清水铺镇教管中心规范学校办学行为工作实 施 方 案
为认真落实《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》（黔教基发[2011]85号），进一步加强学校管理，规范办学行为，全面推进素质教育。根据《七星关区人民政府教育督导室七星关区教育局关于进一步深入开展规范中小学办学行为的意见》【七星教督字（2013）03号】和《关于深入开展规范中小学办学行为的意见》【七星教字（2012）08号】的通知要求，结合我镇小学实际情况，特制定本实施方案：
一、统一思想，充分认识规范办学行为的重要意义。 规范学校办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有利于减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，有利于引导学校和教师树立素质教育观念、调整教学行为，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。希望各学校一定要统一思想、认清形势，提高对规范办学行为重要意义的认识，进一步转变教育思想和观念，按照上级要求，规范办学行为，采取有效措施，切实解决好教育教学工作中存在的问题，树好学校形象，推进全镇小学教育教学工作健康快速发展。
二、规范行为，进一步推进素质教育的贯彻落实。
1、规范招生工作秩序。
一是加强新生入学资格审查，不得拒收符合条件的适龄儿童少年入学（凡年满6周岁的本镇学生，无条件接收），各学校录取新生的名单及出生年月要进行张贴，要向社会公开，保证招生过程公开透明；二是规范学籍管理，所有在校学生必须办理学籍建档手续。从本学期开始，一年级新生学籍注册必须建立电子档案和纸质学籍档案，学生非正常流动不予办理学籍变更手续，教管中心将严格把关。
2、加强课程刚性化管理。
各学校必须严格按照上级课程标准和课程计划组织教学，任何学校和个人不得随意增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。各学校的课程表在每学期开学前交教管中心审查后执行，并将学校的总课程表和班级的课程表张贴上墙备查。各校要加强对教师是否按课程表上课的监督和检查力度，并留好记录，进一步规范教师的教学行为，确保教师按照课程表上课（即使在期末考试期间也要按照课程表上课，不得随意将音、体、美等课程停课，平时更不准出现考试学科挤占非考试学科的现象，严格按照课程表开齐开足课程）。
3、严控学生在校学习时间。 一是全镇小学按照规定一律实行五天工作制，双休日、节假日按国家统一规定休息，学校不得组织学生上课或进行文化补习；二是正常教学日上午上课时间不得早于7:50，到校时间不得早于7:30，学生在校时间不得多于6小时，放学后20分钟内学校清校；三是要认真实行大课间体育活动，确保学生每天1小时的体育活动时间（含体育课、课间操和大课间活动）。
4、严控学生课后作业量。
一是要不断加强对作业设臵形式和内容的研究，不断优化作业设臵，提高作业布臵的有效性，提倡布臵实践性、活动性和探究性的作业，严禁以加大作业量的方式增加学生的学习负担，严禁布臵惩罚性作业；二是要根据学生学习实际分层布臵作业，可分必做和选做作业，以使学习程度不同的学生在规定时间内能够完成作业；三是在小学阶段
一、二年级不得布臵书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时；四是学校要建立学生课后作业控制制度并落到实处（学校要留好检查记录，教师要留好每天布臵作业的记录，以备检查），确保学生课后作业总量不超标。
5、深化课堂教学改革和考试制度改革。
一是要加强课堂教学效率的研究，以40分钟的高效益换取教学质量的高效益，将转变教师的教育观念，转变教师的教学方法和学生的学习方式作为重点工作来抓，倡导启发式教学，屏弃“满堂灌”、“填鸭式”等落后的教学方法，在课堂教学过程中，要给学生留有更多的研究、讨论的时间，努力在学生兴趣培养、潜能开发上下功夫。二是要公正公平地对待每一位学生，要相信每一位学生都有成为英才的可能，严禁歧视后进学生，严禁体罚和变相体罚学生；三是学校要严格控制考试的次数，遏制考试过多、过滥现象。
6、规范收费管理。
一是要严格按规定的项目和标准收费，实行收费公示制度。
7、规范教师行为。
严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不得私自在校外兼课、兼职；按照规定程序从省教育厅公布的教育用书目录中选用教学用书，严禁教师组织学生集体征订教辅材料，不强行组织集体征订资料作业。严禁教师歧视学生，体罚或变相体罚学生；教管中心将建立科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面因素，科学评价教师工作。
8、落实各项安全措施。
各学校要认真落实教育局关于安全工作“六个一”的工作任务和具体要求，即召开一次安全工作会议；认真组织开展一次学校安全工作大检查；举办一次法制和安全教育讲座；召开一次“生命至上、安全第一”的主题班会；出台一套学校安全工作的制度和措施；发一封致学生家长书。
三、实施步骤
（一）制定实施方案，分布贯彻落实。
1、召开全镇教职工会议，广泛宣传规范中小学办学行为有关文件精神，统一教职工特别是班子成员的认识，明确各级文件的各项要求，并制定学校2014年规范办学行为的实施方案。
2、签订《规范办学行为目标管理责任书》，向社会作出规范办学承诺。
（二）自查自纠，找出存在的突出问题。
根据《省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》，各学校逐条对照检查，从哪些方面不符合规范要求，形成的原因是什么，拟采取什么措施去整改，何时解决存在的问题等方面形成书面材料报行政办公会讨论，明确整改措施。
（三）检查督促，处理问题。
教管中心要进行不定期检查，检查整治行动效果。积极探索规范中小学办学行为的长效管理机制，明确责任，落实措施，巩固成果。
四、加强领导，强化规范办学行为的监督与检查。
1、成立规范办学行为领导小组。 组
长：薛永华 副组长：胡大春
成
员： 杨超
刘美欢 闵诗远
郭林
薛涛 赵联康 及各校校长
领导小组下设办公室在教管中心业务室，胡大春同志任办公室主任，负责对辖区内各校进行督导督查及日常事务的处理，资料的收集、整理和上报等工作。
2、切实加强组织领导，进一步明确工作职责。 各学校要把规范办学行为工作作为当前工作的重中之重，从树立科学发展观、维护教育形象的高度，切实做好规范办学力度，精心组织开展专项整治行动，要充分认识规范办学行为的重要意义，坚持以人为本的科学发展观，端正办学思想，进一步统一思想，提高认识，加强对规范办学行为工作的领导，把规范办学行为工作列入重要议事日程。
3、落实措施，从严整改，使规范办学行为工作取得阶段性成果。要认真开展规范中小学办学行为专项检查，定期通报检查情况。
4、加大宣传力度，积极营造关心规范办学行为工作的良好社会氛围。采取多种形式，加强对规范办学行为工作的宣传报道，主动征得社会、家长、学生的关心、支持和理解，主动接受社会、家长、学生的监督，促进规范办学行为工作的顺利推进。
5、认真排查并切实解决特殊问题，严肃查处违规办学行为。要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。
教管中心将加大学校违规行为的查处力度，严肃处理违规学校和相关责任人。当前重点治理五类违规行为：一是严格加强招生管理；二是严禁假期违规补课；三是认真落实各项安全措施；四是建立规范教育收费工作的长效机制；五是加强对教辅资料和作业的管理。
对于上述五种情况，属于学校责任的，取消主要责任人当年评先选优资格。属于班主任或任课教师责任的，当事人当年职务聘任和评先选优实行“一票否决”。同一所学校，一年内被书面警告两次或办学行为造成严重后果的，将严肃追究学校校长及相关当事人的责任，同时报请上级主管部门予以处理。
二○一四年九月二日
