牢记职责使命 落实监督责任
2014-11-15 09:34 来源：荆州日报
我有话说 □石首市委常委、市纪委书记余剑
今年以来，石首市纪委监察局牢记职责使命，聚焦中心，突出主业，强化主责，坚守责任担当，不断提高监督执纪问责工作水平，切实把党风廉政建设监督责任落到实处。
树立“三种意识”夯实监督基础
树立职责法定意识。《党章》规定了党的各级纪律检查委员会的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。中央和省委对纪委监督职责进行了明确定位，就是回归“监督执纪”这一本源和主业，石首市纪委监察局准确把握这一职责定位，坚持从整体上谋划，从制度上创新，从细节上设计，不折不扣履行好执纪监督问责的专职。
树立本职本责意识。划清纪委与党委、纪委与相关监督职能部门的责任，紧跟“转职能、转方式、转作风”要求，制定了《关于2014年市纪委监察局机关目标任务责任分解的意见》和《2014年度乡镇办区（市直单位）纪检监察工作绩效考评指标》。进一步明确和细化了纪委监察局各室、纪工委监察分局和各乡镇办区纪委工作任务，督促各级纪检监察组织认真履职。
树立责任担当意识。深刻认识“两个责任”是一个紧密联系的有机整体，党委的主体责任具有全局性、根本性，纪委的监督责任具有辅助性和保障性。石首市纪委主动作为，勇于担当，积极向市委和上级纪委多请示、勤汇报，做到全局谋划，具体安排。今年来，市委主要领导先后多次到市纪委调研和督导工作，认真听取纪委体制机制改革中存在的问题，并召开专门会议研究党风廉政建设“两个责任”的落实。
做到“三个有力”把握监督重点
组织协调有力。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。及时向市委汇报关于党风廉政建设的新要求，明确各级党委（党组）需要承担党风廉政建设的组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责和带头示范之责。要求各级纪检监察组织对本地区、本部门党风廉政建设中存在的问题，积极主动向本级党委提出意见建议。为确保各级党委履行党风廉政建设主体责任，市纪委牵头对各单位落实“一岗双责”情况进行巡查、检查，对存在的问题通报整改。
督促检查有力。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。改变过去越俎代庖、代替职能部门搞监督、混淆监督责任和主体责任的做法，把工作的重心转移到加强对党委及职能部门履行职责特别是监管职责的“再监督”上来。今年来，石首市纪委监察局对党员干部大操大办、带彩娱乐、“吃空饷”等问题开展监督检查，共发通报6期，发现和整改问题35个。
追责惩处有力。对党风廉政建设责任落实不到位，问题较集中地方、部门和行业，不仅严肃查处当事人的违纪违法事实，还要倒查追究相关人员的领导责任。今年上半年，石首市纪委监察局先后对6名领导干部进行问题追责并给予党纪处分或通报批评，4名单位主要领导被约谈。
坚持“三个狠抓”增强监督实效
狠抓作风建设。以落实中央八项规定精神为抓手，紧扣群众反映强烈的突出问题，紧盯重要节点，驰而不息反对“四风”，打好“持久战”。着力解决“中梗阻”、“微梗阻”问题。对群众反映的市财政局非税窗口工作人员“吃拿卡要”行为进行调查核实并予以立案查处，给予当事人留党察看一年、行政降级处分，责令调离财政系统。严查违反规定配置、使用公车问题。叫停全市公务用车购置更新，收缴了市住建局违规占用下属企业车辆一辆。严禁党员干部带彩娱乐。对卫生、教育系统8名工作人员上班时间开房打牌行为在电视台公开曝光，对当事人和单位负责人进行严肃处理。查办党员干部违规操办升学宴案件2件，给予一名副局长行政警告处分并免除其副局长职务。开展发放津补贴专项检查，给予2名副科级干部党纪政纪处分。在整治乡镇干部“走读”专项活动中，对2名乡镇机关干部予以全市通报批评。
狠抓案件查办。创新实施“上下联动、科室联通、部门联合”的“三联”工作机制，实践“等访变寻访、上访变下访、接访变包访、来访变回访的“四变”工作方法，不断提升纪检监察信访举报工作水平。探索建立“1+1+x”乡镇协作办案模式（即1名分管案件工作的常委带1个纪检监察室，1个纪检监察室对口联系2个派出纪工委和几个乡镇纪委），通过上下联办、交叉办案、检查督办等多种方式，着力加强对乡镇纪委查办案件工作的协调和指导。今年上半年，全市立案查处党员干部违纪违法案件55件，与去年同期相比上升了122%。
狠抓教育监督。认真开展电视问政直播活动。市住建局、卫计局、公安局、人社局、民政局共五家单位的“一把手”接受了党代表、人大代表、政协委员、群众代表的直面问政，现场解答群众关切问题，公开接受社会评议。深入开展第十五个宣教月活动。组织市四大家领导参观江北监狱，听职务犯罪人员现身说法，先后有100多批次，5000多人次的党员干部到红色教育基地、廉政教育基地、警示教育基地、看守所接受教育。精心选编近年来查处的22个典型案例，制作成22块警示展牌一同巡展。同时，选编近年来从中央到地方有关党风廉政建设的一些新规定，印制《石首市党政干部廉政手册》，发放至全市副科级以上领导干部手中。
切实推进“三转”破解监督难题
转职能，突出主责主业。一是突出责任。转职能要勇于担当，认真落实纪委监督责任，督促下级党委落实主体责任。8月份，市纪委由副书记牵头分别对15个乡镇办区、部分市直单位落实主体责任情况进行专题检查。二是突出主职。将工作主力放在执纪监督、查办案件、作风建设上。三是突出主业。先后对市纪委监察牵头或参与的议事协调机构进行了两轮清理，市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构从112个减少到15个。
转方式，推动工作创新。一是办案方式创新。打破委局机关科室界限，大力推进全员办案。对委局机关各内设室、4个派出纪工委的人员进行优化组合，确保一线办案人员占到委局机关总人数的2/3。二是考核方式创新。调整和修改乡镇和市直单位的党风廉政建设和反腐败工作考核细则，将执纪监督、作风建设、案件查办作为考核重点，通过考核内容的转变促使各单位工作转向。三是监督方式创新。充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职责，把履行监督的切入点转变到监督各乡镇办区和各部门党委（党组）强化主体责任、履行岗位职责上。四是问责方式创新。进一步发挥电视问政在石首范围的影响力，打造“领导干部电视问政”品牌，让各级干部敢于善于在电视直播镜头前直面问题，提升评议公信力和影响力。大力推行末位淘汰、引咎辞职、违规离岗等问责手段，通过廉政约谈、诫勉谈话、典型曝光、纪律处分、组织处理等方式，切实维护党纪政纪的严肃性和权威性。
转作风，加强自身建设。一是抓整风肃纪。牢固树立“打铁还需自身硬”的意识，结合党的群众路线教育实践活动，按照“三严三实”的要求，在纪检监察机关内部深入开展作风整顿，对自身从严管理，努力做到“执纪者带头遵守纪律、监督者自觉接受监督”，切实防止“灯下黑”。二是抓学习培训。把纪检干部的教育培训作为一项日常工作来抓，采取“请进来”集中培训、“走出去”学习培训、“大讲堂”交流培训、“跟班学”操作培训等多种方式为纪检干部“充电”。三是抓制度执行。完善纪检监察绩效考评制度，推行委局副科级以上干部轮流接访制度，制定委局机关、派出纪工委内部监督、个人有关事项报告、书记谈话、机关管理等制度，不断规范纪检监察机关内部运行管理，着力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。
