加快市级新农村“试点镇”建设步伐
努力实现XX“十二五”经济社会发展良好开局
（2011年2月22日）
同志们：
经镇委、镇政府研究，决定今天召开全镇2010年总结表彰暨2011年工作动员大会，这次会议的主要任务是：贯彻落实上级一系列会议精神，总结2010年工作、安排2011年任务，表彰先进，树立典型，动员全镇上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快市级新农村试点镇建设步伐，努力实现XX“十二五”经济社会发展良好开局，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！首先，我代表镇委、镇政府向在座各位并通过你们向全镇干部群众表示新春的祝福，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！下面，我根据镇党委会研究的意见，讲以下三个方面的问题。
一、总结成绩，分析形势，坚定实现“十二五”良好开局的信心和决心
刚刚过去的2010年，我们在市委市政府、区委、区政府的正确领导下，在市区各职能部门的大力支持下，全镇干部群众围绕镇党委政府中心工作，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住融入武汉城市圈、临空经济区，特别是新农村
建设市级试点乡镇的重大历史机遇，一起上阵建新村，全民招商建园区，改善民生办实事，严格管理抓落实，各项工作均取得了跳越式发展。
经济发展迈上新台阶。2010年，全镇共组织入库工商税收1578万元，完成目标任务的116.8%，同比增长50.86%，其中，国税1273万元，占年目标任务的121.2%，同比增长49.23%；地税305万元，占年目标任务的101.67%，同比增长58%；完成规模以上工业企业总产值3.36亿元，占年目标任务123%，同比增长60%；完成固定资产投资2.4亿元，占年任务的120%，同比增长128 %；完成农业总产值2.1亿元，占年目标任务118%，同比增长71.77%；农民人均纯收入达到6500元，占年目标任务的109.24%，同比增长18.46%；引进项目14个，占年目标的200%。各项指标均超额完成目标任务。在全区排位中名列进位最快乡镇之一。
招商引进取得新突破。2010年，镇委镇政府依托孝天工业园和铁路产业园大力开展招商，取得了良好成效。先后引进了高速铁路轨枕、友信空调、明俊空压机、益祥电器、天佑型钢、永和塑粉、军利机械、泽惠建材、鲜源生态农业等项目14个，引资5个亿元，已到位3个亿元，引资个数及引资额、到资额均创历年之最。其中工业项目10个，房地产项目3个，现代化农业项目1个，项目投资均超千万，还有1家过亿，2家过5千万。特别是中铁物资高速铁路轨枕项目总投资1.68亿，在全区也是为数不多的过亿元重点引
进工业项目之一，该项目建成后可提供税收4000万元以上。项目的不断引进，园区的不断发展，为我镇提供更多的税源。2010年引进投产企业为我镇提供税收达到1350元以上，特别是木材防腐厂一家去年提供税收就接近1200万元，在全区三级干部会上得到了区委区政府经济重奖。
“试点镇”建设呈现新亮点。2010年，全镇围绕“旧村改造、新村建设、社区集并”三个重点，办样板，抓示范。在旧村改造上，按照“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，在继光、堰河、河界3个先行村投资500余万元进行了“三建三改”，开展了村级便民服务中心建设，拆除乱搭乱建的猪圈厕所248间，安装太阳能路灯48盏，硬化村民健身场所4处，配齐了健身器材，建起了村级办公室、卫生室、农家超市、农资超市、农家书屋“五位一体”村级便民服务中心，整体村庄面貌焕然一新。得到了市区领导的肯定。2010年，我镇继光村被评为市级生育文明示范村和区级新农村建设先进村，堰河村被评为市级和区级新农村建设先进村。在新村建设上，运用市场的机制，采取“迁村腾地、土地臵换”的方式，动工兴建了群裕新村，规划占地面积50亩，建设200套农民新居，一期38套农民新居已经建成，马上开始进行水、电、路等配套设施建设，完工后即可动员工业园区联丰村李家田群众入住。届时可为全镇新农村建设树立一个高标准的新村建设样板点。在社区集并建设上，引进回归企业四和锦德、三维臵业房产公司分别开发鹏景社
区、长河三维映月社区两个居民集并点，规划总面积20万平米，已建成3万平米，目前，两个楼盘一期对外销售来势很好。在重点项目上，完成了祝天路道路升级改造，全长4.6公里全部按二级路标准建设、刷黑；投资20万元，在镇区三条街道安装节能路灯73盏，实现镇区亮化；由市人社局引进的湖北鲜之源农业发展有限公司，在堰河村一期流转土地250亩，投资3000万元生产无公害蔬菜，已建大棚100个，连栋大棚一处面积20亩，日光棚1个。流转农户每年一亩可获流转费550斤稻谷折价款，同时还可到公司打短工赚钱；市农业局支持在河界村建起了100亩110个标准化钢构大棚的蔬菜基地，该基地是国家农业部支持建设的一个菜篮子供应点；5万人自来水厂正在加紧组织施工；农村电网改造在市区电力公司支持下，已基本完成长河新镇区、工业园区、生态农业园区的电力配套设施。在整体推进上。采取镇抓重点村、村抓重点事的办法，全镇各村在驻村工作组的指导帮助下，对上争政策，对下筹资金，因村制宜，各尽其能，力所能及办一些实事。特别是今天受镇委表彰的金余村等7个新农村建设先进单位，不等不靠，以己为主，组织群众，拿规划，筹资金，办实事，效果好，成绩大，值得表扬。全镇去年村级共向上争取各类物资350多万元，组织群众大户筹措资金500多万元，投入新农村建设。完成了塘堰改扩建12口，新建公厕11处，建成通村公路14公里，新建13个村级办公活动场所和7个村级卫生室、3个农家超市示范
店。2010年，我镇被评为区级新农村建设先进单位。
农业产业化取得新进展。利用5000亩蔬菜土地整理项目资源，在市劳动局和市农业局的支持下，建设起两个农业标准化产业园：一个是位于堰河村的鲜之源生态农业示范园，一个是位于河界村的200亩蔬菜示范园。目前两个园区建设来势很好，带动示范效应明显。特别是鲜之源生态农业示范园，项目建设起点高，科技含量大，去年一期试投放市场的西葫芦就产生了良好经济效益，项目周边菜农学习兴趣很高。另外万青、新华5000亩低丘岗地土地整理项目进展顺利，群众热情高，支持力度大，农业产业化步伐加快。同时全镇依托六和食品有限公司为载体，发展合同养鸭15户，出产肉鸭40万只；以石板沟万头猪场为主，发展“150”模式养猪户20户，出栏肉猪10余头，全镇畜牧业得到蓬勃发展。
镇村环境呈现新气象。按照“户保洁、湾集中、村转运、镇处理”的办法，年初签订了环境卫生包保责任书，建立了考评机制，实行一周一抽查，一月一考评，半年一奖惩一兑现。2010年，镇政府拿出5万余元对优秀村和合格村进行了奖励，对不合格村扣罚村干部和包村干部5000余元；各村选聘160余人担任保洁员，镇区街道己配制了垃圾清运车、环卫工具及工作服；重点村均配备了垃圾清运车、垃圾桶及垃圾清运工具。镇财政去年还新增12万元用于镇区保洁，另外投入近10万元对6个垃圾填埋场进行填埋还田，同时
投入5万元，修建了两个大型垃圾处理场所。经过整治，镇村两级环境卫生都有了较大改观。XX村、乐畈村、拓新一场、金背山村一年来干部重视，群众配合，保洁效果好，今天被镇委镇政府表彰为乡村清洁工程先进单位。镇委镇政府也以排名第一的好成绩受到区委区政府表彰。
社会事业有了新发展。一是构建便民平台。人力资源和社会保障暨培训中心顺利建成，13个涉农部门24个办事项目已到大楼办事大厅集中办公，群众办事更加便捷。镇福利院扩建工程，已完成三栋老年公寓、配套设施及景观塘改造，正在抓紧实施主渠道硬化和院内绿化，正逐步向综合性、多功能的省级示范福利院迈进。教育、卫生、广播、通信等公共便民事业也不断得到改善。二是落实维稳责任。突发事件，按照年初制定的应急预案，镇村干部反应快捷，专班人员介入及时，处臵得力，全年没有引发越级上访。同时，加大了对矛盾隐患的排查，特别是对校园和铁路周边进行了强力治理。三是优化计生服务。大力宣传计划生育法律法规，积极维护妇女合法权益，引导群众树立新的婚育观念。积极开展生殖健康免费体检活动。
党建工作呈现新局面。狠抓学习实践科学发展观活动联动整改和建章立制工作，围绕“市区帮XX，干部怎么办”开展讨论，组织外出学习新农村建设经验，进一步巩固和扩大了学习实践活动成果。深入开张创先争优活动，取得了阶段性成效，在市区检查中受到表扬。积极推进学习型党组织建
设，全镇干部每周五定时集中学习，党委中心组带头学习。每周坚持两个晚上时间召开班子成员情况碰头会。深入推进“五个基本、七个体系”建设，新建村级办公活动场所13个，全镇除河界村正在建设外，村村有阵地，为全镇在职村副职干部办理了1995—2010年度养老保险。为全镇各村（居）委会配备了劳动协管员。深入推进廉政文化“六进”、“学查防”以及各类专项清理活动，整体推进“十个全覆盖”。加大案件查办力度，不正之风得到有效遏制。加强了镇村便民服务平台建设，实现了服务网络全覆盖。2010年我镇党风廉政建设工作受到区委表彰。
以上成绩的取得，是市委市政府、区委区政府正确领导的结果，是市区职能部门大力支持的结果，也是全镇干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我代表镇委、镇政府，向辛勤战斗在各行各业的广大干部群众表示衷心的感谢！向所有关心、支持XX发展的社会各界人士致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不够大；新农村试点镇建设投入太大，资金压力不小，群众积极性还没有完全调动起来；农业基础设施比较薄弱；集镇房地产开发势头不快，地税骨干税源不足，国地税不平衡问题没有根本改变；民生问题改善任务繁重，等等，对于这些问题，需要引起我们高度重视，并在以后的工作中切实加以解决。
二、理清思路，突出重点，确保“十二五”经济社会的
良好开局
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局年，也是我镇新农村建设试点镇强力推进之年。今年工作总的要求是：认真贯彻落实上级会议精神，按照区委四届九次全会部署，牢牢把握新农村建设试点镇重大机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革开放创新为动力，以提高群众生活水平为根本，着力推进新农村建设，着力推进重大项目建设，着力推进工业园区建设，着力推进农业产业化建设，着力统筹镇村发展，着力构建和谐XX，着力加强和改进党的建设，努力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
主要奋斗目标是：生产总值增长12000万元，规模以上工业产值增长10000万元，规模以上工业企业新增2家以上，社会固定资产投资达30000万元，引进项目7个以上，其中投资过1000万元以上工业项目5个，过500万元以上“回归创业工程”项目 3个。全年组织财政收入2000万元，其中国税收入1300万元，地税收入700万元。人口自然增长率控制在6‰以内，无重大安全生产事故发生。
确定以上发展思路和工作目标是镇委、镇政府根据区委、区政府的目标要求，认真分析我镇当前发展形势后提出来的，我们唯有继续珍惜市级新农村建设试点镇这一难得的历史机遇，发扬中流砥柱、奋力争先的精神，加快推动我镇经济社会跨越式发展，才能实现后来居上，超越标兵。2011
年，全镇主要突出以下五个方面的工作重点：
一、狠抓项目，提供经济发展新动力
当前，我镇经济工作的重点就是招商引资、项目建设和协税护税。要加快项目建设进度，建立重大项目领导负责制和经济工作的周碰头、月分析制度，对重点投资项目，党政领导要具体牵头，包保单位要跟踪联系，招商办要负责全程服务，共同协调解决项目推进中存在的各种困难和问题，确保项目建设顺利进行。同时，要加大项目的引进力度，意向项目要抓签约，签约项目要抓落地，落地项目要抓进度。力争今年在两个工业园区再上几个投资大项目。要集聚税源，税源建设是经济发展的实力所在、潜力所在，也是加快发展，保持稳定的重要基础，全镇上下要按照“突出支柱税源，巩固现有税源，培育后续税源”的思路，多方位开辟各类税源，大力发展税源经济，围绕纳税大户做文章，抓服务、抓信息。通过努力，使我镇今年税收力争超2000万元以上。要创造优良的发展环境，镇机关和镇直各部门，都要努力为招商引资和项目建设创造良好的政策和服务环境。要挖掘资源，积极利用各种关系和渠道来参与，支持和关心招商引资工作、项目建设和招税协税。
二、突出“试点”，取得整镇推进新成效
在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下，在市新农村建设工作队的指导支持下，全力以赴抓新农村建设，这根“弦”绝不能松，要确保全镇新农村建设工作取得明显变
化（村级要达到“八个一”总体要求，即一个切实可行的发展规划，一项特色鲜明的支柱产业，一条循环硬化的村湾公路，一套符合标准的服务设施，一套覆盖面广的信息网络，一套科学合理的管理体系，一套逐步完善的保障体系，一套坚强有力的村级班子；农户要达到“六个有”，即有舒适住房，有致富技能，有稳定收入，有安全饮用水设施，有清洁能源，有配套庭院）。在重点抓好这些工作的同时，要按照既定方案抓紧实施几大工程：一是总投资500万元的孝南区粮食基础生产能力XX农业综合开发项目；二是万青、新华等两个村5000亩低丘岗地平整任务和玉丰、迎春、XX、红星四个村7000亩的土地平整项目。重点抓好1000亩的农业核心板块农机化推进项目建设。三是加紧5万人XX水厂建设。四是搞好长河社区建设和人民路改造。五是启动鲁集社区建设。完成鲁集新区建设规划，并做好前期准备工作。
三、夯实基础，打造农业发展新平台
我镇要立足产业优势和比较优势，充分挖掘、整合资源，最大限度地引进项目、引入资金，实现农业和农村经济大投入、大发展，不断开创“三农”工作的新局面。一是稳定发展主导产业。粮果鱼菜是我镇农村主导产业，生产总量不小，但综合效益不高。我们一方面要继续坚定不移、毫不走样地落实党在农村的各项惠农减负政策，让农民得到实惠。另一方面是继续加强优质稻、优质果、优产鱼、优质菜等四大板块建设。借助当前的土地整理，借鉴鲜之源生态农业模式，
发展现代化农业。按照“统一优良品种、统一栽培模式、统一技术指导、统一病虫防治、统一订单收购”的思路，逐步摆脱随意种植、分散经营的局面，努力提高单位面积产出效益。二是实行适度规模经营。农村资源的核心是土地。目前，要在稳定现有农村土地承包关系长久不变的基础上，坚定不移推进农村土地流转，积极探索，发展适度规模经营，加快城乡一体化进程。要通过租赁、转包、转让、互换、股份合作等多种形式，积极、有序、健康地推进土地合理流转。在土地流转过程中，必须加强规范管理和服务，维护好土地流转双方的合法权益。三是提高打工经济收入。加强组织引导，强化权益维护，切实增加农民务工收入。利用镇劳动培训大楼开展“阳光工程”、“农村劳动力就业技能培训”等，大规模开展针对性、实用性强的农业产业化、农民创业、农村服务业、农村特色产业、农民转移就业及新农村建设带头人培训。拓展农村非农就业空间，做好缺工企业与返乡农民工的岗位对接和就业服务工作，鼓励农民就近就地转移就业。四是改善农村基础条件。牢固树立“抗灾夺丰收，防洪保安全”的思想，抓好农村塘堰、沟渠的清淤整治等小型农田水利设施建设，努力提高农业防灾减灾能力。
四、创新机制，改善镇村环境新面貌
村容整洁是新农村建设的基本要求，也是XX当前工作中的一项重点内容。今年，我镇将抓好三项工作。一是镇村整治整体推进。按照新农村建设的基本要求，开展环境整治
工作，着重突出新农村建设先行村环境整治，力争纳入省市文明村创建工作，打造新农村建设样板村。二是落实长效管理机制。以“三清四改一建”为突破口，清垃圾、清秸杆、清路障，改水、改厕、改厨、改圈，建沼气池，整治村容村貌，在“硬件”上有改观；还要结合村级实际，制订长效管理机制，在“软件”上下功夫，彻底清理农村垃圾和生活污水，避免反弹。要继续深入开展镇村环境整治考核评比，不断巩固整治成果，对有条件的村，依规划、高标准建设，改善村级布局，美化村级环境。三是人居环境不断优化。建立商贸业发展规划，加快XX商贸中心和集镇商贸业建设步伐，进一步集聚人口，繁荣我镇商业氛围，提高人居环境质量。
五、统筹并进，强化社会发展新保障
结合XX实际，把经济发展与社会事业发展统筹来抓，把经济发展与社会和谐稳定统筹来抓，推动XX社会事业全面进步。一是加大综治维稳力度。加强社会治安防控网络建设，进一步加强村居巡防队伍的管理，形成镇村两级全覆盖是维护社会稳定的有效手段。加强群体性事件的预防和处臵工作，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全面打造“平安XX”，为经济发展创造平稳和谐局面。二是提高计生优质服务。强化流动人口计划生育管理，依法查处政策外生育行为，落实长效节育措施，稳定低生育水平，严格控制出生人口性别比例，努力提高人口素质。三是抓好安全生产监管。坚持不懈
地抓好公共安全，严格执行安全生产许可证制度和重大安全生产事故责任追究制度，重点抓好企业生产、工程建设、学生乘车等安全工作，预防重特大安全事故发生。健全应急管理机制，防止公共突发事件的发生。四是扩大教育事业投入。全面落实“两免一补”政策及对农村学生免收学杂费政策，争取各级项目资金支持，改善教书育人环境，不断提高教育教学水平。五是落实社会救助制度。做好五保户供养，深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，抓好农村卫生工作，加强各种传染病和重大动物疫病的防控工作，保障人民群众生命健康安全。维护妇女、儿童合法权益，关心老龄人、残疾人生活。六是推进精神文明创建。加强思想道德建设，积极推进农村文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的思想道德素质。坚持依法办事，不断提高依法行政和办事水平，为改革和发展创造良好的外部环境。全面推行政务、村务公开。注重发挥共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。
三、强化党建，凝聚力量，为实现“十二五”开局提供坚强组织保障
全面推进市级新农村建设试点镇各项工作，实现“十二五“良好开局，关键在党，关键在干部。全镇各级党组织要按照新农村建设“三年明显变化，五至七年大变化”总体要求，认真落实管党责任，切实抓好党的建设，保障各项工作举措落到实处。
一要进一步加强思想建设。要全面推广“三学互动”模式，加强党委理论学习中心组建设。做好农村党员干部现代远程教育网络在线教学。建立健全考核评价、述学评学考学、激励保障等长效机制，促进学习常态化。要开展“争创学习型党组织、争做学习型党员干部”活动，树立一批学习典型。组织“读（经典）、唱（红歌）、讲（形势）、议（发展）”主题教育，加强对中共党史的学习宣传教育，以学习型党组织建设带动学习型社会建设。 要将学习型党组织建设与推进解放思想大讨论活动结合起来，促进全镇党员干部牢固树立发展至上、开拓进取、抢前争先、开放合作的意识。要通过进一步解放思想，确立市场经济观念，强化市场经济导向；调动各方面积极性，团结一心，形成合力，形成发展的统一战线；建设发展文化，营造有利于发展的人文软环境，打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境。
二要进一步加强基层组织建设。要以深化“好班子”创建活动和开展创先争优活动为抓手，全面提升组织建设水平。要结合镇村换届，建立健全促进科学发展的干部考核评价体系，提高选人用人公信度。要改进干部教育培训方式方法，提高干部学习培训效果。要继续推进“五个基本”、“七个体系”建设，着力解决基层组织建设存在的困难和问题。要完善党代表发挥作用的途径和办法。深化党务公开，落实党员“四权”。
三是进一步要加强作风建设。面对市级新农村建设试点镇的重大历史机遇，我们要求全镇干部思想认识要快一拍，工作落实要先一步，以抢先的意识，实干的作风，切实提高工作效率。要增强责任意识，勇于负责，敢于担责，变压力为克难攻坚的内动力，化阻力为落实任务的执行力。要树立百折不挠的坚韧品质，要转变工作作风，提高工作效能，真正沉下去，深入一线调查研究，特别是要到问题多、困难大、矛盾集中的地方，掌握实际情况，帮助解决实际问题。要认真落实问责、问效、问廉制度，加强干部作风监督管理。今年是换届年，极易出现干部分心走神问题。上级先后召开会议，明确提出了“5 个严禁、17个不准、5 个一律”的要求，以此严肃换届纪律、保证换届风清气正。希望党员干部把心思和精力用在工作上、用在发展上，以过硬的作风、一流的业绩迎接换届。
四要进一步加强反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中纪委十七届六次全会精神，扎实开展各类专项治理活动。要深化“学、查、防”活动，用制度管权理事。要加强廉政文化建设，打造廉政文化示范镇，促进领导干部廉洁自律。要扎实推进“十个全覆盖”，抓好源头治腐工作。要开展纠风治乱活动，加强各类违规收费行为的治理整顿，着力解决群众反映强烈的突出问题。
五要进一步加强村干部队伍建设。主要是五个方面的要求：一是政治意识。要服从组织，服从纪律，对上级安排的
任务，必须不折不扣的完成。对村里出现的问题特别是涉及稳定的问题，要大胆负责，认真处理，绝不能随意将矛盾上交。二是发展能力。村支部书记要加强学习，掌握过硬本领，做带领群众共同致富的领头雁，努力为村级集体经济发展多想办法、多作贡献。三是群众观念。要密切联系群众，对惠及群众的事要真心办，对生活困难的群众要真心帮，对群众的呼声和意见要真心听。坚持不多吃、多占、多拿，不与群众争利、不做违章乱纪的事情。四是民主作风。要坚持民主集中制，反对家长制；坚持搞“群英会”，反对搞“一言堂”。遇事多与干部群众商量，增加决策透明度。五是奉献精神。村支部书记处在最基层，事情多、责任大、报酬少，没有奉献精神，是难以做好工作的。要坚持讲宗旨、讲服务、舍小家、为大家，要多为群众办实事、办好事。
同志们，新的起点、新的目标、新的任务催人奋进。让我们在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，振奋精神、开拓创新、乘势而上、加快新农村建设试点镇工作步伐，努力实现“十二五”经济社会发展良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
