在“大走访”开门评警恳谈会上的工作汇报
郭平社 2011年4月14日
尊敬的各位代表、各位委员：
首先请允许我代表铜川市公安局全体民警对各位代表和委员的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！
近年来，铜川市公安局在市委市政府、省公安厅的坚强领导下，在各位代表和委员的关心支持下，各项工作取得了常足的进步，今天，邀请大家一起来座谈，也就是要充分发挥大家参政议政的作用，为铜川公安工作发展建言献策，当好参谋和助手。下面，按照市局党委的安排我从三个方面汇报一下近期全市公安工作的主要情况。
一、全警参与，深入开展“大走访”开门评警和为民服务零距离活动
今年以来，按照市委为民服务零距离的活动要求，结合公安部“大走访”开门评警活动，市公安局高度重视，结合公安工作实际，采取多种形式，丰富活动载体，有效保证了“大走访”开门评警活动和零距离活动的深入开展。
2月9日上午，全市“为民服务零距离”活动动员大会召开之后，下午市局党委立即召开党委会、全体民警大会，认真研究贯彻意见，及时传达会议精神，对全市公安机关开展“大走访”开门评警活动和“为民服务零距离”活动进行安排部署。基层区县局也按照市局要求，迅速召开会议，进行传达学习，全面动员
部署。
市公安局成立了以党委书记、局长为组长，班子其他成员为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对活动督查指导、综合协调、宣传报道、简报编发等工作。要求各基层党委（总支）也成立相应机构，党委（总支）书记为本单位开展活动的“第一责任人”，并确定专人负责活动开展。我们坚持“与上级党组织同步、紧密结合部门职责、体现公安特色”的工作原则，不断创新工作形式，确立了以“四服务四推进四争创”为主要内容的主题实践活动。每位党委成员包抓“四服务四推进四争创”的主要工作内容，一是结合市委实施的“千名干部下基层促增收”活动，在全市公安机关深入开展“大走访”开门评警活动，服务群众，在推进警风建设上创先争优。二是结合市委实施的“千名干部下企业包项目”活动，深入开展便民利民、保护重大项目建设，服务经济建设活动，服务发展，在推进社会服务管理创新水平上创先争优。三是结合市委实施的“千名干部帮扶贫困群众”活动，开展践行科学发展观扶贫助困送温暖活动，服务民生，在推进构建和谐警关系上创先争优。三是结合市委实施的“千面旗帜引领工程”， 开展争创“西部一流、全国先进”公安工作活动，服务基层，在推进公安机关党的建设上创先争优。四项活动由市公安局党委书记、局长严金合同志总负责，党委班子成员分别牵头负责。使此项活动形成了有人抓、有人管的良好局面。形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实、人人参与活动的工作
态势。
全市公安机关民警牢固树立为人民服务的根本宗旨，立足公安本职，脚踏实地开展“大走访”开门评警活动。
（一）根据市委办《关于“千名干部帮扶贫困群众”活动帮扶结对任务分配通知》精神，我局帮扶对象涉及市机电设备公司、秦川水泥有限公司、市防爆电机厂、市陈炉陶瓷厂4个单位20人，帮扶干部为市局领导和市局直属单位主要负责人，交警支队帮扶对象为王益区王益乡高坪村小豆组，涉及6户村民。市局确定了帮扶责任部门和帮扶领导，上报了我局帮扶结对子名单。各责任部门先后组织人员纷纷深入帮扶对象家中开展扶贫帮款工作，帮助他们出主意想办法，解决生活实际困难。
（二）由县级干部带队到印台区红土镇井家塬村开展扶贫帮困工作。2月18日市局组织市公安局党委班子成员及市局机关100名民警前往结对帮扶村印台区广阳镇井家塬村开展“大走访、为民服务零距离入村进户五个一活动”。即民警深入结对农户家中开展一次民警入户结交朋友活动；一次民警入户宣讲中央1号问件、全市为民服务零距离活动、法律知识活动；一次民警集中走访入户开门评警活动；一次民警扶贫帮困送温暖活动；一次民警入户体验农村生活活动。使全体参与民警进一步了解了农村现状，进一步促进了机关民警联系群众、扎实工作的作风转变。市局党委书记、局长严金合等局党委成员多次深入扶贫村井家塬村开展调研。调研组在实地查看、入户调查，与村干部、村民代表、驻村干部座谈，确定了5条工作
措施。一是支持村“两委”会建设，争取村党支部从三类支部直接跃为一类支部，全力做到“保二争一”。二是支持村上建立信息站、宣传站、文化站等四站建设。三是支持村级“十二五”规划建设，市局筹集资金20万元，用于井家塬村“两委”会建设，文化墙建设和环境卫生整治。四是协助井家园村争取2-3个水利、交通项目，通过项目建设带动村民增收致富。五是为创建国家级文明村提供一切帮助。
（三）根据铜纠办发【2011】2号《关于举办政风行风热线——聚焦为民服务零距离活动》的通知要求，完成了《铜川市公安局为民服务公开承诺书》。承诺书从履行职责、便民利民、警容风纪、开展为民服务四个方面作出了12条承诺，内容涉及各警种和整个公安业务工作，公开了两部监督电话。
（四）各分县局及交警支队开展活动成效明显。王益分局开展了“走进警营话治安”为主题的警营开放日活动，开展警营开放活动7次，邀请媒体记者对活动进行了采风；在新浪网的官方博客、微博和政府网站正式开通，构成三位一体的网络公共关系平台，通过互联网平台增加警方和群众的沟通渠道，更加及时有效地为民众提供便捷服务、争取社会各界对公安工作的支持与理解。印台分局结合“为民服务零距离”活动在全区范围部署开展了为期1个半月的“一帮一进十乡驻百村进千企访万户”为主要内容的“百警入万户真情访民意”活动，截止目前，已走访群众六万余户，发放宣传资料10万余份，召开座谈会100余场次，摸排化解矛盾纠纷67起，回访案件当事人62人，结对帮
扶群众62人，为群众解决户口问题600余件，解决其他问题42件；制定出台了《印台公安分局户籍窗口服务规定》、《印台分局户籍窗口文明用语》和《印台分局户籍管理便民利民十七条措施》，进一步方便了办事群众。新区分局实施处警办案“无缝对接”，警务前移，购置了2辆流动警务车，摆设在街面上，现场为群众提供报警求助、户政办理、咨询等零距离服务；组织20余名民警到照金革命圣地参观瞻仰，听老红军潘西顺讲革命故事，强化民警宗旨意识教育，推进两项活动深入开展，努力为建设亲民爱民警队打牢思想基础。耀州分局制定印发的大走访十条措施，积极组织民警“进家庭、进社区、进单位、进学校、进园区、进工地”，征求群众对公安机关的意见和建议。目前，全局共走访入户10000余户，发放征求意见表10000余份，召开警民恳谈会38场次；分局领导分别深入市级和区级102个重点项目建设工地进行调研，帮助企业解决实际困难，组织100名民警深入到分局包扶的石柱乡铁龙村集中开展“送种子、栽果树、帮民富”主题实践活动，为该村购买核桃树苗4000株、为村民购买玉米种子1360斤。宜君县公安局紧紧围绕“百名民警走出去、千名群众请进来、万名群众评公安”活动，广泛开展了上门走访征求意见活动，共走访社会各界群众1261户，企事业单位67家，化解各类矛盾纠纷34起，消除各类不安全隐患9处，为群众上门送证297份，发放各类法律知识宣传单1000余份。组织机关10余名女民警、辅警，带着县局党委的问候，为宜君县太安敬
老院的老人们送去了米、面、油、牛奶、饼干等慰问品，看望慰问那里的孤寡老人，帮助老人们梳理头发，打扫卫生，整理被褥，把人民警察的浓浓爱意和亲切关怀送到每位老人们的心坎上。交警支队结合学雷锋活动进一步落实便民、利民服务举措，简化车驾管业务办理程序，组织民警及工作人员走上街头巷尾，深入田间地头为广大群众宣讲利民政策，开通“便民通道”，以实际行动践行了“大走访开门评警和为民服务零距离”的活动宗旨，并深入到王益乡高坪村，小豆村、义兴村看望慰问6户帮扶对象，为他们送去了米面油和慰问金，架起群众“连心桥”，服务群众“零距离”，构建警民“鱼水情”，受到了群众的普遍赞誉
二、以创先争优活动为抓手，全面推进公安队伍正规化建设
按照市委统一部署，市公安局在全市公安机关组织开展争先创优活动，全局上下以党性教育为先导，创新组织活动，开展岗位奉献，服务人民群众，努力做到“五个好”和“五带头”，在创先争优活动中，全市公安机关紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以创建“平安铜川”为目标，以深入推进“三项重点工作”和“三项建设”为抓手，以深化理念创新和机制为动力，以加强能力素质和纪律作风建设为保证，全面开展“创佳评差”、“爱民杯”竞赛活动和目标责任考核工作，进一步增强了全市公安机关服务经济发展、服务人民群众、维护社会稳定、构建和谐社会的积极性、主动性、创造性，提升了公安队伍的凝聚力和建设力，人民群众的安全感和满意度大幅提升。在“创佳评差”、“爱民杯”
竞赛活动中，市公安局许多单项工作受到部、省表彰，多年被省公安厅评为全省公安机关优秀组织单位，多次被市委、市政府评为最佳行业系统。公安队伍正规化建设、执法质量、命案侦破、防控体系建设、党风廉政建设、“涉非”治理、“两车”整顿等单项工作走在全省前列。目标责任考核被市委、市政府评为优秀单位。
一是始终坚持政治建警不动摇。市局党委始终把思想政治建设置于公安队伍建设的首要位置，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装民警头脑，不断深化社会主义法治理念教育和社会主义核心价值体系教育，不断提高广大民警坚持社会主义法治理念的自觉性和坚定性，大力培养和构建当代人民警察核心价值观，教育广大民警始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步端正了价值追求，找准了努力方向。二是狠抓各级公安机关领导班子建设，不断增强队伍的凝聚力。全市各级公安机关领导班子按照“政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政”的总体要求，不断加强自身建设，增强拒腐防变能力，2001年以来，市局党委班子七次被市委评为甲等班子。全面加强县区公安机关领导班子建设。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，各县区主要领导进班子工作全面完成，管理体制进一步理顺，自身建设全面加强，使其成为保一方平安的坚强战斗集体。大力推行科级领导干部竞争上岗和交流轮岗制度，切实加强基层科所队班子建设，使一批德才兼备、
年富力强，业务精通的优秀民警走上了领导岗位，基层所队的领导班子建设取得了长足发展。三是加强纪律作风教育，树立公安机关良好形象。全市公安机关认真学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》，扎实开展争创无违纪单位活动，严格执行“五条禁令”。全市公安机关以建立健全教育、制约、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建警示训诫防线，推动了党风廉政建设工作的深入开展，广大民警为警清廉的意识明显增强，拒腐防变的能力进一步提高，全市公安机关连续五年未发生一起违法违纪案件。
四是强化教育训练，全面提高队伍的综合实战能力。市局党委坚持“三个必训”不放松，以“三项重点工作”和“三项建设”为载体，按照基础培训普及化、专业训练岗位化、体能训练常态化的要求，坚持贴近实际、贴近实战、提高素质、提高能力的具体原则，组织开展不同规模和形式的集中教育培训，着力提高不同层级、不同警种、不同岗位的基本素质和综合能力。仅去年一年全市公安机关就举办各类培训班43期，培训民警2448人次，初步形成了大教育、大培训工作格局。五是落实从优待警措施，凝聚警心，努力创建和谐警营。近年来，市局不断加大投入力度，落实各项从优待警措施，凝聚警心，努力创建和谐警营。市局和各分县局想方设法改建扩建了机关食堂，改善伙食，尤其是基层所队按照市局统一要求，相继开办了民警食堂，免费为民警提供
工作餐。为基层民警落实了50—100元不等基层工作津贴，落实了民警年公休假及体检制度，为基层一线实战单位民警全部办理了个人人身意外伤亡保险，建立了困难民警生活救助基金，坚持做到民警及家属生病探望、民警子女考学奖励及重大节日慰问等，建立民警因公负伤快速救治机制，积极开展民警心理健康教育工作，建立民警心理健康档案，组织进行心理健康讲座，开展心理危机干预，有效地减轻了民警的心理压力，通过一系列从优待警措施的落实，极大地凝聚了警力，激发了广大民警的工作热情。
三、今年以来几项重点工作取得了突出进展
（一）全市公安机关打击刑事犯罪和驾驭复杂治安局势的能力明显提升。
一是认真履行维稳第一责任，全力维护社会大局稳定。进一步深化同“法轮功”、“实际神”等邪教组织的斗争，实现了“三个零”的控制工作目标；全力做好社会矛盾化解，不断深化公安民警“大走访”、“三深入”活动，进一步拓宽社情民意渠道，及时掌握、认真梳理可能引发群体性事件的动向和苗头，千方百计化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素，全力做好稳控工作。2010年以来，共排查化解各类矛盾纠纷28类765件，确保了重要节会期间全市社会政治治安大局的稳定；坚持“三个慎用”的原则，紧紧依靠党委政府，统筹协调各方力量，积极稳妥地处置了各类群体性事件；进一步加大信访工作力度，落实责任和措施，公安信
访工作在全市市级部门排名第一，受到市委、市政府的贺电表扬。
二是深化平安铜川建设，全力维护治安秩序稳定。以“命案必破”、“扫黑除恶”专项行动为龙头，因地制宜，不断加大破案攻坚力度，深入开展了“利剑行动”、“秦风战役”“春季攻势”等严打整治专项斗争，及时破获了一批大要案件，严厉打击了各类刑事犯罪活动。特别是在市、区两级公安机关的共同努力和全力攻坚下，成功破获了耀州区“7.25”特大杀人案、王益区“8.4”特大入室抢劫杀人案等一批恶性案件，及时消除了社会影响，受到了群众的广泛赞誉, 一季度，全市共立刑事案件156起，破385起。其中命案立4起，破4起，命案侦破率达100%，抓获各类逃犯人。共受理治安行政案件154起，查处137起，查处率为88.9%。
三是严密社会治安防控，全力构筑新形势下立体治安防控网络。全市公安机关治安、刑侦、巡警、交警等部门密切配合，积极推进各警种联合执勤机制，广泛开展全市社会治安大巡逻，最大限度地把警力摆上街面，部署到案件高发时段和部位，不断提高对社会面治安的控制能力。强势推进社会治安防控体系建设，积极实施“853”工程，加强盘查卡口建设，完善“三见警”、网格化巡防模式，确保八张网、五个机制、三年完成。充分发挥全市6个固定治安卡站和24个流动卡站的作用，对过往车辆特别是出城出租车辆进行检查，有效控制了案件发生，实现了全市治安防控网络零缝隙和统一调警全覆盖。社会治安综合治理工作连
年被市综治委评为优秀单位。
四是严格公正廉洁执法，全力提升“两率一度”。全市公安机关以开展“公正执法年”活动为抓手，认真组织开展了“执法零过错，群众零投诉，干警零违纪”活动，加强对民警的社会主义法治理念教育，通过抓任务落实、抓制度建设、抓教育培训、抓执法考评、抓服务指导、抓执法规范等“六抓”活动，有力地推动了公正廉洁执法活动的深入开展，切实增强了公安机关的公信力，群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意度逐年提升。
（二）全市公安机关服务经济发展、促进社会和谐的能力显著提高。
一是积极保驾护航，严打破坏投资环境违法行为。按照冯书记的指示和王市长在公安机关视察调研时的讲话要求，各级公安机关紧密围绕全市经济发展大局，结合“大走访”开门评警和“为民服务零距离”两项活动，以规划建设的八个工业园区为重点，以群众反映强烈的突出治安问题为突破口，在全市范围内迅速部署开展了优化投资环境暨“扫黑除恶”专项斗争，全力服务保障全市经济社会提速发展。继续实行重点建设项目挂牌保护，领导包抓等措施，不断夯实责任，充分发挥公安机关“打击、服务”的职能作用，一举打掉了以张双全为首的长期以来干扰破坏市重点项目“声威水泥”正常生产经营活动的违法犯罪分子，对破坏我市投资环境的53名犯罪嫌疑人进行了公开处理，有力地震慑了犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
二是强化服务理念，公安行政管理水平进一步提高。全市公安机关进一步强化服务意识，提高服务效能，创新社会管理和服务，全面执行了《铜川市公安局保障重大项目建设落实年服务社会经济发展便民利民措施二十四条》，加强与重点企业的联系、坚持民警走访企业制度、严格落实“涉企”准入制度、注重企业经济发展、增强保护企业意识五项措施，有效确保了企业合法权益不受侵害，真正提高了公安机关服务企业的水平。继续深化《铜川市公安局服务经济社会发展便民利民50条措施》，简化、规范了行政审批和行业报备程序，推行“一站式”办公服务等举措，在公安机关力所能及的范围内尽量为群众提供方便,公安机关创新社会管理服务能力得到有效提升。
三是依法加强监管，安全生产态势平稳。我局以“安全生产年”活动为载体，进一步加强安全生产工作，严格落实工作责任和措施，努力预防各类事故的发生。严格管理，重点加强了对烟花爆竹、涉爆物品的安全监管，在全市规模以上涉爆单位全部配备了先进的监控探测设备，有效地杜绝了涉爆案事故发生，民爆物品管理连续十年未发生涉枪涉爆案事件。以“降事故、保安全、保畅通”为中心，集中整治严重交通违法行为，全力预防事故发生，确保了全市道路交通安全畅通。深入开展了公众聚集场所、人员密集场所消防安全大检查，及时消除了一批事故隐患，连续十三年无重大以上火灾事故，安全生产工作连续九年受到市政府表彰。
以上，是我对近期公安工作的简单汇报，今天这个座谈会，是我们开门纳谏的重要举措，也是深入学习实践科学发展观活动的工作要求，目的就是虚心向大家学习，充分发扬民主，听取大家各方面的意见建议。今后，希望各位代表、委员能够进一步发挥参谋和助手作用，为铜川公安工作发展积极建言献策。最后，祝愿大家工作顺利、家庭幸福、万事如意！
