市工商局节期市场监管工作方案
2010年元旦已过、春节将至。为确保我市春节期间市场的繁荣和稳定，人民群众度过一个欢乐、祥和的传统佳节，现就进一步加强春节期间市场监督管理工作制定方案如下：
一、切实加强组织领导，确保节日市场监管工作落到实处 。
各单位必须充分认识做好节日期间食品安全监管工作的重要性和紧迫性，认清形势，统一思想，以高度的责任感、使命感，切实把流通领域市场监管作为当前工作的重中之重，结合本地实际，切实加强组织领导，周密安排部署，明确责任，突出重点，集中开展专项整治。
二、继续抓好以食品安全为重点的节日市场监管工作。
（一）要以节日中消费量大、当地消费比较集中、与人民群众节日消费密切相关，特别是涉及人民群众身体健康和生命安全的粮油、肉、禽、水产品、蔬菜、调味品、酒类、糖果、糕点等食品作为监管的重点，针对区域性消费特点及消费者申诉多的商品，认真组织开展专项执法检查；对市场动态见微知著，要及时发现和解决市场上出现的种种问题，把不安全因素消灭在萌芽状态，确保节日期间市场消费安全。
（二）强化重点区域的监管。继续把农村及城市集贸市场、城乡结合部、食品专业市场、年货批发市场、乡镇村庄的食杂店作为重点区域，进一步加大监督检查力度。突出食品流通源头和全过程监管，加大市场巡查和专项整治力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，切实维护食品市场秩序。检查、督促市场开办者加强市场内部管理，指导、督促经营者落实进货查验、索票索证以及不合格食品退市等食品安全自律制度，把好食品进货关，规范其经营行为。对自律制度落实不到位的，加强督促指导和规范；对拒不建立相关制度的，依法进行处罚，并责令其停止销售，直至取消其经营食品资格。
（三）加大流通环节食品质量监测力度。针对节日消费集中商品种类，做好抽样检验工作。加强对上市水产品、蔬菜、水果抽查监测，重点查处使用有毒有害物质浸泡、加工食品的违法行为； 对抽样检验中发现的不符合食品安全标准的食品和经营者，要严格按照《食品安全法》等有关法律、法规规章规定依法处理，做好不合格食品的市场清查工作，查处不合格食品案件，切实保障节日食品市场消费安全。
（四）突出案件查办工作，严厉打击食品违法经营行为。要进一步加大案件查办力度，严厉打击销售有毒有害、假冒伪劣、不合格食品违法行为，严厉打击假冒仿冒包装装潢、侵犯商标专用权、违法广告、虚假宣传及缺斤短两、掺杂使假等欺诈消费者违法行为，严格依法规范纠正过度包装、搭售商品等行为。涉嫌犯罪的，要坚决移送公安司法机关处理；对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的典型违法行为，要公开予以曝光，震慑违法分子，始终保持打击食品违法犯罪的高压态势。
三、继续加强安全生产监管，狠抓检查落实。
（一）加强烟花爆竹安全监管。当前，烟花爆竹的产销旺季即将到来，各部门要引起高度重视，切实维护消费者的合法权益和生命财产安全。一是要层层建立目标责任制。各单位一把手要作为烟花爆竹安全监管工作的第一责任人负总责。逐级签订责任状，层层分解执法责任，分片包干，责任到人。在具体实施中，实行“谁检查，谁负责”制度，由领导包片，具体执法人员包点，切实做到“不漏一点、不漏一个、不留死角”。二是要严格市场管理，逐摊逐点检查，严厉打击无照经营烟花爆竹及原料行为，严防违法产品流入市场。严禁在集贸市场内、商业繁华地段、人员密集场所、加油站、幼儿园、学校周边摆摊设点销售烟花爆竹。三是针对春节临近，非法生产经营烟花爆竹活动日趋活跃的情况，强化对农村集市及城乡结合部烟花爆竹零售网点的监管，严防出现集中、连片经营的现象。四是要对无证无照的烟花生产窝点和经营摊点坚决依法取缔。严禁经营“三无”（无厂名、厂址、生产日期）烟花爆竹。严厉打击和查处上述违章违法行为。“两节”期间，各工商分局要把烟花爆竹安全监管工作作为市场巡查的首要任务，加大对烟花爆竹经营企业和零售网点的巡查频率，形成对违法销售烟花爆竹行为的高压态势。
（二）加强禽类市场和野生动物及其制品市场的监管，切实防控甲型H1N1流感疫情通过市场传播。各单位要突出重点，对野生动物及其制品市场，特别是禽类、生鲜肉市场集中开展清理整治。以城乡结合部为重点整治区域，以宾馆、饭店、酒楼等野生动物及其制品集散地及非法收购、出售国家重点保护野生动物及其制品的驯养繁殖场点为重点整治环节，加大监督检查力度，重点打击非法收购、出售国家重点保护野生动物及其制品的行为。要认真落实市场防控甲型H1N1流感的“六条措施”，加强禽畜类市场巡查和监测工作，加大监管力度，实行生鲜肉产品挂牌经营制度，严防流感疫情通过市场传播，严防感染疫情的禽类产品流入本地和外地市场。
（三）根据职责分工，抓好安全生产。各单位要会同或配合有关部门加强对宾馆、饭店、商场、超市、歌舞厅、洗浴中心等公共聚集场所的检查，坚决取缔证照不全、无照经营，为维护社会稳定服务。要根据职责分工，抓好安全生产，切实维护消费者的合法权益和生命财产安全。配合有关部门加强各类商品交易市场防火安全管理，真排查火灾隐患，指导市场主办单位采取有效防范措施，确保人民群众生命安全。
四、抓好日常性工作，严格重大事项报告制度，切实加强节日值班工作。
节日期间，各单位要认真执行节假日值班和应急职守制度，严格领导带班制度，合理安排值班人员和力量，落实各项安全防控措施，保证24小时联络畅通。一是加强节日值班。包括行政值班和12315申诉举报值班及各项业务值班；二是加强整治的信息反馈；三是坚持重大事项报告制度，特别是食品安全事故、安全生产事故、传销案件及市场安全等情况，一定要按规定及时上报，及时处置，确保“两节”市场监管安全，确保全市人民过上安全、祥和的节日。
