坚持党建带妇建 全面推进妇联组织自身建设
宜昌市辖5个城区、3个县级市和5个县，107个乡镇街办，1421个村，总面积2.1万平方公里，人口404.9万，其中妇女200万，家庭116万个。近年来，宜昌市妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，积极争取党委重视，把妇建纳入党建的总体部署，从加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的“大党建”高度出发，从强化农村妇代会班子建设，创新组织活动机制入手，积极探索党建带妇建的新措施、新方法、新途径，努力找准党建带妇建工作的最佳结合点，在全市形成了“党建先导、整体联动、带促结合、共同发展”的工作态势，在党组织的带领和带动下，妇联组织自身建设不断加强，成为具有吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织。
一、主要做法
（一）创新机制，统筹发展，不断优化党建带妇建的工作格局
近年来，市妇联在扎实开展妇建工作的基础上，积极从源头争取有力政策，健全党建带妇建工作机制，切实把妇建工作纳入党建工作总体格局，通盘考虑、同步加强、同步推进、同步发展。
1、切实提高各级党组织的认识程度。为提高各级党组织对党建带妇建工作的认识程度，市委组织部与市妇联联合下发了《加强党建带妇建工作的意见》，从全局和战略的高度，指出加强妇建工作是坚持党的群众路线的客观要求，是巩固和扩大党的妇女群众基础的重要举措，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是义不容辞的职责所在，使各级党组织进一步强化政治责任感和使命感，增强“带”的自觉性和主动性，注重基层妇女组织建设的基础性，切实把妇建工作认真抓起来，带起来。
2、着力构建党建带妇建的工作格局。妇建工作要想抓落实、出成效，一个很重要的方面就是各级党组织要把妇建带上位置，摆上日程。在新形势下，全市各级党组织坚持把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建工作之中，致力做好党建带妇建工作，切实把妇建工作与党建工作统一考虑规划，统一安排部署，统一检查落实，统一考核验收，形成了全市一盘棋，使妇建工作在党建工作的强力带动下能够更好地落到实处，妇女组织也日益充满活力。
3、以提升责任意识推动工作大发展。有责任就有压力、就有动力、就有推进力。全市各级党组织在优化党建带妇建的工作格局的过程中，不断强化责任意识，明确各级党组织的一把手为党建带妇建工作的第一责任人，妇女组织的一把手为具体责任人，切实把加强妇建作为己任，作为党建工作的一大重点，以高度负责的精神，力求妇建工作有大发展，实现了党建工作与妇建工作相得益彰。
（二）创新思路，带好队伍，不断夯实党建带妇建的工作基础
村级妇代会组织是党和政府联系广大农村妇女的桥梁和纽带，切实加强村级妇代会组织和妇女干部队伍建设是基层党建带妇建的重要内容和基础保证。市妇联坚持以“抓组织、带队伍、建机制”作为党建带妇建的有力抓手，不断完善基层妇女工作网络，增强基层妇女组织活力, 加强基层妇女组织长效机制建设，提高妇女干部队伍的整体素质。
1、以扩大覆盖为导向，巩固完善妇女组织。在市妇联积极争取下，市委将基层妇女组织建设纳入了全市基层组织建设整体规划范畴。制定下发了《关于认真做好基层妇女组织建设工作的意见》和《关于加强非公有制企业妇女组织建设的意见》，按照“基层妇女组织健全”和“非公企业发展到哪里，妇女组织就建到哪里，妇建工作就延伸到哪里”的要求，采取“建、联、挂、靠”等不同模式，不断扩大妇联组织的覆盖面。做到纵向妇女组织健全，构建了市、县、镇、村四级妇女组织网络；横向妇女组织建设有新成效，妇女工作领域不断拓宽。目前，全市四级妇联组织组建率达到100%；市直机关事业单位妇女组织、非公有制经济领域妇女组织建设也是成效显著，延伸了妇女工作的触角。
2、以提高能力为目标，加强妇干队伍建设。妇女干部是基层妇女组织和基层妇女工作的骨干和中坚力量。妇建工作能否充满生机和活力，妇女干部起着决定性的作用。市妇联把妇女干部队伍建设尤其是基层妇女组织的班子建设作为党建带妇建的关键环节来抓，建立了以各级党校为主阵地，其他形式为辅的教育培训机制，通过定期培训、典型示范、开展达标创优等一系列措施，多层次，全方位培训妇女干部，提高各级妇联队伍、妇联班子的能力和活力，提升妇建工作的推进力。几年来，我们采取请进来、走出去等方式，对全市1421个村妇代会主任，重点进行了农村基层组织建设、妇联业务、电脑网络等知识的培训，使她们的参政议政水平，民主管理能力和带领广大妇女参与新农村建设的能力得到了很大提高。
3、以规范程序为手段，建立健全长效机制。为了保障妇建工作的规范运行，市妇联指导和推动全市各地先后建立和完善了村妇代会学习制度、会议制度、岗位责任制、目标管理考核制、评比总结表彰等制度。做到日常工作、学习、活动有记载，人员分工、工作制度、工作任务三到位，做到年初有安排，年中有检查，年底有总结，使各项工作步入程序化，规范化，充分发挥了制度建设的全局性、根本性和稳定性的作用，确保了“妇女干部长期受教育、妇建工作长期得到巩固”。特别是在深入调查研究的基础上，我市专门下发了《关于在社会主义新农村建设中进一步加强基层妇联组织建设的意见》，明确提出了妇联基层组织建设工作的目标和要求，全面启动了“创建五有妇代会，争创五好妇代会”的“12385”农村妇代会整建工程。即建立一个阵地：妇女活动室；制定“两本两册”：《妇女工作活动记录本》、《妇女组织维权工作记录本》和《妇女评选表彰典型登记册》、《女性人才登记册》；实现“三上墙”：组织网络、工作制度、工作任务；达到“八有”标准：“有班子、有计划、有制度、有阵地、有活动、有典型、有档案、有经费”；创建“五好”妇代会：“领导班子好、骨干队伍建设好、工作机制好、参与新农村建设业绩好、妇女群众反映好”。目前，全市村妇代会组织建设基本做到了选好一个班子、挂好两块牌子（妇代会办公室、妇女活动室）、工作台帐不断规范、妇女工作痕迹明显、档案资料齐全。
（三）创新方式，搭建平台，不断提升党建带妇建的工作层次
近年来，市妇联积极引导各级妇女组织按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作要求，结合实际积极参与地方党政的中心工作，不断创新工作内容、创新工作载体、创新活动模式，从而充分发挥各级妇女组织在促进经济社会发展中的独特优势和积极作用。
1、围绕经济发展，强化妇女组织的服务职能。广大妇女在经济过程中具有不可替代的参与作用、建设作用和促进作用。对此，市妇联十分注重发挥妇女组织的服务职能，激励和引导广大妇女广泛深入地参与经济建设，实现自身的进步与发展。一是建立服务妇女创业的工作平台。全市成立了女企业家协会，以市、县、镇妇联为依托，吸引优秀女企业家参加，为其提供交流发展的广阔平台。二是扶持壮大妇女创业实体基地。我们通过争取项目和资金，扶持和培育了多个科技含量高、竞争能力强、带动层面广的“妇”字号项目，并充分发挥其辐射、促进作用，引导广大妇女创业致富、科技致富。三是广泛开展妇女创业创新创优竞赛活动。市妇联先后组织开展了“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼创业工程”等一系列主题活动，几年来，全市涌现了一批全国、省、市、县“女能手”、“女企业家”。
2、围绕文明创建，强化妇女组织的宣传职能。各级妇联组织积极教育引导全市广大妇女大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。进一步深化以“与文明同行、建和谐家庭”为主题的文明家庭创建活动，大力推进家庭文明建设的创新和发展，将和谐家庭创建活动纳入文明创建工作的大格局，引导广大妇女大力弘扬家庭美德，崇尚科学精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和谐促进社会和谐。同时，各级妇女组织在维护妇女儿童合法权益，扶贫帮困，培养教育下一代和计划生育等各个工作领域中发挥了重要的作用，为全市三个文明建设做出了突出的贡献。
3、围绕社会稳定，强化妇女组织的维权职能。全市各级党委、政府和有关部门长期以来非常支持妇联组织发挥联系妇女、服务妇女、维护妇女合法权益的作用。各级妇联组织也以维权为工作突破口，发挥组织优势，扎实开展了各类维权活动。一是创新制度，实行有效维权。全市建立了妇女权益法律援助、维护妇女权益联席会议等维权工作二项制度，更有效地维护了广大妇女的合法利益。二是爱心助学，关爱弱势群体。我们相继组织了“爱心助困、捐资助学”、“关爱女孩”、“结对帮扶”、“单亲特困母亲”等一系列形式多样的活动，率先建立了“阳光儿童基金”，在全社会掀起了爱心扶持热潮。三是化解矛盾，维护社会稳定，切实为妇女群众排忧解难，尽可能化解各类矛盾，确保社会稳定。
二、今后工作思考
（一）站在“大党建”的高度，进一步把妇建工作纳入党建工作的总体格局，通盘考虑，同步推进。继续探索党建带妇建的新方法、新载体，进一步健全党建带妇建的长效机制，为妇女工作的开展创造良好的政策环境。争取党委组织部门在制订有关培养选拔干部的工作方案中，尽可能向女性倾斜。
（二）建立联系点制度。各级党组织要建立“党建带妇建”工作联系点，主要领导带头抓，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。通过定期调研走访，分析实情，解剖典型，总结经验，对农村、社区、机关、事业单位及“两新”组织的妇建工作提出有针对性的指导意见并认真组织实施，以点带面推动党建带妇建工作广泛深入地开展。
（三）强化激励措施。各级党组织要加强对党建带妇建的工作的督促检查，定期进行考核。要切实加强对不同地区的分类指导，不断研究新情况，探索新途径，树立新典型，推广新经验。要定期表彰党建带妇建工作成绩突出的单位和个人，发挥先进典型的示范引导作用。近年来，在市委的正确领导和大力支持下，在省妇联的具体指导下，我们在党建带妇建工作中进行了一些有益探索，取得了一定成效，但与全国先进地市和各级领导的要求还有很大差距。我们将在十七大精神的指引下，进一步提高认识，坚持边探索、边实践、边完善、边提高，不断加强妇联组织自身建设，开创我市党建带妇建工作新局面。
