浅析农村道路交通肇事逃逸案件
多发的成因及对策
近几年来,我县农村道路交通肇事逃逸案件呈明显上升趋势。一些机动车驾驶人在交通肇事后，为逃避法律制裁和经济赔偿伪造现场、毁灭证据、潜逃隐逸，加大了交通事故调查处理的难度，更重要的是使许多受害者因得不到及时抢救而死亡，人为地加重了事故的损害程度。部分受害人家属因得不到及时赔偿，常常上路拦车堵塞交通，以此要挟交警部门和地方政府满足自己利益诉求，更造成了社会的不稳定。因此，分析农村道路交通肇事逃逸案件的成因并制定相应对策具有很大的现实意义。
一、农村道路交通肇事逃逸案件多发的原因
（一）驾驶人整体素质不高。交通管理部门对驾驶人的培训、教育管理工作疏松，车驾管理部门对驾驶人的培训教育以及后期检审时只顾着收钱、考试检审走过场，致使“水货”驾驶人猛增，导致驾驶人尤其是农村的驾驶人整体素质不高。部分驾驶人交通安全意识不够，驾驶技术不过关，个人素质不高，易诱发交通肇事逃逸案件。
（二）宣传教育力度不够。一方面，由于我县交管部门对农村群众法制教育和道德教育普遍存在着流于形式化、内容肤浅化、覆盖面狭窄化等问题，导致在农村法制观念、社会公德观念并没有深入人心。一些驾驶人在交通肇事后，首先想到的不是受害当事人的死活，而是害怕承担法律责任和赔偿当事人经济损失，一逃了之。另一方面，交管部门平时没有注重向农村群众宣传交通肇事逃逸的危害，一部分群众抱着“多一事不如少一事”的心态或狭隘的乡土亲情观念，不主动向民警提供破案线索，有的还有意识地误导办案民警，包庇肇事者。再者，交管部门也没有向群众传授预防肇事逃逸案件的知识。当事故发生后，许多群众没有防备肇事者逃逸的警觉，不能有意识地观察肇事车特征、逃跑方向，不能向追逃交警提供有力线索。
（三）交通管理存在缺失。一是随着我县基础设施建设不断深入，城乡道路等级及路面状况普遍提高，车速明显增快，而相关交通设施尚未建立健全，整条公路上没有设置一个固定监控器或测速仪，难以掌握车流动态及信息，一旦发生事故，肇事车易逃跑。二是交警部门日常管理力度不够，部分机动车涉牌涉证违法行为猖獗。在我县农村道路上，许多机动车有着无牌上路行驶、故意遮挡号牌、损坏号牌、假牌假证等交通违法行为，一旦交通肇事后，一部分驾驶人仗着自己车没有悬挂号牌或是别人看不清自身号牌，抱着侥幸心理逃逸。三是农村中队有限的警力和漫长的辖区道路之间存在矛盾。
（四）量刑处罚不严。一方面，我国现行有关法律对交通肇事逃逸者在量刑处罚上偏轻，交通肇事逃逸案件发生后，如伤者未构成重伤，逃逸驾驶员不构成犯罪，很多时候会发生危急当事人生命和造成巨额经济损失的情形，而逃逸者一般只会被判处三年以上七年以下的有期徒刑，明显不符合罪责相当的立法原则，显得量刑偏轻。另一方面，即使按现行法律量刑，也存在着大量以罚代刑，以缓刑代实刑的现象，对肇事逃逸者和广大驾驶人的震慑和教育力度不足。
（五）案件侦破率不高。一是部分民警不能“想人民之所想，急人民之所急”，缺乏工作责任心和奉献精神，畏难情绪重，遇事推诿，没有不破案就不收兵的决心；二是部分办案民警既缺乏侦破技能，又缺乏实践经验，在侦破过程中显得办法不多，力不从心，分析案情不透、调查访问不深。一般只能使用“勘、追、堵”，好似“程咬金的三板斧”，使完这“三斧头”案子无进展，便撒手丢在一边，导致案件久侦不破。
（六）科技兴警有待提高。交通管理部门检测技术和科学仪器设备普遍配置不全或比较落后，许多民警平时破案只能靠“一支钢笔、一卷皮尺、一部相机、一根手电筒”这样简陋的工具，鉴定现场遗留物品、痕迹基本靠“目测手比”，无法对现场遗留的漆片、车辆零部件等通过仪器或应用计算机进行联网测定，严重制约了案件侦破。
（七）车险普及投保率不高。在我县农村，特别是现在摩托车纳入下乡产品，摩托车很便宜，许多摩托车只是在上牌时投过一次保，而当第二年保险期过时，一般就没有再续保。还有很多车根本没上过牌，就更别提保险了。主要是由于农民收入相对较低，舍不得对保险投入。一旦发生事故，就无力赔偿，因而不顾一切后果地逃跑。
二、解决农村道路交通肇事逃逸案件多发的对策
可以预见，在今后相当长一段时期内，我县农村道路交通肇事逃逸仍会呈多发趋势，公安交管部门必须以对人民群众认真负责的态度，切实把准交通肇事逃逸案件的 “脉搏”，对症下药，防患于未然。
（一）加强理论学习，提高综合素质。一是要不断开展政治学习，坚持用邓小平理论和科学发展观武装民警的头脑，深入开展干警队伍职业道德教育，调动和激发民警的工作积极性和责任感，处理追逃工作的使命感和紧迫感。二是坚持实施民警轮岗、换岗培训制度，通过教育培训，真正使办案民警具备全面过硬的业务基本功，不仅掌握现代道路交通管理方面的业务技能，还要掌握治安、刑侦等方面的知识，做到一警多能，快速反应。
（二）加强宣传教育，发动群众参与。一是交管部门要加强对农村广大群众的法制宣传和社会公德教育，充分利用形式多样的宣传方式正面诱导，用典型的案例教育广大群众和交通参与者，提高社会对交通肇事逃逸社会危害性的认识，在农村形成“遵纪守法光荣，肇事逃逸可耻”舆论氛围。二是交警部门要把向农村群众传授预防交通肇事逃逸案件的知识作为一项重要工作来抓，大力宣传在遭受车祸或发现交通事故时如何报警，如何识别和举报逃逸车辆等方面的常识，如车型、车号、车貌特征以及肇事者的体貌特征等，并鼓励群众及时准确的把这些信息提供给交通警察。三是加强对农村群众“居安思危”的忧患意识教育，提高农村群众对机动车投保必要性的认识，同时加大农村摩托车集中办证办牌和年检年审力度，从而提高农村机动车投保率。
（三）加强社会监督,严格驾驶人管理。一是充分利用驾驶培训学校、驾驶人协会和安全片组等教育阵地，经常性地进行交通法规、交通安全教育，经常性的把驾驶人集中起来开例会进行学习，交流安全经验，总结教训体会，促使他们增强法制观念，树立安全意识。二是交管部门要督促机动车所属单位建立安全档案，把安全行车与驾驶人的奖惩和经济收入联系起来，发挥自我管理、单位管理两个功能，把事故隐患消灭在上路之前。三是抓好驾驶人的培训考试工作，严格把好考试关，提高驾驶人准入门槛，坚决杜绝腐败风气，防止“走过场”式的假考试，避免“水货”司机滥竽充数，提高驾驶人整体素质。
（四）加强惩罚机制，形成严打态势。一是交管部门要加大对无牌无证、假牌假证机动车的清理查处力度。要组织优势警力，开展常规检查和突击检查相结合的清理整顿行动，坚决杜绝此类车辆上路行驶。二是对交通肇事逃逸人员，要坚持违法必究、执法必严，避免以罚代刑，以缓刑代实刑，用高昂的法律代价扼杀部分驾驶人的侥幸心理。该终生禁驾的一律终生禁驾，防止害群之马再度危害社会。
（五）改善硬件设施，优化警力配备。一是要加强技术手段建设。为基层办案单位配置各种先进完备的检测技术装备，并及时组织民警参加新装备的学习培训，迅速掌握用法，以提高民警破案效率。二是加强交通安全硬件设施建设。在一些事故多发路段，增设警示标志、照明线路，监控探头等设施，在当地主要路口设有监控探头，形成监控网络。三是向农村中队增加警力，以增强基层中队管理能力。在当前警力有限的情况下，如果编制不好解决，或可采取变通的方式，为农村中队增加交通协警，也能有效弥补现有警力之不足；或可采用分时分区巡逻的方式，有计划地安排交替巡逻，提高乡村道路见警率，也可在一定限度内震慑部分驾驶人。
（六）联系工作实际,制定处置预案。基层农村中队是预防和侦破农村道路交通肇事逃逸案件的主力，在加强日常的路面监控管理的同时，还应结合辖区实际情况制定和完善交通肇事逃逸案件预案。农村中队要坚持实施建立24小时值班备勤制度，配备完善的通讯、交通、勘查工具。在交通肇事逃逸案件发生后，要快速反应，立即出动，同时要充分利用所队联勤机制以及周围县市兄弟单位的联防机制，控制卡口，设点堵截。在侦破逃逸案件时，必须加强领导，统一指挥，精心组织，明确侦查方向和范围。对交通肇事逃逸案的侦破，要以“围绕查肇事车辆为中心，从而查出肇事者”为侦破方向，尤其要对停车厂、车辆维修场所、医院诊所等重点地方加强控制。要坚持走群众路线，善于通过细致的群众工作，深入调查搜集线索和证据。要加强与新闻单位的联系，通过新闻媒体向社会公布案情，广泛发动群众提供线索。也可通过悬赏的方式设立举报电话、举报箱，方便群众提供线索，对举报有功人员应给予奖励。
