机关作风整治年活动动员大会上的讲话
同志们：
这次机关作风整治年活动动员大会是在我县谋求新突破、推动大发展的紧要关口召开的一次十分重要的会议。刚才，我们观看了湛江县纪委监察局和我县效能办拍摄的明查暗访片，这些典型案例令人震撼、发人深思，使我们对加
强机关作风整治的紧迫性有了更深的认识。同时，杨康强同志就机关作风整治年活动方案作了说明，希望大家按照方案，认真抓好落实。下面，我就开展机关作风整治年活动，讲几点意见。
一、立足发展大局，以铁的决心整治机关作风
作风关系成败，效能决定兴衰。为了改进我们机关的作风，提高行政效能，推动xxxx跨越发展，我们必须以铁的决心抓好机关作风整治。
（一）整治机关作风，是凝心聚力谋发展的迫切需要。作风正，则人心齐；人心齐，则事业兴。当前，xxxx迎来了前所未有的发展机遇，站在了新的历史起点上，县第十二次党代会提出了“奋力建设北部湾新兴工业城县，争当粤西县域科学发展排头兵”的奋斗目标。这一目标完全符合xxxx的实际，完全符合全县人民的愿望。能不能顺利实现这一目标，关键在干部，核心在班子，重点在作风。开展机关作风整治活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，引导广大机关干部学习和实践科学发展观；就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严密的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境；就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越发展的强大合力，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。
（二）整治机关作风，是优化投资环境的迫切需要。机关作风，实际上就是一个地区的形象，是一个城县的名片，是一个地方发展环境的关键因素。现在，区域经济的竞争已不单是资源的竞争，更是环境的竞争。过去招商引资的基本做法是减费让利，但随着县场经济的不断发展，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关作风就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓机关作风就是抓招商环境。大家在招商引资中都深有体会，很多好项目、大项目，就硬件来说哪里都差不多，最终落地往往看中的就是发展软环境。提升xxxx发展水平，核心在项目；实现xxxx赶超进位，关键在项目；造福xxxx全体人民，底气在项目。没有好项目，发展难以为继；没有好环境，项目难引进。“栽下梧桐树，引来金凤凰。”提高机关效率，提升服务水平，打造让投资者放心、舒心、顺心、开心、安心的发展环境，这就是种下了最大的梧桐树。如果我们不种好梧桐树，金凤凰就不会来，来了也飞走，就连麻雀也要跑掉。因此，我们要通过机关作风整治年活动，努力营造良好的发展软环境，推动招商引资、项目建设不断取得新突破。
（三）整治机关作风，是密切党群干群关系的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作作风如何。譬如人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面问题能不能解决，关键在于党政机关的作风。同时，作风问题的背后，往往反映和潜伏着腐败问题，更多地表现为办事不公、不廉、乱作为和以权谋私，损害人民群众利益。这些问题日积月累，势必会造成我们的工作失去广大群众的支持，势必会严重削弱党的执政基础，势必会严重影响xxxx改革发展稳定的大局。因此，我们要顺应全县人民的强烈期待，切切实实转变作风，在落实惠民政策中亲近群众，在解决具体问题中打动群众，在为老百姓谋利益中带动群众，用耐心细致的思想工作和实实在在的工作成效赢得民心。
二、立足有的放矢，以铁的手腕整治突出问题
机关作风整治是一场特殊的自我革命。特殊的革命需要非凡的胆识和勇气，需要非凡的决心和毅力。结合我县实际，我们要重点抓好“八个突出”，着力解决“八个问题”。
一是突出素质提升，切实解决“不学习”问题。提升素质、建立学习型机关是时代的要求、发展的需要。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部自身素质的提高，促进机关整体素质的增强。全县广大党员干部特别是各级领导干部，要通过加强学习，始终保持孜孜以求、锲而不舍的干事创业激情，自觉克服暮气、惰气、俗气，树立朝气、锐气、正气。要进一步解放思想、转变观念、振奋精神、坚定信心，增强不甘落后、奋力争先、敢想敢干、敢为人先的勇气，增强自我加压、埋头苦干、艰苦创业的精神，在开拓创新中实现突破，在激烈的竞争中争取主动，在推动各项任务目标的完成中攻坚克难、争先创优
、推进发展。
二是突出服务优化，切实解决“不作为”问题。要树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，切实做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”，不断提高服务部门的工作效率和服务对象的满意程度。在深化审批制度改革方面，要从谋求跨越发展的大局出发，认真对照上级规定保留的行政审批目录，严格进行
清理。并参照湛江县的工作要求，压缩办事时间。今后，凡不在公布目录之内的审批事项，如果发现哪个部门还在继续审批，要按《行政问责暂行办法》和有关规定严肃查处，决不姑息。在提高办事效率方面，要进一步调整优化办事流程，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，尽可能地减少审批环节、简化办事程序，严禁多头重复办理，真正把行政服务中心建设成为民服务的平台、招商引资的窗口、工业强县的助推器、依法行政的主阵地。在规范执法行为方面，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题，重点是抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。所有经审定保留的收费项目要一律实行公示制度，收费标准一律就低不就高，明确告知收费依据、标准和期限，扩大群众和企业知情权。各执法执纪部门务必做到以发展大局为重，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”，坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱收费的现象。各级领导干部都要对企业发展多关心、多帮助、多支持，在工作层面上，真心诚意、光明磊落地和企业家交朋友，及时解决生产生活中的实际问题，为企业配好“护身符”。
三是突出创新创业，切实解决“不进取”问题。开拓才有出路，创新才能有为。实践证明：许多事情想办而办不成，是我们自己捆住了自己的手脚；有的事能办而办不了，是上级束缚了下级。各级各单位和广大机关干部要不断强化开拓创新意识，围绕县委、县政府的工作要求，创新工作思路和工作方法，既不把规范当作限制，也不能将搞活搞成违规；既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作。部门工作要主动服务，大胆革新，不能光讲不能做什么，而是要认真研究“能够做什么，应该做什么，怎样做什么”。坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，千方百计搞好工作、促进发展。
四是突出决策执行，切实解决“不落实”问题。要把提升执行力作为重点，加大制度、机制建设，推动各项工作的开展和落实。各级各单位在抓落实上，要做到认识一致、目标一致、步调一致，从各自实际出发，明确工作举措，狠抓工作落实。各级干部都要坚决维护政策的严肃性，坚决维护县委、县政府的权威，对县委、县政府的每一项决策和部署，都要不折不扣抓好落实。要牢固树立“管理就是服务，服务就是义务”的意识，加大工作落实力度，对基层、企业、群众亟待解决的问题，特别是突发性事件，要“马上办”；对反映强烈的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要创新思维“灵活办”，努力使基层、企业和群众满意。要切实做到“四通”：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在创业者面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于xxxx经济和社会发展的事，要从实际出发，在不违背原则的前提下，大胆“变通”。
五是突出求真务实，切实解决“不碰硬”问题。各级机关干部要大力弘扬求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。对领导班子和干部队伍建设中存在的问题，要敢于较真，敢于碰硬。对落实县委、县政府重大决策不力，措施不当，造成重大影响和损失的；对招商引资项目服务措施不周全，工作不主动，协调不到位，审批不及时，造成项目流失的；对因失职渎职造成重大安全事故，或因重大安全事故处置不当，贻误时机造成重大损失和影响的；对群众上访事件，尤其是群访、越级访事件，处置不及时，措施不当，造成重大影响的，要及时调查，从快从严从重严肃处理，决不姑息迁就。要对各种侵害企业、群众利益的人和事敢抓、敢管，坚决打击各类违法犯罪活动，努力创造平安和谐的社会环境。
六是突出宗旨意识，切实解决“不为民”问题。要牢固树立全心全意为人民服务的意识，把群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，从解决群众反映最集中、最强烈的问题入手，从加强政府内部管理、完善政府自我约束机制、提高政府工作透明度和行政效率入手，突出重点部位和关键环节，强化制度约束，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要在解决具体问题中转变作风，对影响经济社会发展的重大现实问题和群众反映强烈的具体问题，要从具体的单位和相关人员入手，分门别类限期解决，对久拖不决的问题，要追究部门领导特别是一把手的责任。
七是突出大局观念，切实解决“不协作”问题。团结出合力，协作提效率。要切实加强部门之间的沟通、协调和配合，发挥各自优势，形成工作合力，务求工作实效。我们讲协作，就是要做到履职不失职，到位不错位，补台不拆台。要相互多一些鼓励支持，少一些埋怨指责，多一些坚持原则、秉公奉公，少一些相互谋利、相互利用。每名党员干部都要充分认识协作的重要性，大事讲原则，小事讲风格，谋事讲大局，办事讲协作，工作求团结，严格执行民主集中制，坚持集思广益，努力树立民本政府、为民政府的良好形象和威信。要建立起良好的协作机制，横向、纵向之间既要责任明确，又要加强联系和反馈，联合工作要五指收拢、步调一致，专项任务要主动衔接、密切配合，共同推进各项工作持续、顺利、扎实开展。
八是突出整纲肃纪，切实解决“不守纪”问题。各级党政机关是全县经济社会发展的指挥中枢和重要枢纽，是联系党和群众的桥梁和纽带。机关作风的好坏关系工作的效能，关系党和政府的形象，关系追赶跨越目标的实现。要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、党风党纪教育。要进一步拓宽监督渠道，积极探索和建立广泛的党内监督、社会监督渠道和机制，确保领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督就跟到那里。要严格管理，各级党政领导班子的主要负责同志要强化“廉政建设第一责任人”意识，带好班子，管好队伍，认真执行党风廉政建设有关规定，“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，一级带一级，层层落实，在本级本部门形成人人讲廉政、处处体现廉政的良好环境。要重点监督容易影响发展环境、滋生腐败的部门，重点监控机关中间层、办事层等群众意见较大的环节，重点治理办事“吃拿卡要”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，着力整治机关工作人员迟到早退、出工不出力、工作时间上网炒股玩游戏等现象，不断提升机关作风建设水平。
三、立足政令畅通，以铁的要求推进整治工作
开展机关作风整治年活动，要取得重大成效，关键在于有一套行之有效的整治措施。这次整治机关作风，务必做到高标准、严要求、动真格、下猛药，决不能雷声大、雨点小，更不能放空枪、响空炮。
一要抓教育，管好队伍强能力。思想是行动的先导。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各级各单位要结合这次机关作风整治年活动，在机关干部中开展“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育，引导广大机关干部胸怀理想、牢记宗旨，勇于担当、履行使命，为民干事、务实清廉，真正成为推动xxxx跨越发展的坚定使者。没有好的管理，就没有好的作风。当前，一些部门出现不良作风，造成的原因很多，但最主要的就是部门主要领导疏于管理、懒于管理、不会管理、不敢管理。对于领导干部来说，会管理、懂带兵就是真本领。推动一个地方、一个单位发展，是一项系统的、艰巨的任务，靠自己单兵作战不行，靠少数人埋头苦干也不行，必须懂得带兵作战才行。一个部门的领导，如果连自己的“一亩三分地”都管理不好，想有更大的作为，那不可能，必要时，这些领导干部还要“退位让贤”。所以，一个部门主要领导或者一个室主任（股长）要有带好本部门、本室股队伍作战的本领，建章立制，科学管理，使干部作风更加优化，工作运作更加规范化，队伍本事最大化。我们领导干部不但要会管，更重要的是敢管。一些部门单位存在着这么一些“老油条”，他们毫无责任心，“占着茅坑不拉屎，白拿工资不干活”。“老油条”就是财政供养的也就是纳税人供养的“白吃族”。希望各级各部门对这些“白吃族”，对办事拖拉、失时误事、不负责任、推诿塞责、吃拿卡要等行为，一定要严加管理、严肃查处。我在这里强调，谁不服从单位管理，我们就把谁清除出队伍！谁吃拿卡要，我们就砸谁的饭碗！谁管不好单位，我们就拿谁是问！绝不允许一个单位长期处于混乱状态！
二要谋长远，治标固本建机制。作风建设，贵在求实效、谋长远。我们开展机关作风建设，必须从机制建设入手，防止反复回潮，做到不因领导注意力的改变而改变。各级各部门要建立健全岗位责任制、过错问责制、服务承诺制和机关内部管理制度、依法行政制度、岗位轮换制度、廉政勤政制度等，形成科学完善、规范合理、运转高效的长效管理机制，实现以制度管人、管事、管物，以制度规范和促进工作。要完善干部考核评价体系，将机关作风考评结果与领导班子和领导干部的奖惩挂钩、与领导干部调整使用挂钩，褒奖先进、鞭策后进。要建立正确的导向机制，一方面着力培养和推出一批树得起、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥榜样的引领和导向作用；另一方面要痛下决心，找出若干作风恶劣的反面典型，公开曝光，既要“杀鸡儆猴”也要“抓猴镇鸡”，对影响机关效能、破坏发展环境、侵害群众利益的“害群之马”，一定要发现一起、查处一起，并公开曝光、以儆效尤。今年要在县直单位中开展群众性评议打分活动，组织企业和各界群众代表，对县直单位履职情况、机关作风状况进行评议打分，凡群众满意度不达标的，当年给予“黄牌警示”，向社会公示；连续两年不达标的，对单位主要负责人进行岗位调整或免职、责令辞职。
三要强督查，坚决问责不手软。督查问责是加强作风建设、推动工作落实、保证政令畅通的有力手段。一方面，要强化督查。加大电子监察和明查暗访力度，突出对办事窗口、效能投诉的典型案例、群众关注热点问题等重点部位、重点部门的作风随机暗访。从现在开始，县纪委监察局对机关作风建设情况的暗访要常态化；县委办、县府办、县纪委监察局对重点项目、民生工程和重点工作要联合督查，建立跟踪督查机制，及时反馈情况、反馈进度，督查结果每两月通报一次。要全面推进党务、政务等办事公开，并通过办事服务窗口、公开栏、网站等载体，主动接受群众监督，欢迎群众举报投诉。另一方面，要强化问责。对在督查中发现的突出问题，坚决做到发现一起，查处一起。重点要围绕五个方面进行问责：对排查出来的突出问题整改不到位的；对做出的公开承诺履行不到位的；领导班子软弱涣散，单位存在的突出问题长期得不到解决的；对群众举报投诉的问题不重视，久诉不应、久拖不决、办理不力，群众反映强烈的；窗口单位慢作为、不作为、乱作为，服务效能低下的，要按照有关规定，严格实施责任追究，该通报批评的通报批评，该停职检查的停职检查，该纪律处分的纪律处分，让工作不负责、制度不执行、管理不到位的人付出代价，让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不住”。
四、立足强化落实，以铁的举措确保整治效果
深入开展机关作风整治，是今年的一项重要任务，也是一项长期的任务。各级各部门要落实铁的措施，确保整治实效。
第一、要强化领导，明确责任。机关作风整顿涉及面广、人员多，时间跨度大，各级各单位必须切实加强领导，落实责任，把开展机关作风整治列入重要议事日程抓紧抓实抓好。要参照县里的做法，成立相应的机构，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓。要把作风整治与日常工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风整顿深入开展。
第二、要广泛宣传，营造氛围。各级宣传部门要多形式多渠道宣传机关作风整治年活动，把机关干部积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，进一步掀起讲学习、讲政治、讲纪律、讲效能、讲奉献的热潮，同时也要鼓励和引导群众参与这项活动。新闻媒体要突出宣传报道先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，尤其是对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督，在全县形成上下重视、广泛参与、相互监督、共同改进的良好氛围。
第三、认真查摆，落实整改。要着力开展“五查五看”：查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确，精神状态是否良好；查行为，看是否存在庸、懒、散、拖、扯、贪或其他需要解决的突出问题；查效率，看现有政策文件和行政审批项目设置流程规定是否过期、是否有利于发展、是否快捷便民、是否公开透明；查制度，看现有规章制度是否切合实际，是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要或其他违法违规行为。要针对查摆出来的问题，落实措施，认真整改。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员，要做到“五个不放过”，即：举报案件查处不见底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
第四、要统筹兼顾，务求实效。今年是xxxx实现跨越发展的奠基之年，各项工作任务十分繁重。各级各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到活动与县委、县政府确立的工作重点相辅相成，相互促进。要把开展活动与推进重大项目抓好今年各项工作落实结合起来，与创先争优活动结合起来，与解决基层和群众反映的突出问题结合起来，妥善处理好开展活动与中心工作的关系，与部门工作的关系，以活动的开展促进各项工作，推动加快发展，以作风整治的成效和经济社会发展的成果取信于民。
同志们，开展机关作风整治，是加快发展的大势所趋，是各级干部的职责所在，更是全县人民的热切期盼。全县各级各单位和全县机关干部要迅速行动起来，积极投入到作风整顿活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，努力为xxxx跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
