“听、说、读、写的综合训练”，又提“听、说、读、写（的交际）能力”。教学原则先谈“听说读写的教学，后谈语言知识的方法”。这个大纲制定后，中学英语教材未作修订，由各地视本地情况调整教学进度。
1990年国家教委参照新定的高中课程调整计划在 1986年大纲的基础上制订了《全日制中学英语教学大纲（修订本）》。按照调整计划，高中课程分必修课和选修课。英语必修课（高一和高二）课时有所减少；大纲修订本在教学内容和教学要求方面有所降低。必修课要求学会的词汇量从 2000减至1800，高三选修课增学200个单词。高中一年级起始英语课不分必修和选修，要求学会的词汇量从2000减至1800。附录中词汇表分为词汇表1（1800个单词）和词汇表2（200个单词）。根据这个大纲（修订本），高二课本（必修）比原高二课本减去4课书，高三课本（选修）把课文调整得浅易一些，仍保持12课。
1988年国家教委颁发了《九年制义务教育全日制初级中学英语教学大纲（初审稿）》。这个大纲供三年和四年两种学制的初级中学使用。大纲的特点是：（1）重新采用1963年大纲那种结构，不设“教学原则”和“教学方法”，但将教学目的和教学要求分别立项。（2）对教学要求和教学内容只作总的陈述，不分年级安排。这样便于统观全局。教学要求较以前更加具体。教学内容作为附表（功能意念项目简表、语音项目表、词汇表、语法项目表）。
在已有大纲后制订义务教育大纲，这是形势的需要。
1992年国家教委据初审稿制订了《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲（试用）》。这个大纲的新内容是：（1）初中英语分两级要求，从一年级起学习两年的，为一级要求，根据需要和可能继续学习一年或二年的，为二级要求。要求掌握的常用词，三年制约600个，四年制约700个。（2）大纲增加了“考试、考查”一项。
1992年国家教委制订了与义务教育初中英语教学大纲衔接的《全日制高级中学英语教学大纲（初审稿）》。这个大纲规定，高一和高二英语为必修课，要求掌握1100个单词，并学习500个单词；高三英语为选修课，要求掌握的单词总数为1200个，并学习800个单词，要求在口头和书面方面具有初步运用英语进行交际的能力。
关键词
（四）五十年代的中学英语教学大纲（English
Syllabi for Middle Schools in 1950s）
中华人民共和国成立后国家教育部门初次拟订的中学英语教学大纲。1951年3月，中央人民政府教育部颁发了《普通中学英语科课程标准草案》，其中包括《初级中学英语课程标准草案》和《高级中学英语课程标准草案》两大部分。各部分又分别列出“目标”、“时间分配”、“教学大纲”、“教学要求”等4节。初中《标准》的“目标”是：
一、养成阅读和练习英语的兴趣，打下继续进修的基础。
二、能认识一千至一千五百个一般的常用字（在正式字表未定之前，可参考桑氏字册册首之单字）。
三、能练习运用常用的典型短语（包括片语、简单的会话）约二百句。
四、能阅读生字不超过十分之一二的浅近英语。
五、能作清晰熟练的书写（即常用之书写体，印刷体仅能辨认即可）。高中《标准》的“目标”是：
一、养成阅读和练习英语的志趣，打下进修专科用的英语基础，
二、除了复习、继续运用初中所学的一千至一千五百个单字以外，能再加修大约三千至四千一般通用的单字（连初中共约五千字）。
三、能练习运用普通英语，包括简单的会话和写作。
四、能认识一种标音制（如国际音标或韦氏音标）。
五、能利用字典，阅读一般性的英文书报杂志。
1956年教育部颁发了《高级中学英语教学大纲（草案）》。这是高中始学英语的第一教学大纲。该大纲包括“说
明”（包括目的要求）、“学生在三年中应达到的水平”、“各年级的教学重点和任务”、“教学大纲”等4个部分。大纲规定教学的目的，“是教会学生能借助词典的帮助，阅读并了解简易英语读物或通俗文章；教给学生掌握将来进一步学习英语、利用英语所不可缺少的一些知识、技能和熟练技巧。”为了达到这个目的，“在高中三年内必须使学生学会发音、拼写、朗读等方面的基本技巧，学会1500个单词，获得必要的语法知识并能应用这些知识，进行造句、问答、翻译等练习。”
1957年教育部颁发了《初级中学英语教学大纲（草案）》。大纲规定初中阶段的教学目的，“是教会学生将来进一步学习英语、利用英语所不可缺少的一些知识、技能和熟练技巧。”要求“学会1000个左右的英文单词”。
关键词
（五）六十年代的中学英语教学大纲（English
Syllabus for Middle Schools in 1960s）
中华人民共和国建立以来的第一个较完备的中学英语教学大纲。1963年5月教育部制订了《全日制中学英语教学大纲（草案）》。大纲共分5个部分：
一、教学目的和要求；
二、教学内容；
三、教学内容的安排；
四、教学中应该注意的几点；
五、各年级的教学要求和教学内容。大纲规定中学英语教学的目的，“是使学生初步掌握英语这个工具，具有初步阅读英语书籍的能力。”而教学的要求，“是教学生掌握 3500—4000个单词和一定数量的惯用词组以及必要的语音、语法的知识和技能，指导学生熟读一定数量的文章，进行阅读、会话、作文的各种训练。初中阶段，要求掌握1500— 2000个单词和一定数量的惯用词组，基本的语音知识和技能，关于词法和句法的基本知识和技能，初步具有阅读浅易文章的能力。高中阶段，要求继续掌握2000个左右的单词和一定数量的惯用词组，进一步的语法知识，具有借助词典初步阅读英语书籍的能力，就日常生活方面的题材进行简单会话和作文的能力，以及初步的翻译能力。”
关键词
（六）七十年代的中小学英语大纲（Ten-year
System School English Syllabus in 1970s）
十年制学校的英语教学大纲。1978年，中华人民共和国教育部制订了《全日制十年制中小学英语教学大纲（试行草案）》，规定英语课从小学三年级起开设，有的学校也可以从初中一年级起开设。大纲包括“教学目的和要求”、“教学原则”、“教学方法”、“各年级教学要求和教学内容”4个部分。中小学英语教学的目的是，“着重培养学生的阅读和自学英语的能力，并培养一定的听、说、读、写和译的能力，为毕业后在三大革命运动中进一步学习和运用英语或进入高等学校学习打好基础”。为了达到这个目的，从小学三年级开始，通过8年的学习，“要求学生掌握基本语音和语法，掌握 2800个左右的单词和一定数量的惯用词组，能借助词典阅读一般题材的中等难度的读物，具有一定的听、说、写和译的能力。”从初中一年级起开设英语课的，通过5个学年的学习，“要求学生掌握基本语音和语法，掌握2200个左右单词和一定数量的惯用词组，能借助词典阅读一般题材的浅易读物，具有初步的听、说、写和译的能力。”
1980年对这个大纲作了修订，印行了第二版。教学目的修订为“对学生进行听、说、读、写、译各方面的基本训练，一般侧重培养阅读和自学能力，为进一步学习和运用英语打好基础。”教学要求和教学内容基本未作变动。
关键词
（七）八十年代的中学英语教学大纲（English
Syllabi for Middle Schools in 1980s）
全日制六年制中学英语教学大纲。1982年根据1981年《全日制六年制重点中学教学计划（试行草案）》，草拟了《全日制六年制重点中学英语教学大纲（征求意见稿）》。包括“教学目的和要求”、“教学原则”、“教学方法”、“各年级教学要求和内容”4个部分。
1986年国家教委制订了《全日制中学英语教学大纲》。这是中华人民共和国成立以来第一个正式的中学英语教学大纲定本。内容包括：
一、教学目的和要求；
二、教学原则；
三、教学方法（新增了测试方法）；
四、各年级教学要求和教学内容。还有附录：（1）高中一年级起始英语课的教学目的、要求和安排。（2）词汇表。大纲规定中学英语教学目的是“对学生进行听、说、读、写的基本训练，培养学生在口头上和书面上初步运用英语的能力，侧重培养阅读能力，为进一步学习和运用英语切实打好基础。”
本大纲说明，“在现阶段，中学英语课有两个起点。一个是从初中一年级开设，另一个是从高中一年级开设。”
从初中一年级开设的英语课的要求是：“在学习期满时，要求学生掌握基本语音和语法，学会1800—2000个单词和一定数量的短语和习惯用语，具有一定的听、说、写的能力，能借助词典独立阅读难度略低于课文的一般题材的读物。”
高中一年级起始英语课的教学目的是，“通过三个学年的教学，对学生进行听、说、读、写各方面的基本训练，侧重培养阅读能力，注意培养自学能力，为进一步学习和运用英语打下一定的基础。”教学要求是：“在学习期满时，要求学生掌握基本语音和语法，学会1800—2000个单词和一定数量的短语和习惯用语，能借助词典独立阅读难度略低于课文的一般题材的读物。”
关键词
（八）一九九○年的中学英语教学大纲（Middle
School English Syllabus Revised in 1990）
根据国家教委1990年《现行普通高中教学计划的调整意见》修改的中学英语教学大纲。称为《全日制中学英语教学大纲（修订本）》。这个大纲将普通高中的课程分为必修课和选修课两部分，部分学科的必修课时也略有增减。高一和高二英语为必修课，课时从320减至306；高三英语为选修课，课时为120。为此，对全日制中学英语教学大纲进行了修订，印行了第二版。修订本的高中部分比1986年大纲在教学内容和要求方面有所降低。因此，对于从初中一年级起始开设的英语课，到高中必修课（高一和高二）学习结业时，
“要求学生掌握基本语音和语法，学会1800个单词和一定数量的短语和习惯用语，具有一定的听、说、写的能力，能借助词典独立阅读难度略低于课文的一般题材的读物。在高中三年级（选修）结束时，除上述要求外，应学会2000个单词和一定数量的短语和习惯用语。”
高中一年级起始的英语课，不分必修和选修，“在学习期满时，要求学生掌握基本语音和语法，学会1800个单词和一定数量的短语和习惯用语，能借助词典独立阅读难度略低于课文的一般题材的读物。”
1986／1990年的大纲，在教学原则和教学方法部分多次提出培养学生运用英语进行交际的能力。这与教学目的部分的提法不尽一致，是需要解释的。培养交际能力是个理想目标，要努力研究目前如何达到这一目标。
关键词
（九）九年制义务教育英语教学大纲（School
English Syllabi for Nine-year Compulsory Education）
根据九年制义务教育法制订的初中英语教学大纲。国家教委1988年颁发了《九年制义务教育全日制初级中学英语教学大纲（试用）》向全国颁布。这是国家施行九年义务教育的一个切实步骤。该大纲规定，外国语是中国义务教育全日制初级中学的一门基础学科，英语是中学开设外语课的主要语种。初中英语教学的目的是：“通过听、说、读、写的训练，使学生获得基础知识和为交际初步运用英语的能力，激发学生的学习兴趣，养成良好的学习习惯，为进一步学习打好初步的基础；使学生受到思想品德、爱国主义和社会主义等方面的教育；发展学生的思维能力和自学能力。”
根据《义务教育全日制小学、初级中学课程计划》，大纲规定初中英语按不同情况分两级要求，从一年级起学习两年的，为一级要求；根据需要和可能继续学习一或二年的为二级要求。为了达到教学的目的和要求，大纲以附表的形式详细列出了初中阶段的教学内容，即日常交际用语、语音、词汇和语法知识。三年制要求掌握600个左右常用词和200条左右习惯用语及搭配。大纲的第四部分提出了教学中应该注意的8个问题：
（一）遵循英语教学规律，寓思想教育于语言教学之中；
（二）着重培养为交际运用英语的能力；
（三）听、说、读、写全面训练，不同阶段略有侧重；
（四）尽量使用英语，适当利用母语；
（五）发挥教师指导作用，充分调动学生的主动性和积极性；
（六）增加语言实践的量，提高英语教学质量；
（七）提高课堂教学质量，积极开展课外活动；
（八）充分利用直观教具和电化教学手段，努力创造英语环境。大纲规定考试和考查要注意考查学生为交际综合运用语言知识的能力；考试既要有笔试，也要有口试和听力测试。本大纲是适应新形势的、技术较完善的一个方案。
根据国家教委的规划，1988年起上海市教育局拟订了适用于上海市和文化比较发达的地区的《课程改革方案（草案）》，并据此于1991年编订了《全日制九年义务教育课程标准（草案）》。其中，《九年制义务教育英语学科课程标准（草案）》共有8个部分：
一、目标；
二、（从三年级到九年级的）课时安排；
三、教学内容和教学要求，规定三至五年级是英语学习的预备阶段，六至九年级为提高阶段；
四、教材编选原则；
五、训练形式和要求；
六、教学组织和教学方法；
七、教学评价和成绩核定，规定英语考试和考查均应包括口试、笔试两方面；
八、配套措施，指配合教材的出版物、音像资料及设备等。最后附有语法项目表、语言功能表和词汇表。
关键词
（十）全日制高中英语大纲（Full-time Senior
Middle School English Syllabus，Initially Approved Edition）
与九年义务教育大纲相适应的高中英语教学大纲，供九年义务教育初中英语教材实验地区使用。九年义务教育全日制三年制初级中学英语教学时数由500个课时减至400个课时，教学内容有所减少。为了解决初中与高中教学衔接的问题，国家教委于1991年起组织力量编订了《全日制高级中学英语教学大纲（送审稿）》，并于1992年4月提交中小学教材审查委员会初审通过，作为新的高中英语教材编写的依据。该大纲初审稿于1993年5月出版。
《全日制高级中学英语教学大纲（初审稿）》前言强调要“培养大批有理想、有道德、有文化、有纪律，并在不同程度上掌握一些外国语的各方面的人才，以提高中华民族的思想道德素质和科学文化素质。”大纲规定高中英语的教学目的是“在义务教育初中教学的基础上，巩固和发展学生的基础知识和听、说、读、写的基本技能，培养在口头上和书面上初步运用英语进行交际的能力，侧重提高阅读能力，使学生获得一定的自学能力，为继续学习和运用英语切实打好基础；使学生受到思想品德、爱国主义和社会主义等方面的教育，增进对所学语言国家的了解；发展智力，提高观察、记忆、思维、想象等能力。”
高中
一、二年级学生必修英语，高三学生选修英语，高二学生应在初中掌握600个词的基础上再掌握500个词，即累计掌握1100个左右常用词（并另外学习500个左右单词）；高三学生应在初中掌握600个词的基础上再掌握600个词，即累计掌握1200个左右单词（并另外学习800个左右单词）；这1100个词和1200个词要求能在口笔头练习中运用。对听、说、读、写、语音、词汇和语法等方面的要求大纲有明确的规定。大纲的第四部分提出了教学中应该注意的9个问题，其中包括进行听、说、读、写综合训练，侧重培养阅读能力；处理好语言教学和文化的关系，附表（4个）列出了初、高中应教授的全部内容：日常交际用语、语音、词汇和语法。
