浅谈加强乡镇干部队伍作风建设的思考
乡镇干部是基层的国家工作人员，具体从事“三农”工作，干部的作风直接影响党和政府在人民群众中的威望和形象。同时对于加快社会主义新农村建设，确保一方经济发展和社会稳定具有重大意义。当前，虽然乡镇干部作风建设的状况总体是好的，绝大部分乡镇干部是务实的。但由于多方面的原因，少数乡镇干部还存在一些不容忽视的问题。例如，由于乡镇机构改革，乡镇班子职数有限，一部分有工作能力、但受年龄等因素的限制，这部分干部提前从重要岗位上退了下来，还有部分年轻的干部难以提拔重用，还有许多老干部，在同一岗位上工作时间较长，没有了工作热情，使乡镇干部作风出现了新的问题，需要积极寻找对策，加以解决，如何加强乡镇干部作风建设，是摆在乡镇党委面前的新课题。
一、当前乡镇基层干部作风现状
当前，乡镇干部作风主流是好的，绝大部分乡镇干部是务实的，乡镇基层干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高，但部分乡镇干部作风方面还存在
1 着不少问题，与党和国家的要求、人民的期望，存在着一定差距。主要表现在：
（一）学习风气不浓厚
一些乡镇干部思想不求进取，即使组织上要求学已只浮于表面，不带着问题去学、去思考，不在联系实际上下功夫，不在指导实践上作努力。或学习不讲实效，只讲实惠，只有事关自己切身利益的才去学。比如提拔、职称、文凭等。对于平时的学习，也只是拿工作忙，没时间学习为借口，应付了事。
（二）工作作风不务实
在工作上，干事不用心，工作不落实，精神不振奋；缺乏工作激情，缺乏责任性和主动性，得过且过、不动脑筋、回避矛盾，只求过得去，不求过得硬；在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，认为开开会，安排安排，部署部署，就把工作落实了。有的干部所联系的村，用“摇控”指挥，只是找村“两委”干部传达传达，群众长期见不到人影。
（三）农村工作方法简单
一些乡镇干部不深入基层和群众，不坚持调查研究，
2 对真实情况不甚了解，遇事拿不出办法，干工作没有思路，抓落实上不能出实招。有的心浮气躁，作风漂浮，纪律松散，工作得过且过，认为只要把工资混到手，就心安理得了；对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；抓工作流于形式。习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，直接影响了农村的社会发展和稳定。
（四）为民服务观念淡漠
一些乡镇干部服务意识不高，奉献精神不强，宗旨意识淡薄，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，不懂得动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情；有的干部干工作重点不突出、精力不集中、落实不得力，工作方法简单，不愿意与群众打交道，
3 听不进群众的意见和呼声；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，勤政廉政意识不强，存在一些不健康的思想和行为，享乐主义思想严重等等。有的干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下去倾听农民呼声，为群众办实事，干群关系紧张。
（五）不思进取，创新意识不强烈
一些干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸度日，不求有功，但求无过。还有的乡镇工作人员“走读”现象十分突出，出勤不出力；有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为当了干部工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；缺乏艰苦创业的精神，只比待遇不比贡献。在工作中，思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于用老经验、凭老方法想问题、做事情，在工作中难以接受新观念、新办法。有的在遇到新问题、新情况时懒于思考，上级怎么说，我就怎么做。
二、主要问题形成的原因分析
4 从刚走出校门，充满幢景，满怀热情走上工作岗位，到对工作失去热情，得过且过，造成部分乡镇干部作风不够务实的原因是多主面的，它有关主观方面的原因，同时也存在客观方面的原因。
（一）主观方面
不加强学习，放松了思想教育，致使政治理论素养较低。乡镇干部日复一日，年复一年同老百姓打交道，认为理论学习可有可无，不重视知识更新，感到没有必要，也没有精力去学习新知识、新技能，而且由于经费等的限制，缺少必要的学习资料、学习工具和学习手段等，这就放松对人生观、世界观的改造，放松了对文化知识的学习，有的平时忙于事务、会议、应酬，没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研。致使一些基层干部特色理论和新知识理解不深，对党的路线、方针、政策知道很少，特别是对上级涉及农村的各项政策，规定知之更少，做表面文章多，深入基层解决问题少。
（二）客观方面
1、工作环境。乡镇干部由于长时间离家在乡镇，更
5 多时间都在田间地头与老百姓打交道，在家或在乡镇时间较少，加之没有网络等学习的平台，对一些新的法规政策了解学习只限于电视新闻，对新知识了解有局限性。
2、从体制上。现有的体制机制不够活，致使干部安于现状，得过且过。上级主管部门的鞭长莫及管不着，基层政府无法管。基层工作人员长期从事从一工作，不少同志从参加工作到退休，都在一个乡镇一个岗位工作，工作调动难、提拔作用无望，致使安于现状，得过且过，习惯于经验之谈。二是使用、考核制度不够均衡。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，制约了干部队伍结构的优化。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公仆意识，制约了干部自身素质的提高。
3、监管不够。主要是监督部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。干部与干部之间，碍于情面是你好我好
6 大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。监管的乏力，导致基层腐败滋生。
三、解决问题的对策思考
（一）加强学习，提高自身素质
加强学习，增强自身本领。乡镇工作面临许多新情况、新问题、新矛盾和新挑战，为了应对新形势下乡镇工作复杂性的要求，跟上时代发展的步伐，关键在于加强学习，要切实提高基层干部思想政治素质和业务水平，应坚持从五个方面着力：一是加强政治理论学习。强化执政为民的理念；二是加强学习有关政策，为农村建设争取项目、资金，建设社会主义新农村的增强政策水平本领；三是加强法律法规学习，认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化民主法制意识；四是加强业务知识学习，认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化处理日常工作的能力；五是加强实用技术学习，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保都有一技之长。
（二）健全教育机制，夯实思想基础
7 加强学习、强化教育是乡镇干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径。一是要完善学习制度，在强化理论与指导实践上下功夫。建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。二是要改进学习方法，在提高学习效果上下工夫。坚持集体学习与个人自学、参加培训与在职学习相结合，形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心研究、狠抓落实的风气。三是要创新教育形式，就是紧密结合乡镇干部队伍的思想作风实际，有的放矢，对症下药，采取集中学习、座谈讨论、专题辅导、参观考察等灵活多样的教育形式，灵活安排教育活动，增强思想教育的吸引力、亲和力、渗透力。
（二）建立完善竞争机制，营造良好氛围 建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套
8 完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。
（三）强化激励机制，构建责任体系
要建立完善一个考核评价和奖惩机制。按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。
（四）建立完善监督机制，从严管理干部 按照目标管理的要求，建立完善干部监督管理制度和办法，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对乡镇干部的监督管理。积极实行干部任前公示制、离任审计制、领导干部个人重大事项报告制、
9 领导干部谈话诫勉制、末位淘汰制等制度，对违规违纪的，坚决予以处理。
（五）开展作风整顿活动，解决突出问题 一是以当前开展的优化软环境增强软实力、创先争优活动等一系列主题活动为契机，对乡镇干部进行认真过硬的纪律作风整顿，以进一步统一思想，振奋精神，加强纪律，改进作风，努力打造一支作风优良的乡镇干部队伍。加强政风行风建设，还要加大督查督办力度，着力解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”的问题，解决有令不行、有禁不止的问题，使干部服务意识得到进一步增强。
（六）为乡镇干部创造良好的外部环境
为乡镇干部创造良好的外部环境，真正让乡镇干部有发展的空间，有干事的动力。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，在生活上、工作上多关心乡镇干部，多为乡镇基层干部排忧解难。特别是健康检查、子女入学等方面着重考虑，住房、家属调动、子女入学、医疗保险等方面也要给予关心和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，
10 经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。为乡镇干部干好工作搭建一个良好的平台，让乡镇干部思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱、认真负责地做好本职工作。
总之，加强基层乡、村干部工作作风建设要坚持“双管齐下”，一方面要加强对干部的培训教育，着力提高干部的综合素质，另一方面，要在健全和完善机制上寻求突破。做到用制度管理，同时，各级各部门要多关心乡镇工作者，使其感到组织的温暖，自觉提升工作能力和改善作风建设，真正达到改进作风，促进工作的良好效果。
