建筑市场监管工作汇报（精选多篇）

发布时间：2020-04-05 03:30:14 来源：工作汇报收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：工商局市场监管工作汇报

市场监管工作汇报

一、市场前段工作总结

（一）、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户；其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害 - 1 -

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元；超范围经营案件**件，罚没款***万元；未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元；销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

（二）市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础2011年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础；2011年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。

（三）成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门；二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为；三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站（点）必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为；二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处；三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场；四查油品质量，重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的；擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为；经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

截至目前，我局在成品油市场监管中共出动执法人员***人次，执法车辆***台次，检查成品油经营单位***户次，查处违法经营乙醇汽油案件**起，罚款***万元；销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件**起，罚款共计***万元。

推荐第2篇：药械市场监管工作汇报

药械市场监管工作汇报

文章标题：药械市场监管工作汇报

各位领导、各位来宾、同志们：

这次市医药集团三季度工作会议在##召开，是对我县药品、医疗器

械经营管理工作的鼓励和鞭策，首先我代表县食品药品监管局对会议的召开表示热烈的祝贺，对与会的各位领导和来宾表示热烈的欢迎。下面，根据会议的安排，简要汇报一下我县药械市场监管情况。

##县地处##东南，与##省的##、##两县相邻，辖##个乡镇，##个行政村，人口##万。现有药品零售企业##家，药品批发企业#个，医疗器械经营企业#个，乡镇以上医疗机构#家、村级卫生室##余

个。

近几年来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，县食品药品监管局紧紧围绕确保人民群众用药安全有效这一中心任务，积极树立科学监管理念，大力实施药品放心工程，全县药品、医疗器械市场秩序得到进一步规范，药品、医疗器械管理水平不断提高，全县未发生一起药害事故，保障了全县广大人民群众用药、用械安全有效。

为优化医药经济发展环境，解决农村群众购药难、看病难的问题，我们大力发展各类单体药店、积极引导连锁企业在农村增设网点，加强农村药品两网建设。实现了连锁配送进乡率100、到村率90以上的工作目标，全县医药经济呈现出良好的发展势头，药品价格下降，质量有了保证，群众得到了很大的实惠。

我们在肯定成绩的同时，也清醒的看到，涉药违法行为仍在一定区域范围内不同程度的存在，制假技术水平不断

提高，制假售假的手段、方式不断变换，违法行为逐渐多样化，并且制假地点和销售渠道正逐步走向农村，呈现出进一步分散化和隐蔽化的趋势，给农村用药用械安全带来危害。

当前药品、医疗器械市场出现的这些新变化和新趋势，是对我们药品市场监管工作提出的新挑战和新要求。今年，在县委、县政府的正确领导下，在县分管领导的直接过问和支持下，县食品药品监管局、县卫生局、县公司一起积极探索和完善农村药品供应网络。针对我县药品、医疗器械市场的实际情况，实行了由县医药公司为乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法。这样做一是规范了购进渠道，降低了经营成本，保证了药品质量。二是变过去多头供应为现在的医药公司直接配送，改变了过去医院多家采购的状况，既减少了药品流通环节，又有效扼制了药品销售环节中的商业贿赂问题，全县药械市场形成了合作讲诚信，经营讲守法，购进药品质

量有保障，价格不断下降的良好局面。三是药房、药库管理水平得到提高。今年，我们通过开展药品经营使用单位的“诚信药店（药房）”评选、医疗机构的“医疗器械使用管理规范化单位”建设等活动，不断加强技术指导，帮助他们解决药品管理使用方面存在的困难和问题，不断提高了药品、医疗器械经营和使用单位的管理水平。

最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家。

《药械市场监管工作汇报》来源于，欢迎阅读药械市场监管工作汇报。

推荐第3篇：药械市场监管工作汇报

文章标题：药械市场监管工作汇报

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各位领导、各位来宾、同志们：

这次市医药集团三季度工作会议在##召开，是对我县药品、医疗器

械经营管理工作的鼓励和鞭策，首先我代表县食品药品监管局对会议的召开表示热烈的祝贺，对与会的各位领导和来宾表示热烈的欢迎。下面，根据会议的安排，简要汇报一下我县药械市场监管情况。##县地处##东南，与##省的##、##两县相邻，辖##个乡镇，##个行政村，人口##万。现有药品零售企业##家，药品批发企业#个，医疗器械经营企业#个，乡镇以上医疗机构#家、村级卫生室##余个。近几年来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，县食品药品监管局紧紧围绕确保人民群众用药安全有效这一中心任务，积极树立科学监管理念，大力实施药品放心工程，全县药品、医疗器械市场秩序得到进一步规范，药品、医疗器械管理水平不断提高，全县未发生一起药害事故，保障了全县广大人民群众用药、用械安全有效。为优化医药经济发展环境，解决农村群众购药难、看病难的问题，我们大力发展各类单体药店、积极引导连锁企业在农村增设网点，加强农村药品两网建设。实现了连锁配送进乡率100、到村率90以上的工作目标，全县医药经济呈现出良好的发展势头，药品价格下降，质量有了保证，群众得到了很大的实惠。我们在肯定成绩的同时，也清醒的看到，涉药违法行为仍在一定区域范围内不同程度的存在，制假技术水平不断提高，制假售假的手段、方式不断变换，违法行为逐渐多样化，并且制假地点和销售渠道正逐步走向农村，呈现出进一步分散化和隐蔽化的趋势，给农村用药用械安全带来危害。当前药品、医疗器械市场出现的这些新变化和新趋势，是对我们药品市场监管工作提出的新挑战和新要求。今年，在县委、县政府的正确领导下，在县分管领导的直接过问和支持下，县食品药品监管局、县卫生局、县公司一起积极探索和完善农村药品供应网络。针对我县药品、医疗器械市场的实际情况，实行了由县医药公司为乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法。这样做一是规范了购进渠道，降低了经营成本，保证了药品质量。二是变过去多头供应为现在的医药公司直接配送，改变了过去医院多家采购的状况，既减少了药品流通环节，又有效扼制了药品销售环节中的商业贿赂问题，全县药械市场形成了合作讲诚信，经营讲守法，购进药品质量有保障，价格不断下降的良好局面。三是药房、药库管理水平得到提高。今年，我们通过开展药品经营使用单位的“诚信药店（药房）”评选、医疗机构的“医疗器械使用管理规范化单位”建设等活动，不断加强技术指导，帮助他们解决药品管理使用方面存在的困难和问题，不断提高了药品、医疗器械经营和使用单位的管理水平。最后，预祝大会圆满成功！谢谢大家。

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推荐第4篇：液化气市场监管工作汇报

米袋子、菜篮子、火炉子虽是百姓生活中的三件平常事，却是社会普遍关注的焦点，与人民群众生活息息相关，关系到社会的和谐和稳定。自去年下半年以来，液化气价格波动频繁，市场价格持续走高，消费者承受能力有限，反响很大。价格部门如何有效地对民用液化气价格实施监管，确保液化气价格稳定，维护经营者与消费者正当利益，笔者谈谈个人浅见，与各位同仁商榷。

一、当前液化气价格管理中存在的问题

“既要金山银山，更要绿水青山”，在人们心中已成为一种理念。液化气是一种清洁能源，产品替代性小，涉及千家万户，与民生息息相关。液化气价格受国际原油价格影响，涨跌幅度大，价格变动频繁，价格不稳定，出现了经营者难经营，价格部门难管理，消费者有怨言的尴尬局面。

1、经营者进货拿不到厂家价格。省的液化气经营者绝大多数进气地在九江炼油厂，而九江炼油厂是我省唯一的液化气生产厂家。经营者反映厂家液化气供应挂牌价往往是有价无市，根本拿不到厂价液化气，特别是过年或节日期间，气源紧张，迫不得已只有到二道贩子手中购高价液化气，且无正式发票。由于中间环节的增加，提高了液化气进货成本。

2、价格部门价格监管难到位。根据国家价格管理有关规定，民用液化气列入价格管理范畴，而液化气经营模式实行市场经济运作，液化气进货价格受市场调节因素影响很大，价格变动起伏不定，导致零售价格很不稳定。每当液化气进货价格提高时，经营者就会主动、及时向价格部门申报要求调高销售价格；每当液化气进货成本降低时，经营者却迟迟不愿申报调低销价。我们价格部门在液化气价格监管过程当中，要求经营者每半个月报告一次液化气进货成本情况，以便根据成本变动情况及时调整液化气销售价格。经营者往往以未进货、无票据等各种理由为借口（尤其是进货成本降低的时候）拒不报告进货成本情况。有时报上来的成本，因无正式有效票据，难于判断进货价格的真实性。为此，我们只有通过各种渠道，调度周边县市价格情况进行对比分析，进而制定管理对策。如此而来，价格部门的有效监管受到了影响。

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3、周边县市液化气价格相差悬殊。在同一时期，周边县液化气价格，各不相同，且相差悬殊。以2008年8月中旬为例，上高每瓶液化气零售价90元（净气13kg，不含接送费，下同），铜鼓105元，万载为100元。邻县之间液化气价格每瓶相差10—15元。远远超出了正常的地区差价，为广大消费者所难以理解和接受。经营者提出：人家为什么能卖这么高的价格而我们不能卖？价格部门反问：有的县低价为什么能正常经营？消费者质疑：县与县之间为什么会有这么大的差别？邻县之间经销商进货地基本相同，地域空间相差不远，销售价格的悬殊差异值得深思。

二、加强液化气市场价格监管的建议

如何有效管好液化气销售价格，确保人民群众生活基本稳定，相关部门应密切配合，齐抓共管，采取积极措施，切实维护经营者和消费者合法权益。

1、加强源头价格管理，合理配置资源，建立正常供气保障机制。我省唯一的“气源”地九江炼油厂，在省内几乎处于垄断地位，其出厂价格的高低直接影响到全省各地液化气销售价格。一是加强源头价格管理尤为重要，确保气源价格的基本稳定。省价格部门要加强液化气出厂价格的管理，给厂家出厂价格一个适当的幅度，当受国际原油价格影响较大时，出厂价超过上限，政府应当给予厂家民用液化气补贴。二是规范经营，杜绝多环节经营，打击二道贩子价外加价的价格违法行为。三是合理配置资源，建立正常供气机制。液化气已成为居民生活必须品，为确保资源合理配置，减少经营环节，必须建立生产厂家与经销企业正常供气机制，防止只看到挂牌价而拿不到货的不正常现象。

2、建立信息交换平台，及时调控销售价格。省、市、县价格部门建立信息交换平台，发挥网络优势，定期与不定期发布液化气出厂价信息、各地销售价格水平。从上到下畅通信息渠道，以利于价格调控监管。

3、税务部门要紧密配合，抓好发票管理。经营者购进液化气一定要有正式税务发票，防止税源流失，减少中间环节，防止层层加价，从中渔利。严防投机分子扰乱液化气市场价格。

4、建立价格稳定保障机制，维护社会稳定。在有效管理液化气价格手段的前提下，当液化气价格上涨到超过普通百姓的承受能力时，政府应动用价格调节基金对消费者进行液化气销售价格补贴，从而保持居民生活的基本稳定，安定民心，维护社会稳定。

推荐第5篇：建筑市场监管工作要点

建筑市场监管工作要点

，建筑市场监管工作要认真贯彻落实十七大和中央经济工作会议精神，紧紧抓住我国经济发展的重要战略机遇期，加快推进建筑业增长方式的转变，着力实施建筑业结构战略性调整，促进全行业提高自主创新能力，推动建筑业实现又好又快发展。建筑市场监管工作的总体思路是：坚持用科学发展观统领建筑市场监管工作全局，建立符合社会主义市场经济体制要求的建筑市场管理体制和工作机制，健全建筑市场法规体系和基本制度，创新监管方式，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境。

关注民生，构建和谐社会，加快劳

务队伍的发展和建设。

按照国务院要求，继续完善落实防新欠长效机制，要求各地健全维护农民工合法权益应急处理机制，严格做好农民工工资支付工作，及时解决群体性突发事件；研究有关地方在管理农民工方面的好的经验和做法，探索新的农民工信息管理模式，在部分地区推动实名制管理试点，待条件成熟后逐步向省会级城市推广，提高对劳务队伍的精细化管理；研究起草《关于进一步促进建筑劳务企业健康发展指导意见》；做好劳务队伍管理的基础性工作，调查了解工程总承包和专业承包企业劳务用工管理情况，提出分析报告。

加快转变经济发展方式，引导企业结构调整，促进工程咨询服务业的发展。进一步完善促进工程咨询服务业发展法规、政策，研究起草《建设工程监理管理条例》，促进工程监理的健康发展；继续抓好注册执业资格人员执业制度建设，在许可程序上和工作方式上转变观

念，提出改革措施，进一步转变政府职能；认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》精神，研究制定“关于加快发展工程咨询服务业的实施意见”，研究完善工程咨询服务业市场体制；积极推进工程总承包和项目管理发展，支持企业提高综合素质，在高端平台参与国际竞争；积极推进发展独立公正、规范运作、市场认可的行业协会和专业化咨询服务机构，在行业内发挥应有的作用。

完善公共服务体系，推行电子政务，提高行政审批效率，建设服务型政府。继续修改完善工程勘察、建筑业企业资质标准，完善个人执业资格制度，推进个人执业资格注册制度的实施；充分利用现有资源，整合完善企业资质信息系统，加快推进企业资质电子政务平台建设，完善资质网上申报审批管理体系，减少行政管理层次，降低行政成本；在继续加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度的同时，运用资质核查手段，

加强市场动态监管，强化对企业资质条件和市场行为的监督检查，对资质申报中的弄虚作假行为依法严肃查处，及时进行曝光，切实维护建筑市场的正常秩序。

以建立统一开放，竞争有序的现代市场体系为目标，继续完善招投标制度。完成由建设、监察、发展改革、铁道、交通共同推进的五部委建设工程交易中心招投标普查工作，研究制定《建设工程交易中心管理办法》，推进交易中心的建设；尽快出台建筑工程方案设计招标投标管理办法，提高设计方案水平，保证大型公共建筑工程的经济适用以及节能环保；研究制定专业工程设计招标投标管理办法，促进专业工程工艺水平，提高工业设计企业自主创新能力和研发能力；研究起草《房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标资格审查办法》，解决招标人通过资格审查排斥潜在竞标人的问题。完善招投标过程的监督管理制度。加强招投标代理机构基础工

作，会同国家统计局研究建立招标代理机构统计制度，进一步规范招标代理机构的行为。

加快建设建筑市场信用体系，健全并严格执行失信惩戒制度，强化施工许可证制度的监管。底，正式启用全国建筑市场诚信信息平台，1月1日以后，按照不良行为信息公布制度的要求，转入常规的信息报送机制，进一步整合建筑市场现有各类违规处罚监管系统，完善全国建筑市场信用体系信息平台，尽快形成失信惩戒和社会监督机制，继续积极推进长三角和环渤海区域建筑市场信用信息平台的建设，完善功能，不断创新，提高监管效能和水平；严格工程建设中法定建设程序，充分利用施工许可手段，加强工程建设监管，探索利用网络手段强化施工许可管理。加强合同备案监管，坚决打击违法转包、靠挂行为。继续推行工程担保及保险制度。

坚持实施互利共赢的开放战略，构筑内外联动、安全高效的开放型建筑市

场体系。加强外资建设企业进入中国市场现状的调研，明确政策要求，按照国民待遇原则，规范外资企业管理，完成中国入世五年建筑市场发展状况的评估报告，深入研究《政府采购协议》，建立统筹国内外建筑市场发展的调控和应对机制，加强部门协调，为企业走出去提供信息搭建平台，实现对国内、国外市场的统一协调监管，对“走出去”企业组织经验交流，促进中国公司在国际市场中的可持续发展。

推荐第6篇：酒类市场监管工作汇报[推荐]

板芙镇2011年关于加强酒类质量安全工作

情况汇报

今年以来，我镇经贸办从学习实践科学发展观的高度出发，严格按照国家商务部《酒类流通管理办法》和《广东省酒类商品管理条例》的规定，以扩大消费为目标，以促进规范经营为重点，以保障广大消费者喝上“放心酒”为目的，切实加强酒类市场的监督管理，确保了全镇酒类流通行业繁荣、稳定发展，现就2011年加强酒类质量安全工作汇报如下：

一、广泛宣传，切实营造依法经营的浓厚氛围。结合省市组织开展酒类市场专项整治活动，印制了形式多样的宣传资料，在全镇范围内广泛宣传《商务部酒类流通管理办法》、《广东省酒类商品管理条例》等法规，为各酒类批发户、酒类零售户上门送资料、送政策，全方位、宽领域提供指导服务。通过开展各种宣传活动，进一步增强了酒类从业人员的依法经营意识，提高了消费者的自我保护能力，有效规范了酒类流通市场秩序。

二、严把关口，狠抓酒类市场监管重点工作环节。一是规范依法办证程序。明确规定，办理酒类零售备案等记许可证，必须具备相关的办证条件、资料，经申请后，由分管领导核准签批，再颁发许可证。不符合条件，坚决不发证。办理酒类批发许可证符合相关条件，具备相关资料，经申请后，由领导审核后报市局审批。二是严把年检审验关口。对全镇28户批发、零售经营许可证进行了年审，新办理批发、零售经营许可证2户。目前，全镇已办理批发及零售证的经营户500户，其中，办理批发经营许可证30户，零售登记证470户。三是全力推进酒类商品流通朔源制度，对上市酒品一律要求经销商提供生产厂家的产品生产许可证、质检报告及工商、卫生、税务、质监等相关证照复印件，符合要求的才予以登记备案，准予上市，从进出口环节卡住了假冒伪劣酒品流入市场。四是大力宣传落实“不得向未成年人销售酒类商品”政策，要求酒类经营者在醒目位置设立“不得向未成年人销售酒类商品”标示牌。五是建立了各批发和零售经营户详细档案，为酒管工作提供了翔实的资料，有效提升了酒管工作规范化水平。

三、加强监管，提高酒类市场监管工作法制化水平。一是畅通监督渠道。广泛发动社会各界进行监督，引导城乡居民大胆投诉举报，起到很好的监管效果。二是加大散装酒监管力度。组织行政执法人员对销售散装酒的经营单位进行了摸底调查，制定下发了整治方案和宣传资料，开展了散装酒专项整治活动。三是加强市场行政执法检查。采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、春节、五

一、中秋、国庆等重大节假日期间，会同相关单位开展联合执法行动。重点对镇区内各批发企业、餐饮行业、农家园、名酒店铺等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞。

板芙镇经贸办二0一一年十二月七日

推荐第7篇：上半年农药市场监管工作汇报

2011年上半年农药市场监管工作汇报一是根据维吾尔自治区农业厅文件新农质【2011】30号和农业局] 11 号《关于进一步做好全区农药市场监管工作的通知》的文件要求，进一步加强对我州农资市场的监督管理，保障农民群众的合法权益。 2011年上半年，由州农业局牵头组织，我中心执法人员与州农业局、工商局、公安局等执法部门人员一起到县、市农资市场，对部份农药经营户假冒伪劣产品及过期产品进行了3次清理整顿，共查处收缴过期农药10余种（瓶、袋装近20公斤左右），并对农药销售人员进行了批评教育，促进了我州农资市场的良性发展，切实维护了农民的切身利益和合法权益。

二是积极开展宣传培训活动。5月12日参加了由民政局安排部的 “防灾减灾日”宣传活动。5月30日由自治区植保站组织，州农业技术推广中心具体负责，邀请临沂三禾永佳动力有限公司有关专家在市农业技术推广中心开展了为期一天的2011年第六期《病虫害统防统治专业机防队》和《农药安全使用技术示范》培训班。培训农技人员达50余人。共发放《农药安全使用知识》、《病虫害防治知识》、《设施农业病虫害发生及综合防治措施》等宣传资料1000余份。通过宣传培训，提高了我州农牧民无公害生产意识、农产品质量安全意识及安全科学使用农药的技术水平和农

作物病虫草鼠害防治水平，有力推动了我州农业可持续性发展。

存在问题：

1、经营销售网点较分散，未形成规模性农药销售市场。

2、各县市路途相距较远，给检查工作带来不便。

3、农药销售人员缺乏对农药安全使用的认识。

4、缺乏必要的投入和经费保障。

5、销售农药的季节性和时效性强，给检查工作及农民购买农药上带来诸多不便。

二0一一年五月二十二日

推荐第8篇：工商局加强拍卖市场监管工作汇报

今年来， ××市工商局在发挥职能、依法监管拍卖活动中，始终围绕“服务企业、规范拍卖”的目标，通过实施“三制一规范”，加强拍卖市场监管，规范拍卖市场秩序,取得了较好效果。据统计，今年来我局查处违法违规拍卖案件__起；实施拍前拍后备案___次，现场监管___ 次，监管拍卖成交金额_.__亿多元，为拍卖委托人、拍卖人和竞买人

避免经济损失____余万元。

一、推行“拍卖企业联络制”，建立沟通服务桥梁。随着××市经济的发展,拍卖交易行为的增多，各种违法违规行为也随之出现。针对这种情况，××市工商局从今年初实施了“拍卖企业联络制”，由我局合同监管科负责全市拍卖企业的整体联络，各县（市、区）工商局指定专人负责联络该辖区内拍卖企业。一是抓沟通，提高服务质量。联络员每二个月定期到企业走访一次，平时开通义务咨询电话和联系人电话。向拍卖企业提供法律咨询__余次。通过走访了解, 针对目前拍卖企业存在着较为严重的恶意竞争、违规操作、缺乏行业自律措施等问题，主动征询多家拍卖企业意见，支持拍卖企业成立了拍卖行业协会，帮助协会制定了行业自律守则《拍卖企业“十不准”》，促进了全市拍卖企业规范操作。二是抓培训，提高拍卖人员素质。先后向全市拍卖企业和外地拍卖企业在××设立的分支机构免费发放《拍卖法》和国家工商总局___号令《拍卖监督管理暂行办法》等法规资料___余份，开展拍卖监管业务知识培训_次，培训人员___人次。同时,积极鼓励和引导企业自身加强人才引进和教育，建立科学的管理机制，培育良好的企业文化，增强企业的凝聚力和向心力。三是抓合同示范文本推广，提高合同履约率。我局在向企业宣传和推广合同示范文本的同时，指导企业和当事人签约，帮助企业在合同中明确制订防范条款，以保护合同当事人双方的合法权益。目前，××市__家拍卖企业及分支机构全部使用合同示范文本，推广使用拍卖合同示范文本____ 份。

二、推行“事前预警建议制”，建立企业风险防范系统。为引导企业及时发现拍卖中存在的问题，给予事前警示建议，帮助企业、竞买人防范风险，避免不必要损失，我局结合监管工作实际，推行了“事前预警建议制”，并在具体操作中始终把握备案审查和日常巡查两个重点，发现线索，开展预警建议。一是对违反法律赋予工商职责范围内的行为，开展事前预警，及时下达预警通知书。前不久，××市某拍卖企业到我局办理异地拍卖备案手续，经审查发现该公司拍卖标的为一批名人字画，但缺乏权属证明及字画鉴定资料。我局当场作出不予备案的通知，并警示该公司，如该标的强行拍卖成功，字画出现权属及真假问题，将承担违法违约责任。同时，还及时向有意参加此次拍卖活动的当事人发出警示。事后该公司果断撤消了拍卖活动，对预警表示了认可。二是对违反其他法律法规的行为，提出行政建议，下达建议文书。今年我局在审查一拍前备案材料时，发现××市××拍卖公司、××拍卖公司在拍卖中经委托人授意限制他人参与合法竞买、未获得国有土地部门授权擅自拍卖国有划拨土地的行为，及时下达了行政建议书，帮助企业改正了错误。今年以来，我局共下达预警通知书__份、行政建议书_份，受到了当地政府和企业的好评。

三、推行“拍卖三级监管制”，全面规范拍卖交易行为。由于近年来工商行政管理部门着力加强拍卖市场监管，各类违法拍卖行为日趋隐蔽，给拍卖监管带来了很大的不便。对此,我局通过推行三级监管机制，严厅打击违法违规拍卖行为。一是建立拍卖行业自我监管机制。引导企业加强相互监督，对不正当竞争行为予以制止和举报；要求企业内部建立合同管理机构、配齐合同管理人员和完善各项拍卖合同管理制度，对已举行的拍卖活动进行自查，及时发现问题，加以改正；协助拍卖行业协会对不规范的拍卖操作进行批评。各拍卖企业先后制定和完善各类规章制度___余条，改进拍卖操作规程__项；二是建立工商巡查监管机制。将市场巡查与拍卖现场监管、_____投诉举报和竞卖咨询服务紧密结合，细查线索，广索案源。同时制定并实施了案件查办进度公示制、案件交办、督办制，从而调动了监管人员的工作积极性和主动性；三是建立社会监督机制。今年我局利用各类媒体先后公布拍卖投诉举报电话、咨询服务电话__个，在受理投诉举报的同时，重点开展咨询服务工作。通过咨询服务既向当事人宣传了拍卖法律法规，也同时掌握当前违法拍卖的动向及线索，为及时打击违法拍卖行为创造了有利地条件。今年来，我局先后接到拍卖投诉举报和拍卖咨询电话___余人次，广大群众已成为取得案件线索的重要来源。

四、推行“一规范”，完善拍卖监管内容。为了规范监管内容，提高管理效率，我局针对《拍卖法》

《拍卖监督管理暂行办法》对拍卖备案、拍卖公告及现场监拍的的规定过于模糊，基层监管人员难以操作的问题，进行了规范和完善。一是进一步规范拍卖备案资料内容。在国家局___令基础上增加了_项，即：拍卖标的权属证明及有关部门的审批文件复印件；拍卖标的瑕疵情况；拍卖活动与拍卖企业登记地不一致的（异地举行拍卖活动）,提交由企业登记注册地工商行政

管理机关出具的《异地拍卖委托监管函》及拍卖企业有效的营业执照复印件；二是规范拍卖公告形式和内容。要求拍卖企业必须在拍卖标的所在地具有权威性、指导性的报纸或其他新闻媒介发布拍卖公告。同时拍卖公告应当载明下列事项：拍卖的时间、地点；拍卖标的；拍卖标的展示时间、地点；参与竞买应当办理的手续；需要公告的其他事项；三是规范了现场监管内容。对于六类拍卖活动一律实行现场监督管理，即：公物拍卖；被执法部门处罚拍卖的走私罚没的拍品；有举报、投诉的拍卖活动；拍卖企业有违法违规记录；标的特殊，竞买人数较多的；监管人员认为需要进行现场监管的。通过实施拍卖监管内容的规范和统一，完善了拍卖活动备案制度，保护了各方当事人的合法权益。

推荐第9篇：高安市工商局农资市场监管工作汇报

高安市工商局农资市场监管工作汇报

宜春市局：

根据国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》和省局《关于贯彻实施〈农业生产资料市场监督管理办法〉推动红盾护农行动深入开展的指导意见》10项制度30条措施的规定。我局以服务“三农”发展，保障农业生产安全，保护农民消费者的合法权益，打击非法经营，保护合法经营，维护农资市场秩序为目标，履职尽责，加大了农资市场的监管力度，创新了监管制度、措施和手段，取得了良好的社会效益，受到政府的好评和上级的表彰，先后被国家总局和省局评为“红盾护农”先进单位。

一、建立七项制度，完善长效监管机制

1、建立完善组织领导制度。我局自2005年以来就成立了“红盾护农行动和农资市场专项整治工作领导小组”，并按照人员变动情况及时进行调整领导小组成员，明确了“一把手”局长负总责，分管局长抓落实，市管、消保、公平交易、12315指挥中心、注册、个体、法制及各分局负责人按照职能分工各负其责。领导小组办公室设在市管股，负责协调日常工作。

2、建立目标责任制度。为了落实农资市场目标监管责任，市局与分局、分局长与网格监管员、网格监管员与农资经营户，层层签订《农资市场监管目标责任书》，自上而下建立责任制，实现一级抓一级，层层抓落实，2011年共签订责任书600多 1 份，该项制度的建立促进并形成政令畅通的良好局面。

3、建立农资市场准入制度。①市场主体资格准入制度，我局把农资经营者主体资格的合法性和有效性，作为农资市场监管的基础性工作来抓，切实做到：经营者证照齐全，涉及前置行政许可的经营项目必须先取得许可证，再办营业执照，坚决取缔无照经营，仅2011年取缔农资无照经营32户，罚没12万元；②农资质量报备制度，对农资商品质量实行跟踪监管，要求每级农资经营户必须向上级农资供应商进行索证索票，以及《产品质量检验报告》复印件；辖区分局加强巡查监管，对可能存在质量问题的农资进行抽查，对检验不合格的农资依法予以查处，2011年共抽检农资210批次，对19个不合格的农资进行了查处，共没收21吨不合格化肥，案值70余万元。

4、建立完善农资监管“两票一档”制度。我局按照总局45号令规定，结合本地市场特点，将农资监管 “两帐两票、一卡一书”制度，整合成“两票一档”，即：将“销货发票”、“销货台帐”“承诺书”“信誉卡”整合成“农资商品销货单，”该“销货单”一式三联，第一联经营者留存，第二联消费者保存，第三联交辖区工商分局备查，这样既方便了经营者操作，又保证了分局的监管，这项制度已在全市485户经营户推行，使农资可溯源监管得到了落实。

5、建立农资商品示范店制度。我局按照省局《指导意见》的要求，采取经营户自评，分局和个私协会推荐，市局评定出50户农资经营户为“农资商品示范店”并予以了授牌，从而

2 推动了农资市场的诚信建设。

6、建立农资市场信用分类监管制度。我局对辖区485户农资经营户建立了信用分类监管制度，并实行了分类监管巡查。新街分局把化肥批发市场15户化肥批发商组织起来成立了“高安市个私协会化肥分会”，在农资市场中推行行业自律制度，并把监管工作和行业自律有机的结合起来，使农资市场监管工作取得长足的进步。

7、健全农资市场巡查制度。在市场巡查中做到“六查六看一记录”即查主体资格、看证明有效性和合法性；查进货凭证、看索证索票执行；查农资商品、看农资质量；查农资包装标识、看包装标识内容真实性；查农资商标广告、看商标侵权违法情况；查农资经营帐目、看“两票一档” 建立及种子留样备查；做好《农资市场巡查记录》。

二、积极开展专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资商品的不法行为

我局在建立完善农资市场监管七项制度的同时，针对重要时令季节，重要农资品种，重点区域范围，开展“保春耕”“保双抢”“保秋收”的专项整治行动，采取阶段性布置，阶段性抓落实，阶段性总结的工作方法，使农资市场监管工作卓见成效。

1、“红盾护农保春耕”专项整治行动。主要针对春耕季节的种子、化肥市场的经营活动，采取“种子留样备查”，“化肥抽样检验”的方式，严厉打击经销假冒伪劣种子，化肥的违法行为。2011年“保春耕”行动，共办案17起，案值50

3 余万元。

2、“红盾护农保双抢”专项整治行动。主要针对夏季农用机械市场的经销活动，聘请农机专家到现场对市场上的农机具进行抽检。2011年查封不合格农机具20余件，案值25万余元。

3、“红盾护农保秋收”专项整治行动。针对农作物秋季用药量大，农药市场较为活跃的特点，我局适时开展打击假冒伪劣农药保秋收行动。重点查处夸大农药使用范围的虚假宣传的违法案例，保护农民的权益。2011年共查处农药虚假宣传案例10起，案值40余万元。

三、加强部门联络，形成监管合力

我局在农资市场监管中，一方面争取地方政府的支持，另一方面加强与其他职能部门的联络和互动，并促成了由政府主导，公安、农业、农机、供销、安监、技监、工商等职能部门联席会议制度，使各部门形成了各司其职、各负其责、信息共享、合力打假的农资市场监管工作机制。由于政府重视，各部门职能到位，近年来，高安农资市场没有发生影响较大的坑农害农的违法案件，农民的合法权益得到保障，农业连年丰产丰收，我局连年被市政府授予“文明单位”称号。

高安市工商行政管理局二O一二年三月五日

推荐第10篇：建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告

建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告

（建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察团）

2005年1月4日

按照建设部外事计划的安排，由中纪委驻部纪检组组长姚兵同志带队、部稽查办公室组织的建筑市场监管体制考察团、于2 004年12月13-25日赴美国、加拿大两国进行了考察访问。考察的主要内容包括政府主管部门对建筑市场监管的主要对象、内容和主要的监管手段：政府投资项目的管理；工程建设技术法规体系；建筑防火标准等。考察团一行5人受世界银行东亚及太平洋地区城市发展部和加拿大抵押贷款与住房部（CMHC）的邀请，12月13-18日在美国分别访问了世界银行、美国国家标准研究院、美国消防协会。12月19-24日在加拿大期间由（CMHC）组织与加拿大公共工程部、加拿大国家建筑研究所、多伦多市政府、加拿大Young&Wrights设计公司、加拿大林业协会、BC省业主保护办公室进行了会见和座谈。

按照考察团奇出访前拟定的考察提纲，美、加两国各接待单位做了认真准备，考察团所到之处得到了热情接待，与有关部门和单位就今后加强联系与合作进行讨论，经过全团成员的共同努力，考察团取得的预期的效果。现将考察的主要情况和内容作如下总结：

一、世行投资项目的管理情况

国务院最近发布关于投资体制改革的决定中提出要完善政府投资体制，规范政府投资行为，健全政府投资项目的决策机制、加强政府投资项目的管理、引入市场机制充分发挥政府投资的效益等。为了借鉴世界银行在我国贷款项目中对投资决策和项目管理中经验和做法，为此访问了世行。期间，世行东亚与太平洋基础设施局局长ChristianDelvoie、城市发展局局长keshavVarmacjjw参加会见。

世行首席经济师SongsuChoi就世行项目作了投资分析与评估实务的讲解，介绍了项目立项、评估和实施监督中经济分析、方案比选方法。针对改善国内项目投资低效和项目管理水平不高的状况，对政府投资工程如何发挥民营部门的作用，合理利用设计——建造——运营、特许经营和整体出售的建设方式进行了探讨。

世行项目官员WilliamKind以水处理项目的资金效率为题，分析了资金成本、债务，资产的生产效率和建设工程中超额设计问题。提供了世行贷款主要国家水消费比较数据。对中国水消费增长和设计标准的制定提出建议，并以西雅图的透特河水处理项目管理效果为例进行了演示。

考察团在昕取了上述介绍后，与世行官员就世行在中国贷款项目建设中，如何与建设衍政主管部门进行合作进行了探讨，特别是加强城市基础设施、污水处理等项目建设领域的合作。

二、美国建筑防火标准和研究试验室情况

此次考察重点之一是了解美国建筑标准的制定和管理，以建筑防火标准和试验为典型，重点了解到美国建筑标准体制编制发布程序。美国建筑标准管理机构为美国标准与技术研究所（theNationalInstituteofStandardsandTechnology，简称NIST），该所由国会批准成立于1901年，隶属于美国商务部，总部设在华盛顿，其基本职责有四方面：一是以计量和标准试验室为基础，为

国家建筑工业提供先进的技术支持，保证建筑产品和服务的不断提高；二是先进的技术和资金支持高风险和可利用技术的开发，并使其具有经济前景；三是通过全国各地的中心站向中小制造商提供技术和商业支持；四是设立和颁发全国优秀施工和产品质量奖。

建筑防火研究试验室设在美国标准与技术研究所内，现有155名工作人员，每年财政预算4400万美元。该试验室主要对新材料、新产品和新技术进行防火、防盗、防其他灾害的试验，提出生产和使用标准，大部分标准被美国消防协会作为全国的“模式”标准使用。当前的主要任务是开展建筑、结构和基础设施的防恐安全工作。9.11后美国国会授权NIST在两年内完成世贸中心倒塌的技术分析以及相应防火、撤离和应急机制的研究工作。2001年美国总统批准建筑安全法案，NIST以建筑防火试验室为主成立小组负责调查全国建筑原因导致伤亡的情况。

美国消防协会（NationalFireprotectionAociation，NFpA）是美国建筑防火活动的主要管理者，也是美国建筑防火标准制定发布的管理机构。NFpA成立于1896年，总部设在美国马萨诸塞州，在全世界设有六个地区联络部，工作人员300多人。经过一个世纪的发展，NFpA拥有个人会员75000多人，来自80多个国际商业和专业组织，遍布100多个国家。NFpA与我国公安部和建设部等部门保持着工作联系。

NFpA的规范标准制定机构共有225个专业委员会，6000多名志愿消防安全技术专家、建筑规范官员和建筑师。这些人员主要分布在消防部门占31%，商业与工业部门占20%，医疗保险卫生部门占11%，建筑师及工程技术人员占8%，联邦、州及市政府占7%，保险业占6%，其他人员占16%。通过完善、公开和广泛论证的工作程序，制定涵盖消防安全所有领域的规范和标准。

NFpA在世界消防产业发展、建筑、电气和生产安全方面具有很大的影响，如其制定的《建筑安全规范》（BuildingConstructionandSafetyCode，NFpA 5000）、《水喷淋系统安装标准》（StandardfortheInstallationofSprinklerSystems，NFpA13）等不仅在美国广泛使用，而且已被世界其他国家政府和法制部门参照，用来制定本国的国家标准和规范。此外，世界许多保险机构在进行风险评估和保费制定时也参照使用这些规范和标准。这一点值得我国在今后制定工程建设国家标准时借鉴。

三、加拿大政府和公共工程的管理

关于加拿大公共工程管理，考察团了解了加拿大公共工程部，温哥华会议中心项目管理办公室和市建筑委员会，加拿大联邦政府和多伦多市政府公共工程建设的有关情况。

加拿大公共工程部（publicWorksandGovernmentServices）负责联邦政府投资工程的实施和建设，公共工程部官员直接负责工程建设，包括组织设计、工程招标投标、施工合同签定直至工程竣工验收的管理。政府工程的管理本着公开、公平和充分利用市场资源的原则，在工程和服务的招标投标和采购中，遵守北美贸易协定、WTO有关协定和加拿大政府的有关法律、法规、标准规范。政府工程按照政府批准的预算严格控制工程造价，大多采用公开招标的方式选择承包商，政府工程编制标底，并作为评标定标的依据，一般情况下投标价超出标底25%即作为废标处理。定标原则多采用综合评标的办法，其中技术标所占比例超过商务标，并不保证低价中标。对于政府投资工程造价在一定限额范围内工程，则在指定承包商名单中，采取议标方式确定承包商。加拿大政府投资工程严格按照合同履约，基本不存在合同违约和拖欠工程款的情况。

温哥华会展项目办公室由政府组建，是建设温哥华会展中心项目专职机构。会展中心作为加拿大承办2010年冬奥会项目之一，由联邦政府、BC省和温哥华市政府以及私营机构共同出资建设，总投资6亿加元，建筑面积22000米，2004年开工，2008年竣工。会展项目办公室是会展中心项目董事会的工作机构，董事会的各成员全部由政府任命。董事会负责会展中心项目建设从融资、拆迁、工程规划、设计、施工到竣工交付使用的全过程。由董事会拟定的建设计划必须得到政府的批准，建设计划中包括项目各建筑建设的时间、预算分配、设计和构造形式。除此之外也包括项目的变更决策和批准程序、各级政府和私营投资机构的责任分工、项目建设所应遵守的环保等法规和技术规范等。项目实施阶段的设计和施工及工程咨询服务都采用招标投标。董事会下面设若干机构并聘用专业人士负责项目建设的各项工作。

四、加拿大政府对建筑工程的监督检查

对建筑工程和建筑市场进行监管是加拿大政府的职责之一。各级政府机构都配备有监督检查机构和相应建筑官员。政府监管主要在两方面，一是按照议会批准的建筑规范对建筑工程的监管，另一方面依据相应法规对建筑活动主体如承包商、材料供应商的监管。建筑规范是政府实施建筑工程监管的主要依据，由于加拿大为联邦制国家，建筑规范一般由各州政府制定、议会发布，规范的制定主要采用联邦政府有关机构制定的模式规范。

加拿大建筑模式规范主要由加拿大建筑研究所（InstituteforResearchinConstruction）制定，该机构属于加拿大研究院（NationalResearchCouncil，Canada），研究院还设有建筑材料中心等机构。建筑研究所经费由联邦政府拨付，内设规范中心，制定加拿大建筑、防火、给排水、节能等模式规范。模式规范的制定采取委员会制，各专业委员会由全国不同单位的专家兼职组成，其中一个部门的专家不得超过三分之一。一个规范的制定通常经过1-2年时间，规范修订周期平均在5年左右。规范的制定和修订由委员会提出修改意见后，发给全国有关单位和组织征求意见。加拿大研究建筑所负责联系近40个专业委员会，并审批和发布各委员会制定的规范。

加拿大各州发布的建筑规范具有强制性。如安大略省建筑规范（ONTAROBUILINGCODE1997）由安大略省城市和住房部发布，规范的内容有一般规定，防火与居住安全，结构荷载和程序，防风、防水、防蒸汽，热力、通风、空调，给排水，卫生系统，房屋变更使用，装饰装修，交付和使用。

按照建筑规范对建筑工程的监督检查主要由市政府有关部门执行，建筑施工的安全由州政府监督管理。

建筑施工许可是各市政府对建筑工程监管的重要手段，如多伦多市政府城市发展局负责建筑许可证的颁发，2004年该局颁发了3310个，价值37亿加元的建筑许可。城市发展局内设的建筑部有官员、各类专业高级工程师负责全市建筑工程的检查。检查的方式有强制性检查、紧急情况出现后的检查、防火检查、投诉检查、一般性检查、特殊标志和区域的检查。温哥华市政府设有建筑施工许可和监督管理处，共有检查人员85人负责全市建筑工程的检查工作，近年来检查的重点主要集中防火、抗震、环境影响、残障设施和个人安全防护设施的检查。

实行承包商和专业人员的资质管理是政府实行建筑活动管理重要手段。

加拿大对建筑承包商发放资质（Licence）主要是几个大省，如BritishColumbia省（简称Bc省），根据该省业主保护法（HomeownerprotectionAct）和BC省政府的授权，对在该省从事住宅施工承包的单位发放资质。实施资质管理主要是为保护业主的利益。发放资质的条件由政府制定的保险公司，根据承包商

的信誉和业绩作出评估，业主委员颁发资质。目前该省已发资质3200余个。业主委员会通过开展研究和教育培训工作帮助承包商提高住宅工程施工的质量，同时在业主房屋维修、质量保证金和有关财务支持等方面提供咨询和帮助。业主委员会代表政府参加国际组织的有关活动，关于住房管理，2005年9月11-14日将在日本东京召开第10届国际住房和居住保障会议，日本国土交通省负责筹办此次会议。

在建筑工程的检查活动中，温哥华市专门聘用经注册的专业人士参与施工报建、施工图审查和施工现场检查工作，这样可以减轻政府检查部门的工作压力，以满足业主的要求。注册专业人员需经过专门的考试后，由政府发给执照，注册专业人员的活动受到政府、业主和社会的监督，对如出现违法、违规和侵犯他人

利益的行为，政府将给予惩处或吊销注册证书。

五、考察团对今后工作的建议

1.应加强与世界银行有关部门的联系。此次考察访问中，世行对我国工程建设和管理情况是比较了解的，座谈中世行方面也希望在同各项目主管城市合作的基础上，今后加强与建设行政主管部门的联系，提高项目实施建设的水平。我部有关单位可在世行贷款的污水处理项目、垃圾处理、城市交通和环境建设等项目共同探讨合作关系，尽快解决污水处理项目中管网不配套的问题，同时利用世行的资金开展工程建设标准等软课题的研究工作。

2.应加强工程建设标准信息化工作。美国和加拿大工程建设标准管理工作中有着较为便捷和高效的信息资源和信息渠道。随着建筑领域新材料、新技术和新工艺的大量涌现，工程建设标准化的制定、修订工作充分利用大容量的信息资源是必备的条件。同时在采用国际标准和我国参与国际标准化工作过程中也都需要标准信息的支持。我部作为工程建设标准主管部门应加强同美国、加拿大有关研究机构交流与合作。从而对我国工程建设技术标准和技术法规的制定工作有一定的借鉴意义。

3.应加强建筑节能和建筑保温技术的研究推广工作。开展建筑领域节能是我国经济发展中的一项重要工作，建筑节能涉及建筑领域的有关部门和有关工作，其中主要环节之一是建筑设计工作要有相应政策和措施，同时要加强有关节能课题的研究和开发工作，此次访问中，加拿大Young-Wright设计公司在对比我国和加拿大高层建筑墙体保温技术差异的基础上，提出了解决高层建筑设计中保温的若干技术措施，通过采用新技术的模拟试验，证明保温和节能效果是十分明显的。

4.应加强国外建筑市场监督检查法律法规和监管体制的研究。加强建筑市场的监督检查是政府主管部门的重要职责，要解决当前我国建筑市场诸多不规范行为，提高建筑市场监管的力度，做到依法行政，今后需组织专门力量对国外建筑市场监管依据的主要法律、法规、标准和规范开展研究，为逐步建立和完善我国建筑市场监管体制提供参考依据。

建设部赴美国牌大建时监管考察阳名单

二○○五年一月四日

团长：姚兵中纪委驻建设部纪检组组长

副团长：焦占拴建设部稽查办公室副主任

团员：赵毅明建设部标准定额司调研员

罗晓杰建设部市场管理司调研员

彭楚月建设部外事司项目官员

第11篇：建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告

建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告

（建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察团）

2005年1月4日

一、世行投资项目的管理情况

国务院最近发布关于投资体制改革的决定中提出要完善政府投资体制，规范政府投资行为，健全政府投资项目的决策机制、加强政府投资项目的管理、引入市场机制充分发挥政府投资的效益等。为了借鉴世界银行在我国贷款项目中对投资决策和项目管理中经验和做法，为此访问了世行。期间，世行东亚与太平洋基础设施局局长christian

delvoie、城市发展局局长keshav

varmacjjw参加会见。

世行首席经济师songsu

choi就世行项目作了投资分析与评估实务的讲解，介绍了项目立项、评估和实施监督中经济分析、方案比选方法。针对改善国内项目投资低效和项目管理水平不高的状况，对政府投资工程如何发挥民营部门的作用，合理利用设计——建造——运营、特许经营和整体出售的建设方式进行了探讨。

世行项目官员william

kind以水处理项目的资金效率为题，分析了资金成本、债务，资产的生产效率和建设工程中超额设计问题。提供了世行贷款主要国家水消费比较数据。对中国水消费增长和设计标准的制定提出建议，并以西雅图的透特河水处理项目管理效果为例进行了演示。

二、美国建筑防火标准和研究试验室情况

此次考察重点之一是了解美国建筑标准的制定和管理，以建筑防火标准和试验为典型，重点了解到美国建筑标准体制编制发布程序。美国建筑标准管理机构为美国标准与技术研究所（the

national

institute

standards

and

technology，简称nist），该所由国会批准成立于1901年，隶属于美国商务部，总部设在华盛顿，其基本职责有四方面：一是以计量和标准试验室为基础，为

美国消防协会（national

fire

protection

aociation，nfpa）是美国建筑防火活动的主要管理者，也是美国建筑防火标准制定发布的管理机构。nfpa成立于1896年，总部设在美国马萨诸塞州，在全世界设有六个地区联络部，工作人员300多人。经过一个世纪的发展，nfpa拥有个人会员75000多人，来自80多个国际商业和专业组织，遍布100多个国家。nfpa与我国公安部和建设部等部门保持着工作联系。

nfpa在世界消防产业发展、建筑、电气和生产安全方面具有很大的影响，如其制定的《建筑安全规范》（building

construction

and

safety

code，nfpa

5000）、《水喷淋系统安装标准》（standard

for

the

installation

sprinkler

systems，nfpa13）等不仅在美国广泛使用，而且已被世界其他国家政府和法制部门参照，用来制定本国的国家标准和规范。此外，世界许多保险机构在进行风险评估和保费制定时也参照使用这些规范和标准。这一点值得我国在今后制定工程建设国家标准时借鉴。

三、加拿大政府和公共工程的管理

加拿大公共工程部（public

works

and

government

services）负责联邦政府投资工程的实施和建设，公共工程部官员直接负责工程建设，包括组织设计、工程招标投标、施工合同签定直至工程竣工验收的管理。政府工程的管理本着公开、公平和充分利用市场资源的原则，在工程和服务的招标投标和采购中，遵守北美贸易协定、wto有关协定和加拿大政府的有关法律、法规、标准规范。政府工程按照政府批准的预算严格控制工程造价，大多采用公开招标的方式选择承包商，政府工程编制标底，并作为评标定标的依据，一般情况下投标价超出标底25%即作为废标处理。定标原则多采用综合评标的办法，其中技术标所占比例超过商务标，并不保证低价中标。对于政府投资工程造价在一定限额范围内工程，则在指定承包商名单中，采取议标方式确定承包商。加拿大政府投资工程严格按照合同履约，基本不存在合同违约和拖欠工程款的情况。

四、加拿大政府对建筑工程的监督检查

加拿大各州发布的建筑规范具有强制性。如安大略省建筑规范（ontaro

builing

code

1997）由安大略省城市和住房部发布，规范的内容有一般规定，防火与居住安全，结构荷载和程序，防风、防水、防蒸汽，热力、通风、空调，给排水，卫生系统，房屋变更使用，装饰装修，交付和使用。

按照建筑规范对建筑工程的监督检查主要由市政府有关部门执行，建筑施工的安全由州政府监督管理。

实行承包商和专业人员的资质管理是政府实行建筑活动管理重要手段。

加拿大对建筑承包商发放资质（licence）主要是几个大省，如british

columbia省（简称bc省），根据该省业主保护法（homeowner

protection

act）和bc省政府的授权，对在该省从事住宅施工承包的单位发放资质。实施资质管理主要是为保护业主的利益。发放资质的条件由政府制定的保险公司，根据承包商

利益的行为，政府将给予惩处或吊销注册证书。

五、考察团对今后工作的建议

3.应加强建筑节能和建筑保温技术的研究推广工作。开展建筑领域节能是我国经济发展中的一项重要工作，建筑节能涉及建筑领域的有关部门和有关工作，其中主要环节之一是建筑设计工作要有相应政策和措施，同时要加强有关节能课题的研究和开发工作，此次访问中，加拿大young-wright设计公司在对比我国和加拿大高层建筑墙体保温技术差异的基础上，提出了解决高层建筑设计中保温的若干技术措施，通过采用新技术的模拟试验，证明保温和节能效果是十分明显的。

建设部赴美国牌大建时监管考察阳名单

二○○五年一月四日

团

长：姚

兵

中纪委驻建设部纪检组组长

副团长：焦占拴

建设部稽查办公室副主任

团

员：赵毅明

建设部标准定额司调研员

罗晓杰

建设部市场管理司调研员

彭楚月

建设部外事司项目官员

第12篇：市场监管

1处理举报和投诉的处理：举报投诉处理程序：接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。

处理举报的注意事项：（1）程序上注意事项：来电接待，应保持举报电话畅通，在铃声响3声前接听电话，“您好”，其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；同时做好记录准备。（2）接待中注意三个环节：①仔细聆听；②耐心答复；③准确告知；（3）行动时注意事项：①反应快速；②处理准确；③服务热情；（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律，做到公平公正，严格保密。 2 联合执法检查的总结X （1）标题（2）正文 ①基本情况、成绩和做法；②存在问题； ③今后打算（3）注意事项 ①实事求是。②详略得当、突出重点 ③内容有鲜明个性

联合执法检查的实施：（事先安排；按规定程序；烟草带头作用；做好协调工作）

（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。 3 市场监管对象的识别: 市场监管对象分类：（1）烟草专卖品生产企业（2）烟草专卖品批发企业（3）烟草制品零售商（4）烟草专卖品进出口业务企业

（1）烟草专卖品生产企业的特征：烟草专卖品生产企业主要括卷烟厂、雪茄烟厂、烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专用机械厂等所有与烟草制品生产有关的企业。其共同特征为：①企业类型为国有企业。②合法持有烟草专卖生产企业许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。④在中华人民共和国境内从事生产活动。

（2）烟草专卖品批发企业的特征：①企业类型为国有企业。②合法持有烟草专卖批发企业许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务。 ④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。

（3）烟草制品零售商的特征：①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。《烟草专卖许可证管理办法》第十八条明确规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。②合法持有烟草专卖零售许可证。③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。 ④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。

（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征：①企业类型为国有企业。②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。 ③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。④在中华人民共和国境内从事业务活动。场资料的性质来划分，市场资料一般分为以下五类：

（1）专卖许可证管理类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、停业整顿通知书等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或负责人、经营地址等基本信息的变化情况记录，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。

（2）零售户违法经营类。主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。

（3）内部专卖管理监督类。主要指在履行内部专卖管理监督职责时，对一些内部不规范经营行为所记录的一些资料。包括电访员违反规定进行电访、客户经理违规向客户推销卷烟、送货员送货不到位、没有给零售户送货票据、以及定少送多、定多送少等违规经营情况的记录。（4）零售户经营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。

（5）其他情况类。主要指卷烟零售户对我们卷烟营销和专卖管理工作提出一些意见和建议，以及需要我们帮助解决的一些困难和问题的情况记录。

4 市场监管对象信息的采集:基础信息采集：a.企业名称或者个体工商户字号；b.法定代表人或负责人姓名；c.经营地址；d.专卖许可经营的内容或范围；e.烟草专卖许可证号及有效期限。特殊信息：

生产企业：a.生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；b.计划生产数量；c.实际生产数量；d.所生产专卖品的销售情况；e.违法违规生产经营及处理情况。

批发企业：a.烟草专卖品的购进情况；b.烟草专卖品的销售情况；c.违法违规经营及处理情况。

零售商：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及处理情况。

1 进出口业务企业：a.日常购销情况；b.违法违规经营及处理情况

采集方法：①日常检查、②专项检查、③举报和投诉、④市场调研、⑤信息网络 5 市场监管对象信息维护的程序

（1）市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归纳和整理后，上报专卖监督管理部门；（2）专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核；（3）专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员和证件管理员进行维护调整。 6? 市场检查总结的撰写

1、检查日志（1）主要内容：a.检查日期、b.检查地域、c.检查户数、d.检查情况（详尽）、e.市场分析（透彻）、f.问题建议（中肯）、g.检查人员（2）注意要点：①基本内容要齐全、②检查情况要详尽、③市场分析要透彻、④提出建议要中肯。

2、周总结：（1）主要内容：a.检查周期、b.检查地域、c.检查户数、d.检查情况、e.市场分析、f.问题建议（2）注意要点：①归纳一周检查情况时要准确、②市场分析要客观、③问题建议要突出重点

3、月度市场检查工作总结的撰写要点：一是要突出数据的应用，从本月与上月一些数据的对比中，总结成绩、分析问题。二是要突出工作中的问题和经验。三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排。

4、季度市场检查工作总结的撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作情况。二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。

5、年度市场检查工作总结的撰写要点：一是要全面总结本年度市场检查的工作情况。二是要详细总结本年度的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。

市场检查总结的行文格式一般为：（1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门。（3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算（4）落款（5）撰写日期

7专卖管理信息分析的内容：市场分析是了解、认识和掌握市场规律的重要工具，是专卖管理中不可缺少的一个环节，也是控制市场的重要手段。内容包括: （1）零售户经营态势的分析（2）辖区卷烟销量的分析（3）卷烟销售结构的分析

8 信息分析的基本要求：信息分析的一般步骤包括以下六个步骤：（选择课题；搜集资料；鉴别筛选；分类整理；分析研究；成果表达）①选择课题；②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告基本要求: 讲求实效,注意采取科学方法

方法: 信息的定性分析方法：比较法、相关关系法、综合法。信息的定量分析方法：概率统计法 9 零售业态识别的方法

（1）分析关键要素：对收集到的业态分类基础信息进行进一步的整理分析。重点分析对零售业态划分起着关键性作用的条件、依据、标准等信息。①经营商品的品种 ②经营场所和规模 ③经营方式 ④目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务

（2）做出业态判断：根据采集分析的信息和确定的特征标志，对应国家标准《零售业态分类》，将某一零售经营者的经营形态划分到具体的业态类别之中。对于关键要素存在交叉的经营形态，应当根据主要特征进行识别。对于发现存在不符合国家现行标准的经营形态，不能划分为一类零售业态，可以进行关注和分析研究。各种烟草零售业态的标志特征：

1、食杂类（无明显品牌形象、4个基本特点：居民区及农村地区、100以内平方、柜台和开架结合、12小时、无信息系统或初级）

2、便利店（应急食品如食品日用小百货，商业中心区、居民区车站等公共活动区、100平方米左右、自选结算收银处统一进行、16小时、信息程度较高、连锁。

3、超市，（出口付款形式、面积20-6000平方米大型在6000以上、自选销售（烟草制品柜台销售、出入口分设在收银统一结算）

4、商场（若干大类商品，2000~6000平方米之间、市、县商业中心历史聚地、柜台和自选结合、王府井百货商场）

5、烟酒商店（烟、酒）

6、娱乐服务类，（下午、晚上、可以叫点购买）

7、其他类（书报，农具，文具，水果、特产、干货，修车、理发、内供）。

11 卷烟经营户零售业态分类信息的分析：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息：获取卷烟零售户业态分类基础信息是指将通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和把握。（2）分析关键信息：a.识别信息 b.经营信息 c.模式信息 d.区位信息。分析原则：a.完整性原则 b.准确性原则 c.客观性原则 d.协调性原则（3）总结特征进行识别：通过基础信息的收集和关键信息的分析，针对具体的零售户总结出其经营形态的基本特征，对照《烟草零售业态分类标准》进行识别，建立零售户业态登记档案。

第13篇：市场监管

根据所提供的材料，回答问题。材料一：

（1）检查周期：2009年2月23日－27日。（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（3）检查户数：68户。

（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。

（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。问题：

1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）

2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）

3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、还要撰写市场分析和问题建议。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议。

2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证。

3、日常检查、专项检查、举报和投诉、市场调研、信息网络

4、比较法、相关关系法、综合法。

根据所提供的材料，回答问题。材料一：

B市X区烟草专卖局专卖检查日志

今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。市场监管员：王某、刘某 2009年2月25日材料二：B市X区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在2009年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。材料三：2009年1月6日，B市X区烟草专卖局局长要求市场监管员对B市X区2008年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。问题：

1、根据材料一，撰写市场检查日志时，应撰写哪些内容？（7分）

2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。（4分）

3、根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？（4分）答：

1、检查日志的主要内容：

a.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询。 b.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写详细。 c.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。 d.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。 e.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。

f.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。

g.检查人员：参加市场检查的专卖执法人员要全部写明。

2、对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报A县烟草专卖局专卖监督管理科；（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核；

（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批；

（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善。

3、除①选择课题外，信息分析还应包括以下五个步骤：②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。

根据所提供的材料，回答问题。

材料一：2009年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。

材料二：2009年2月25日，与B市工商局赵局长取得联系，拟于2009年3月2日举行联合执法，重点打击B市无证经营行为。问题：

1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？（2分）

2、小李和小刘的那些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（3分）

3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？（4分）

4、如果你牵头B市烟草专卖局与B市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？（4分）

5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了撰写基本情况、成绩和做法外，还有撰写哪些内容？（2分）答：

1、“王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。

2、检查结束后，小李和小刘直接向梁局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。

3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是：（1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科；

（2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核；

（3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进行审批；

（4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。

4、实施联合执法检查时主要包括以下内容：

（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。

（2）按照规定的程序进行检查。

（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。

5、除了①基本情况、成绩和做法外，还要撰写②存在问题③今后打算。

根据所提供的材料，回答问题。

材料一：A县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于2009年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。材料二：A县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场营销部统一批准。2009年3月2日，市场监管员甲接到客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了两年来零售户丙的月销售情况（包括总量、具体品牌等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣传，丙终于承认，由于A县烟草公司加强货源的均衡分配，几户带有批发性质的大户进货量受到限制，便委托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。问题：

1、根据材料一，如果A县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？（3分）

2、根据材料二，专卖管理信息分析的内容主要包括哪些方面？（6分）

3、根据材料二，从获取信息的方式角度看，这个案例说明什么问题？需要注意什么？（5分）。

4、进行信息分析时一般要遵循分析的针对性原则、分析的系统性原则，除了这两项原则外，还需要遵守什么原则？（1分）答：

1、写总结应注意的事项包括： ①要坚持实事求是的原则； ②要注意详略得当、突出重点； ③力求内容具有鲜明的个性。

2、专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：

（1）零售户经营态势的分析。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业务及未发生业务的比例进行认真分析，不仅分析正常业务户的进货数量、结构，而且对不正常业务户的经营动态、进货规律和渠道进行分析，同时对未发生业务户进行跟踪访查，根据变动在卷烟营销网络中做出相应调整。

（2）辖区卷烟销量的分析。对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。

（3）卷烟销售结构的分析。根据零售户的销售情况，对辖区内的零售户进行分类，考虑每一类零售户各档次卷烟的销售走势，有针对性地进行管理，有利于提高市场控制力。

3、这个案例说明，获取信息的方式有许多，有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。

4、分析的科学性原则

案例一：经营户张枫：某星级酒店。经营地址位于某市商业区，其商品部经营时间为下午4点至凌晨2点。以点叫购买的方式将烟草制品送入住宿顾客的房间。

经营户王猛：经营地址位于某中学附近，经营场所面积约100平方米，经营时间为平时早上7点至晚上11点。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。经营户杨云：经营地址位于某市中心，经营场所面积达到8000平方米，经营时间为早上8：30点至晚上11点，采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式，经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售。有电子化收银管理系统。

1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？

2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？

3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？答：

1、以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息包括哪些内容？答：以上卷烟零售户零售业态分类信息中的关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息。

2、以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循哪些基本原则？

答：以上卷烟零售户零售业态分类关键信息分析应遵循以下基本原则：a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则

3、经营户张枫、经营户王猛、经营户杨云分别归属于那种业态？答：经营户张枫归属于娱乐服务类，经营户王猛归属于便利店，经营户杨云归属于商场。

案例二：经营户张枫：经营地址位于某县城休闲广场，经营场所面积达到1000平方米，经营时间为早上9点至晚上11点，以开架自选的方式出售多种类商品。有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺。

经营户王猛：某地武警消防支队营区内的军人超市，开架自选，向官兵出售小食品、一般生活用品和书籍。营业面积100平方米左右，营业时间平时晚上7点至9点，周末白天全天。

经营户杨云：经营地址位于某市长途汽车站附近，经营场所面积约150平方米，经营时间为平时早上8点至晚上12点，周末和国家法定节假日24小时营业。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。在该市其他区有多处同名营业店铺。

1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？

2、经营户张枫能否归类为商场？为什么？

3、请识别经营户王猛、杨云的类别。

答：

1、用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？

答：要识别张枫、王猛、杨云的零售业态，首先应分析各零售户关键的业态信息，然后做出业态判断。

2、经营户张枫能否归类为商场？为什么？

答：不能。商场一般营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；而且采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。经营户张枫经营的店不符合这些条件。

3、请识别经营户王猛、杨云的类别。

答：经营户王猛属于其他类，经营户杨云属于便利店。

案例三：经营户张枫：经营地址位于某市大型购物中心停车场出口，经营场所面积5平方米，经营时间早上10点至晚上7点。经营商品除卷烟、雪茄烟外，均为书刊、报纸、邮票、文具、地图等。在该市有多处类似店铺，外观设计、店铺名称统一。经营户王猛：经营地址位于某市一大型购物中心内，经营场所面积约100平方米。营业时间早上10点至晚上10点半。以柜台销售方式出售卷烟和雪茄烟、烟斗、打火机、烟灰缸等等商品，同时出售各种酒类。有电子化收银管理系统。经营户杨云：经营地址位于某乡镇。经营场所面积10平方米。经营时间不定，一般早上9点开门营业，晚上10点左右关门。经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售，没有店铺的名称。

1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？

2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？

3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？答：

1、要识别经营户张枫的业态需分析哪些关键要素？答：要识别经营户张枫的业态需分析以下关键要素：①经营商品的品种②经营场所和规模③经营方式④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

2、经营户王猛能否归类为其他？为什么？

答：不能。其他类以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，并不能归入食杂店、便利点等6类业态的其他零售业态。而王猛经营的店很明显属于烟酒商店。

3、经营户杨云、经营户张枫应分别归类于哪种业态？

答：经营户张枫应归类为其他类，经营户杨云应归类为食杂店。

案例四：某省烟草专卖局检查时发现：A烟厂未经国家烟草专卖局批准增设一烟叶复烤厂，生产复烤烟叶30万担，加工费4000万元。请问：

1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了什么违法行为？为什么？

2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂什么行政处罚？

1、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了什么违法行为？为什么？

答：根据《烟草专卖法》及其《实施条例》的规定，A烟厂实施了无证生产复烤烟叶的违法行为。因为复烤烟叶属于烟草制品，开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。

2、依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂什么行政处罚？

答：依据《烟草专卖法实施条例》的规定，某省烟草专卖局应给予A烟厂以下行政处罚：责令关闭烟叶复烤厂，没收违法所得即加工费4000万元，处以生产复烤烟叶价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。

第二题:市场监管（15分）：

以下是某单位的一份表格形式的检查日志：

B市X区烟草专卖局专卖检查日志

检查时间 2007年10月25日检查人员王某、刘某

检查区域陶然亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛

预检查户数 35 实际检查户数 31 市场检查情况通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题市场检查分析由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。问题和建议在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证，后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。

其中，在陶然亭的城北火车站东门侧有一家烟草持证零售户，其零售许可证上登记的经营者姓名为张三。该零售户经营场所面积约为150平方米；其营业时间从早上9点至晚上8点，周末和国家法定节假日24小时都营业；通过自选方式销售食品、药品、书籍报刊、饮料、烟酒等乘客需要的商品；引进了一套计算机管理的收银系统，顾客在收银处统一结算。经调查，张三还和李

四、王

五、赵六合伙，在该市城东汽车站、新家园小区开有两处相同类型的分店，并计划再在城西、城南开两处分店，最终达到五家连锁分店的规模；所有分店名称、装潢、管理都采取统一的模式。同时，还发现在张三店铺往西300米处有一书报亭，也在持证零售卷烟。

请根据以上案例回答下列问题：

1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素是什么？（2.5分）

2、张三所开店铺的烟草零售业态是否属于超市？为什么？（4.5分）

3、该书报亭的烟草零售业态是什么？（2分）

4、请根据上述表格内容撰写一个文档形式的检查日志。（6分）

参考答案及评分标准：

1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素：（1）经营商品的品种；（0.5分）（2）经营场所和规模；（0.5分）（3）经营方式；（0.5分）

（4）此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施情况、主要的服务功能等关键要素；（1分）

2、不是。（0.5分）主要原因：

（1）经营时间较短，未达到12小时以上；（2分）（2）经营场所面积较小，不足200平方米；（2分）

3、属于其他类。(2分)

4、

B市X区烟草专卖局专卖检查日志（1分）

今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师范路、东岳固、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。（1分）由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。（1分）但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。（1分）市场监管员：王某、刘某（1分） 2007年10月25日（1分）

第一题:日常检查（15分）

3月19日，A市烟草专卖局专卖管理员甲接到一个举报电话，举报位于城区人民路123号的零售户乙烟草专卖零售许可证和经营地址不符，是从其他地方搬过来的。接到举报后，甲与另一位专卖管理员丙经过实地核查，发现因城区改造拆迁，乙属异地经营。甲根据检查情况，反馈给了专卖部门负责人，及时进行了处理。问题：

（1）请简述处理电话举报和投诉时，在程序上有哪些注意事项？（4分）

（2）如果你是甲，对乙应当采集的信息主要包括哪些？（4分）（3）请你根据甲的检查情况，简要写一份在200字以内的检查日志。（7分）

标准答案： 1．程序上应注意：

1）及时接听电话，注意礼貌用语；2）告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；3）做好书面记录；4）及时反馈。 2．采集的信息主要有：1）烟草制品的购进情况；2）日常经营情况；3）烟草专卖零售许可证的使用情况；4）违法违规经营及其处理情况。

3．检查日志的要点：1）标题“检查日记（日志）”；2）检查日期“3月19日”；3）检查人员“甲和丙”；4）检查地域“城区人民路123号”；5）检查零售户情况“出示证件，零售户经营的具体情况”；6）简要分析，因城区改造拆迁，烟草专卖零售许可证上的经营地址与实际不符，乙属异地经营；7）问题建议，告知当事人重新申办烟草专卖零售许可证、收回旧的烟草专卖零售许可证。评分标准：第一问每答出一项得1分，答错不得分。第二问每答出一项得1分，答错不得分第三问每答一个要点得1分，答错不得分。

第14篇：工商局完善肥料农资市场监管工作汇报

工商局完善肥料农资市场监管工作

汇报

工商局完善肥料农资市场监管工作汇报

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：

一

、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

纳溪区工商局结合法制宣传、“”消费者权益保护日等活动，积极做好“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知

识，开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动；各工商所利用乡镇文化大院，“零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到了农民和当地政府的好评。

龙马潭区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单，制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，随时提醒经营者。

二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责

任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全

区农资监管工作取得了成效。

三、认真检查，强化监管，确保实效

肥料、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局

抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆645台次，执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失万元。

四、存在的问题一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居

高不下，一份化肥质量检验报告少

则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限

于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头

治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。

、进一步规范农资市场，要对农资经营户全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。

、加强对基层的业务指导，积极查办农资案件，力争办大案、要案，切实

维护好广大农民群众的根本利益。

第15篇：元旦春节期间食品市场监管工作汇报

2012年元旦期间，我市工商系统认真贯彻落实上级《关于切实加强2012年元旦、春节期间市场监管的通知》精神，加强领导、科学部署、依法行政、有效指导，加强了食品市场的监管和巡查力度，共出动执法人员1149人次，检查食品经营户6785户，切实维护了节日食品市场消费安全，

一、领导重视，措施

有力。市局依据上级关于加强元旦、春节期间市场监管的通知精神，结合我市实际，及时下发了《关于加强2012年元旦春节期间食品市场监管工作的通知》（市[2011]188号），明确了节日期间的食品市场监管的重点和要求。各区工商局能结合本辖区特点，认真贯彻落实上级关于加强春节期间食品安全监管的一系列的文件精神，科学部署，分工负责，加大了巡查监管和执法检查的力度，取得了明显成效。节前，市局会同市食安办、市贸发局、市农业局、市农产品质量检测中心和新闻媒体等单位监督指导享通生态农业开发有限公司在思明辖区大润发商业广场举办迎新年流通环节蔬菜抽检演示活动，旨在引导消费者科学消费、绿色消费，了解农药残留检测的基本方法和过程。参加检测的有市农产品质量检测中心、市局机关、区局、工商所及农业开发有限公司的技术人员。检测人员随机抽检了农业开发有限公司上市销售的部分蔬菜。经检测，抽检的近十个品种蔬菜全部合格，并当场公布了检测结果。同时，为切实保障品牌豆制品生产企业和消费者的合法权益，继续打击冒牌和无上市凭证的豆制品，保护有ＱＳ许可证的品牌豆制品。节前，市局组织获得ＱＳ许可证的豆制品生产企业召开了会议，指导他们尽快纳入市生鲜食品安全监管信息系统管理，确保上市销售的豆制品手续齐全、质量合格。

二、突出重点，强化监管。各区工商局针对节日市场特点，加大监管执法力度，突出了对重点商品、重点环节和重点区域的监督检查。

实施驻场监管，把关源头市场食品安全。对辖区蔬菜、家禽、水产、冻品、水果五类6个专业批发市场，采取帮助市场开办单位在出口处设立查验卡，对没有开具上市凭证的经营户限制出场等措施，确保批发市场上市凭证的开票率，有效保障了源头市场的食品出场关。同时，以城乡结合部、机场、五通“日 ”码头、等场所为重点，加强食品安全监管工作，重点检查了食品经营者落实索证索票制度、电子台账制度和运行生鲜食品安全监管信息系统等情况，保障了元旦食品市场秩序稳定。并且，加大对销售不合格食品行为的查处力度，依法打击制售假冒伪劣食品违法行为。

**区工商局工商所针对本辖区特点，有针对性地开展节日市场专项整治行动，取得了较好效果。他们突出对农村、城乡结合部和校园周边食品市场的专项整治，执法人员先后对超市、城乡结合部、农村副食品批发零售点、食品小作坊和综合农贸市场等中小学校校园周边经营户进行了检查。重点检查了节日期间粮油、鲜肉、腌腊制品、禽蛋类、酒及饮料等群众必需消费品质量，生鲜食品农药残留是否超标、食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品、是否及时清理变质或过期食品，预包装食品包装和散装食品标签是否符合《食品安全法》规定等。督促食品经营者进一步完善进货查验、索证索票、购销台帐制度，要求他们严格守法经营，自觉保护未成年人合法权益。

三、存在问题：一是个别市场节日期间的经营秩序维持不好，管理不到位；二是少数市场、超市索证索票制度落实不好，索证索票率不高，没有及时公示；三是食品批发企业落实电子台账工作发展不平衡，有的单位进展比较缓慢。

春节将至，各级工商部门要认真贯彻落实上级文件精神，以“百姓过节、公仆站岗”的高度责任感，加强食品市场的监管和巡查力度，共同维护节日食品市场消费安全，让全市市民过上一个欢乐、祥和、安全的春节。

第16篇：建筑施工工作汇报

汇报材料

1.进度，计划月底筏板混凝土浇筑完，与实际基本相符合。今天6号楼筏板混凝土可以浇筑，后天7号楼筏板混凝土可以浇筑，地下车库预计本月底完成筏板混凝土浇筑。

2.质量，能按要求落实整改。

3.安全，人员配备上基本齐全，现缺一名现场实际负责的安全员，安全有隐患。

4.劳务队伍相继进场。

5.钢筋、钢管、方木、模板也已经到位。

6.塔吊、钢筋加工等机械已投入使用。

7.现场文明施工，宿舍已经使用，办公室还在建设有点滞后，现场八牌二图已经制作完成，大门制作完成未安装，门卫、值班制度还未建立。

第17篇：建筑党建工作汇报

建筑党建工作汇报

（一）建筑业党建基本情况

启东市每年外出从事建筑施工的人员达4万多人，在这支建筑大军中共有900多名党员，分布在全国20多个省、市、地区及海外建筑市场上。几年来，我们围绕建筑业的改革和发展，针对建筑施工企业点多面广，流动分散的特点，加强了建筑业党建工作，特别是加强对外出党员的教育管理，较好地发挥了外工地党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进了建筑业的持续稳定发展。

一、是加强组织协调，形成抓建筑业党建的合力

对建筑业党建工作，市委副书记刘炳生、市委常委、组织部部长陈品山同志非常重视，经常过问，要求具体抓基层组织建设工作的同志把这项工作紧紧抓在手上，根据主管部门建工局、驻外办事处和各公司、乡镇党组织的不同管理责任，协调各方面力量，明确职责分工，紧密配合，齐抓共管，把建筑业党建认真抓好。在协调方面，我们坚持了三个结合。

一是坚持条块结合。在实践中我们感到，由于党员常年在外，所在单位的乡外埠和公司党组织不能实施面对面的教育管理，而驻外办事处和施工队临时党组织则能直接结合生产经营对外出党员实施教育管理，及时性、针对性比较强。因此，我们下发了《关于加强建工系统外出党员管理的意见》，对外出党员管理中条块两级党组织的职责作了规定。由于条块两组织互相配合，取长补短，使外出党员管理工作得到了进一步落实。

二是坚持内、外工地结合。建工系统党员大多在外工地，我们要求后方党组织要把建筑业党建工作的重点放在外出党员的管理上，如制定目标管理考核措施，收集工地党建工作新鲜经验和信息并及时通报交流，邮寄各种文件学习资料，定期组织人员赴外工地检查指导。对外出施工队伍中的入党积极分子，各党组织都十分重视培养，内外工地党组织密切配合，分工负责，后方党组织及时列入发展计划上报，外工地党支部及时指定专人考察培养，并填写好培养考察纪实表，待条件成熟，一般放在年底返乡，在认真听取外工地党组织意见后，由所在党支部履行入党手续。近三年来，仅南通二建集团民主公司党支部就先后从施工第一线中发展了15名青年骨干入党，这批党员在管理岗位上发挥了重要作用，增强了党支部的战斗力和凝聚力，带出了一支过硬的施工队伍。

三是坚持党政与群团组织相结合。我市乡镇建筑企业改制后，领导体制发生了变化，部分企业成了二建集团成员单位，实行法人之间的联合，还有大量已独立资审的建筑企业，这些企业的支部（总支）书记都是由乡镇党委任免的，这样建工局和集团党委对乡镇企业党组织看起来没有直接领导关系，但在实际工作中，生产经营业务工作与党建工作又是不可能分开的，这就给出建筑业党建工作、外出党员管理带来一定的局限性，而近十多年来从建工局和各乡镇企业都建立了行业工会，建筑政研会等群众社团组织。因此，我们一方面规定乡镇党委在人事任免等方面要加强与建工局的沟通联系，征求意见。另一方面指导并要求建工局和二建集团党组织充分利用召开思想政治工作研究会，工会活动等形式，及时把党组织的意图传达下去，把党建工作和建筑行业的特点密切结合起来，把党组织开展的“党员在经济建设主战场争创一流业绩”、“风雨同舟”等主题活动与施工现场和企业开展的“创文明标化工地”、“厂务公开”、“职工思想职工分析研讨”会等活动结合起来，使建筑业的党建工作真正起到促进经济发展的作用。

二、加强组织设置，把建筑业党建工作落到实处

我们注重加强建筑业特别是驻外建筑单位的党组织设置，确保每个外出建筑业党员都有其组织归属。在实践中，我们要求建工局和乡镇党委注重跟踪建筑市场，灵活设置党组织。先后在大庆、新疆、上海、北京、海南等地建立了12个办事处党总支和80多个工地正式或临时党支部，做到队伍开到那里，党组织就建到那里。根据建筑队伍出国输出劳力、承包工程的实际，还在施工队伍较集中的科威特、新加坡建立了临时党支部，接受我国驻外使馆经参处的领导。各工地还重视及时建立党小组，针对企业实行项目法施工，经济实体进一步划小的情况，各工地将党小组建在项目上，重视抓好项目党小组建设，使党建工作的触角延伸到施工现场的班组和职工。同时，我们还要求建工局和乡镇党委，选好配强党支部书记。外工地党员教育管理工作的好差，支部书记是关键。建工局党委除认真配备好驻外办事处党务书记外，还配合乡镇配备好工程队党支部书记。把那些事业心强、既熟悉党务工作又懂建筑业务的同志选配到支部书记岗位上。

办事处党总支通过每月一次的党建例会，用以会代训的方法，组织支部书记学习党的方针政策，交流党员管理经验，定期检查评比和表彰，提高了支部书记的工作水平。

三、抓好制度建设，确保建筑业党建工作的规范化

我们要求建工局和乡镇党委，要根据市委党建工作的要求，结合建筑业的行业特点，抓好党建制度建设。一是建立分层次的目标管理考核制度。每年建工局党委对各驻外办事处党总支提出总体管理目标和考核细则，各办事处和实体公司依据总体目标，制定的实施和考核细则发至支部，各工地支部按目标细则对党员实施考核。年底队伍返乡后，建工局党委按目标管理要求对办事处党组织开展党建工作情况进行考核，考核结果与经济分配相挂钩。

二是建立按月汇报制度。各办事处党总支要将每月党建活动情况及点滴经验填入统一印制的“报告卡”,按月及时寄送建工局党委，从而形成建工系统外出党员管理信息网络。

三是建立党员干部理论学习和廉政建设制度。各驻外办事处党总支根据建工局党委下发的理论学习计划和党课教育计划，定期组织党员干部学习十五大文件、党的基本知识和法律法律知识，并加强对外出党员的党风廉政教育。

四是建立经验交流和研讨制度。各办事处党总支每年都要组织1-2次党建和思想政治工作经验交流和研讨会，有力地推动了外工地党建工作深入开展。五是坚持了冬训制度。每年底，根据施工队伍全部返乡，党员相对集中的情况，利用基层党校这个阵地，组织外出党员进行3-5天的集中轮训，进行比较系统的邓小平理论、党的基本路线基本知识、市场经济知识和有关法纪知识的教育，提高了外出党员的政治理论和思想素质。

四、因地制宜开展活动，确保建筑业党建工作的实效

几年来，许多外工地党组织克服各种困难和不利因素，围绕生产经营，根据建筑业特点，不断探索开展党的活动的新路子。在活动时间上，除办事处机关支部每月有定期活动外，对施工一线的党员活动在时间上不强求一致，大多是见缝插针，利用工余或阴雨天集中活动，对党员难于集中的工地则采取函授自学、开卷测验与小范围集中学习相结合的方法，使党员能过上正常的组织活动。在活动阵地上，许多施工单位在简易工棚和暂住的民房内，挂趣鲜红的党旗，因陋就简地开辟党员活动场所。在活动内容和形式上，除坚持“三会一课”外，还举办知识竞赛，法制讲座，观看电教片、凭吊烈士陵园、参观革命历史纪念馆、举行党员入党宣誓仪式等，并广泛开展了“党员责任区”、“党员联系户”、“党员先锋岗”、“创建文明标化工地”、“建功立业劳动竞赛”等活动，增强了党组织的吸引力和凝聚力。

（二）存在问题

1、少数施工单位的行政负责人对建筑业的党建工作认识不足、支持不够，使得这些单位的党建工作基础较为薄弱、党组织活动较少。

2、少数党务工作者文化层次不高、年龄偏大，不能适应建筑业发展的特点和要求。

3、少数建筑企业党组织没有很好地围绕企业生产经营开展党建活动，使党组织显得作为不大，作用不明显。

第18篇：住建部建筑市场监管司工作要点

住建部建筑市场监管司2011年工作要点

[提要]本文讲的是住建部建筑市场监管司2011年工作要点，建筑市场是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。是整个市场系统中的一个相对独立的子系统...住建部建筑市场监管司2011年工作要点

建筑市场是指建筑商品交换的场所，并体现建筑商品交换关系的总和。是整个市场系统中的一个相对独立的子系统。建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工(含装饰装修，下同)、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。为了贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，做好行业发展的有关工作，住房和城市建设部制定了2011年建筑市场监管司的工作要点。主要内容包括：继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作、加大建筑市场动态监管力度、加快法规建设、做好行业发展和国际交流合作的相关工作等，详见下文：住房和城乡建设部

关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司2011年工作要点》的通知

建市综函[2011]10号

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅，直辖市城乡建委(建设交通委)，北京市规委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

现将《住房和城乡建设部建筑市场监管司2011年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况安排好今年的建筑市场监管工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

二〇一一年二月十一日

住房和城乡建设部建筑市场监管司2011年工作要点

2011年，建筑市场监管工作要按照党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全国住房和城乡建设工作会议精神，以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，加快法规建设，健全市场制度，做好行业发展等有关工作。

一、继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

(一)按照国务院办公厅转发的《关于解决当前政府性投资工程建设中带有普遍性问题的意见》和中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作要求，继续深入开展专项治理工作，做好部综合协调办公室相关工作。

(二)推进有形市场建设。根据中办发[2009]27号文件精神，按照“整合和利用好有形建筑和建设市场资源”的原则，配合中央专项治理领导小组办公室和中央纪委监察部，深入开展调研，做好建立完善有形市场指导意见的出台工作。

(三)组织召开2011年度建筑市场监管工作会议，交流各地开展工程建设领域突出问题专项治理活动、加强建筑市场动态监管、规范建筑市场秩序等方面的经验做法，部署下一步工作任务。

二、加大建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理

(四)进一步落实好《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，督促地方出台实施办法，加强企业资质、个人注册资格的动态监管，加强市场与现场联动，提高建筑市场监管的有效性。

(五)研究制定《进一步加强建筑市场监管工作的意见》，重点规范建设工程发包承包行为，强化对建设单位市场行为的监管;适时召开全国整顿规范建筑市场秩序电视电话会议，部署整顿规范建筑市场秩序工作任务。

(六)加快建立完善建筑市场基础数据库。制定统一的企业数据标准和注册人员数据标准，实现全国建设工程企业数据库与注册人员数据库的互联互通，实时监控企业及其注册人员诚信守法情况。

(七)加大对市场违法违规行为的查处力度。会同部内有关司局，组织开展全国建筑市场大检查，严肃查处不履行工程建设法定程序、转包、违法分包等各种违法违规行为。对发现的市场违法违规行为、发生质量安全事故的企业和责任人，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出建筑市场。

(八)严格企业资质、个人注册资格的审批。组织做好施工总承包特级企业资质标准就位工作;完善资质审查制度，加强对资质审查专家管理;严厉查处资质、资格申报中弄虚作假行为。

(九)规范企业跨地区承揽业务的市场监管。研究制定《勘察设计企业跨省市承揽业务监管办法》，规范和加强勘察设计企业及所属分支机构跨省市承揽业务的管理。

三、加快法规建设，健全建筑市场管理制度

(十)推进建筑市场法规建设。一是继续做好《建筑市场管理条例》的调研、论证和配合协调工作。二是继续组织开展《建设工程监理条例》的论证起草。三是组织修订《勘察设计注册工程师管理规定》、《建设工程监理管理规定》和《建筑工程施工许可管理办法》。

(十一)继续修订出台建筑业企业资质标准和工程勘察资质标准，制定相应的实施意见，完善建筑市场企业准入制度。

(十二)加强合同管理，制订《工程总承包合同示范文本》，修订出台《工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理合同示范文本》等合同文本。推动地方建立施工合同备案制度，加强合同履约监管。

(十三)继续推进个人注册执业制度建设。一是启动注册港口与航道等专业工程师的注册工作。二是会同部人事司做好注册结构工程师制度的改革试点工作。三是启动注册建筑师和勘察设计注册工程师信用管理制度研究。四是做好《注册建造师继续教育管理暂行办法》的落实工作，指导有关部门和地方按照工作职责做好有关工作，召开注册建造师继续教育宣贯会议，启动注册建造师继续教育。五是研究加强建造师注册管理、严格注册审查程序的办法。六是进一步完善监理工程师执业资格考试制度，加强监理工程师注册管理工作，抓好注册监理工程师继续教育，进一步提高继续教育质量。

(十四)进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管，研究制定《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》。研究编制行业施工标准文件使用指南，积极推动异地远程评标和电子招标，加强评标专家管理，规范评标行为，强化对招标代理机构及其从业人员的监管。

(十五)进一步完善工程监理制度。组织开展建设工程项目监理工作质量考评试点工作;修订出台《建设工程监理规范》;加强对工程项目管理工作的指导，提高工程项目管理服务水平。

(十六)完善施工许可制度。对全国施工许可证发放情况进行调研，摸清现状，探索建立全国施工许可证发放联通机制。

(十七)推进诚信体系建设。一是完善企业和个人诚信信息采集报送制度，颁布部、省两级建设系统信用信息发布平台标准，建立健全工程建设领域信用信息互联互通网络平台。二是出台注册执业人员不良行为认定标准。三是组织召开建筑市场诚信体系建设工作会议，进一步推进建筑市场诚信体系建设。四是加强工程风险管理研究，探讨以工程担保等经济手段化解工程风险，营造诚信市场环境。

四、做好行业发展和国际交流合作等相关工作

(十八)出台《建筑业发展“十二五”规划》，做好宣贯工作，指导和促进建筑业的发展。

(十九)加强劳务分包管理。适时出台《进一步规范建筑劳务管理的指导意见》，督促企业规范用工管理，落实用工责任，健全劳务人员实名管理制度，促进劳务企业健康发展。选择有条件的部分地区和企业，开展农民工实名制的信息化管理试点。

(二十)组织召开工程勘察设计行业发展研讨会，研究制定《关于进一步加快勘察设计行业改革发展的若干意见》，推进勘察设计行业改革和发展。

(二十一)加强对外交流合作工作。配合有关部门，做好《对外承包工程管理条例》相关配套法规的制定工作，共同研究制定进一步大力发展对外承包工程的指导意见;组织协调建筑企业开展对外承包工程和劳

务合作;做好各项对外开放的谈判要约工作;积极稳妥地做好与香港、澳门、台湾及其他国家和地区建筑师和工程师的交流工作。

(二十二)组织编写《中国建筑业改革与发展研究报告(2011)》，组织完成2010年建设工程勘察设计、工程监理、工程招标代理统计汇总工作。

(二十三)加强建筑市场管理制度、行业发展、对外交流合作等方面的课题研究，为制定政策打好基础。大律师编辑提示：2011年建筑市场监管司工作要点的制定，确保了以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，将会深入开展工程建设领域突出问题专项治理，并加强对建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为，严厉查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，加快法规建设，健全市场制度，做好行业发展等有关工作。保障了我国建筑市场的健康快速发展。

第19篇：建筑市场监管与服务调研报告0

进一步加强建筑市场监管与服务

保障项目依规有序快投快建

按照《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施意见》的安排，围绕“高标准践行两个带头，高质量加快城乡建设”的实践活动主题，结合工作职能职责，深入基层，认真调研，努力做学习实践科学发展观的表率。现将调研情况汇报如下。

一、当前建筑管理工作面临的形势和问题

当前我区建筑业发展总体情况是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，我们要充分认识到建筑管理工作面临的新形势和新问题，用改革和发展的思路切实履行好自身的监管职责。

（一）我区建筑企业核心竞争力不强。

通过对我区建设项目报建情况调查发现，在2008年，我区报建的建设项目共27个，承担建设项目的施工企业多为区外企业，我区建筑施工企业所占比例不足50%。充分暴露出我区建筑企业核心竞争力不强。我区建筑业企业中房屋建筑施工企业占绝大多数，结构单

一、履盖面小。在我区的83家建筑企业中，一级施工总承包企业仅2家，二级施工总承包企业12家，在与区外企业的竞争中往往处于劣势；大型骨干企业少，建筑业发展缺乏强有力支撑点，“航母型”的大型建筑业企业还没有真正组建起来。以2008年为例，全区建筑业年总产值超过亿元的建筑企业我区仅有6家，

（二）建筑市场秩序虽有好转，但市场主体诚信缺失依然严 1

重。

建设单位虚假招标、明招暗定、排斥和限制潜在投标人、签订阴阳合同、拖欠工程款等问题时有发生。允许他人挂靠、出让企业资质、串通投标、哄抬报价、转包、违法分包、拖欠克扣农民工工资等现象不少。

（三）工程质量和安全生产形势总体平衡，但安全生产管理基础薄弱的状况令人担忧。

建筑业企业安全生产投入不足，监理单位监理人员配备不齐、安全生产监理职责履行不到位。企业的质量安全保障体系不健全，有的企业的安全生产管理人员数量不足、水平不高、素质低下、责任心不强，导致安全生产隐患得不到及时消除，严重威胁安全生产形势。

（四）建筑劳务经济快速发展，但发展环境和发展后劲等方面问题需研究解决。

我区现有建筑劳务分包企业16家，但企业仍处于规模小、专业协作能力不强、管理水平不高、市场拓展能力较弱的状况；从事建筑的农民工难以充分享受阳光工程政策，劳务人员的素质与发展要求不相适应，规范有序的建筑劳务分包市场尚未形成。这些问题都在制约建筑劳务经济的持续快速发展。

（五）企业人才不足、创新和管理能力不强。

目前我区很多企业不注重长远发展战略，缺乏先进的经营管理理念与价值取向，吸引、培养、稳定、使用人才的机制不健全，人才队伍建设滞后，企业技术进步投入低，创新意识、创新能力不强，施工方法、经营管理方式粗放。

（六）职能部门服务安居等民生工程创新办法不多。

按照《四川省建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》（川建发[2008]10号），“凡未办理发改委项目核准或备案、国土部门国有土地使用权权属证明、规划部门工程规划许可证，未按规定确定施工单位和监理单位，未经施工图设计文件审查或审查不合格，不具备工程质量安全保证措施的项目，依法不予颁发施工许可证。”而我区安居工程、基础设施建设等是我区的惠民工程，大多是在集体土地上实施建设，各职能部门未能予以办理用地手续、工程规划许可证等相关手续，创新工作方法不多，服务全区大建设意识不强。

二、进一步加强监管与服务，保障项目建设依规有序

（一）创新工作方法，服务全区大建设

安居工程、基础设施建设、生态环境建设和灾后重建等建设项目的质量和进度关系到广大群众的切身利益和我区发展的长远大计，要坚持以科学发展观为指导，按照“加强服务、依法监管、创新机制、促进发展”的原则，增强服务意识，认真履行建筑市场监管职责，不断完善建筑市场监管方式，努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。为建设项目提供有力保障和高效服务，促进经济平稳较快发展。

（二）开展并联审批，提高行政许可效率

区委、区政府召集发改、国土、规划、建设、环保等相关部门成立协调小组，建立安居工程、基础设施建设、民生工程建设项目快速审批通道。各职能部门解放思想，创新办法，并联审批，依据职能完善项目立项、土地、规划、环评、招投标、施工许可

等相关审批手续，缩短办事时限，确保工程项目尽早依法依规开工建设。

（三）加强指导服务，促进项目快建设

各职能部门采取有效方式做好相关建设项目的对口咨询、靠前服务和跟踪指导。完善信息化服务，加强对建设项目招投标活动的法律咨询和指导，充分发挥有形建筑市场服务功能，推行网上招标备案、投标报名、电子标书及计算机辅助评标等信息化服务手段，提高招标效率，及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题，加快工程建设进度。

（四）注重扶持培养，鼓励区内建筑企业做大做强

针对我区大部分企业资质低、从业人员技术水平不高、结构单

一、履盖面小等现状，积极引导企业加强从业人员技能培训，提升技术人员和企业管理水平，符合资质升级条件的，积极指导企业进行升级或增项，提高综合竞争力。针对一直以来建筑企业普遍反应我区建安税收偏高的呼声，税务部门应组织专人深入调查，再向上级和有关部门反应，争取政策扶持。

（五）严格建筑管理，保障建设项目依规有序

建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。建设单位应当保证工程建设前期各项手续合法有效，严格履行项目报建、用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、委托监理、施工许可或开工报告、质量安全监督、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定建设程序。

1、严格市场准入清出制度

建设工程企业必须在资质许可范围内从事相关建设活动，严禁无资质或超越资质等级和业务范围承揽业务，注册执业人员要强化法律责任。进一步加强企业资质动态监管，建立注册执业执法检查制度，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租、出借、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，要及时纳入不良行为记录，依法撤销或吊销其资质、资格，清出我区建筑市场。

2、遏制虚假招标和串通招投标行为

加强招投标中的围标、串标治理，整治招标代理机构串通招标人或投标人操纵招标投标等违法违规行为，抓住典型案例严肃处理；加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；建立市场价格指数发布和风险防范机制，加强中标合同价格和工程结算价格跟踪管理，制止不经评审的最低价中标做法。

3、加强合同履约管理

加强对施工总承包、专业承包、劳务分包以及勘察、设计、监理、项目管理等合同的履约管理，对合同中违反法律法规的内容要及时指出和纠正；建立健全合同履约监管机制，将合同履约监管与质量安全监督相结合，重点查处转包、挂靠、违法分包工程、签订阴阳合同等违法违规行为；强化对合同重大变更的备案管理，及时掌握合同履约情况，减少合同争议的发生。

4、严格工程监理制度

依法必须实行监理的建设项目，建设单位必须委托具有相应资质的监理单位进行监理；未经监理工程师签字，建筑材料、构

配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工；监理单位要落实项目总监负责制，严格按照法律、法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理，按照规定监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位，确保监理工作质量。

5、严格建筑节能监管

建设单位要严格遵守国家建筑节能的有关法律法规，按照相应的建筑节能标准和技术要求委托建设项目的规划设计、开工建设、组织竣工验收。设计、施工、监理单位及其注册执业人员，要严格按照建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。

6、加强施工现场监管

建立工程项目数据库，与企业资质、执业人员数据库形成统一的信息管理平台，实现市场与施工现场监管信息的及时联通，实施全过程、全方位闭合管理，提高监管的有效性；严肃查处中标企业不履行合同及投标承诺，随意变更施工现场负责人及主要管理人员等违法违规行为。要严格落实施工现场总承包单位负责制，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产和由其分包工程的工程款拨付、分包单位劳务用工、农民工工资发放等方面负总责。

（六）实行民工工资保证金制度，保障农民工合法权益按照《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》，在办理施工许可证之前，建筑施工企业必须按工程合同价的5%，到区政务服务中心建设局窗口办理民工工资支付保证金（或办理担保），同时与银行、劳动保障部门、建

设行政主管部门签订民工工资支付保证金监管协议。未办理保证金的，不发放施工许可证。安居工程、基础设施建设等政府工程也必须缴纳民工工资保证金。

严格施工许可环节审批，防止建设资金不到位的项目开工建设；要结合施工合同履约监管，建立对建设资金、商品房预售款使用情况的监督机制，督促建设单位按照合同约定支付工程款，规范工程款结算行为，加快建立由相关政府部门推动，仲裁机构和法院等部门联动的快速裁决机制，及时解决合同争议问题。逐步建立农民工身份识别、劳动技能培训、从业记录、工资发放等信息的管理制度，为规范劳务用工、解决劳务纠纷提供有效的依据和手段；配合劳动保障部门加大执法检查力度，规范劳动合同订立、履行，严肃查处违法用工、拖欠农民工工资等行为。