2009年中央一号文件发布 增强县域经济发展活力
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2月1日，新华社授权发布2009年中央一号文件《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 》。
《意见》分五部分共28条，其中第26条提出：“增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。”
2008年度全国县域经济科学发展十大新闻揭晓
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2008年，全国县域经济迎来了科学发展的新局面，政府推动县域经济，专家研究县域经济，媒体报道县域经济，社会关注县域经济。主要表现在：一是出现了中央、省市区、地市州盟、县市旗等多级推动和全面小康、金融危机、扩大内需、三农问题等多方面期盼县域经济的新形势；二是新时期县域经济科学发展突出特色，百花齐放、百家争鸣，新典型不断涌现，范例和新模式逐渐成型；三是随着主体功能区、基本公共服务均等化、城乡一体化、完善财政转移支付等工作推进，分类指导和管理县域经济的机制已初露端倪，可以说县域经济科学发展已经走上康庄大道。
中国县域经济网联合广西县域经济网、湖北县域经济网、山东县域经济网、山西县域经济网、四川县域经济网、云南县域经济网等全国县域经济专业网站，于2009年1月19日选出“2008年度全国县域经济科学发展十大新闻”。
一、全国人大政协“两会”热切关注县域经济
郡县治，天下安。县域经济引起全国人大政协“两会”的热切关注。民建中央在专门调研的基础上就《发展县域经济促城乡统筹》 在2008年3月3日至14日召开的中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议上作大会发言，并提交《关于大力发展县域经济促进城乡协调发展》提案。民革中央提交了《关于加快我国县域经济发展的建议》的提案。国务院总理温家宝在3月5日至18日召开的第十一届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：拓宽农民增收渠道。加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。报告中有关县域经济工作列入2008年3月26日国务院第2次常务会议通过的《国务院2008年工作要点》中。
二、全国省市区大力度、多措施推动县域经济发展
2008年，全国省市区进行探索和创新，采取多种措施，强力推动县域经济发展，掀起了一轮大力发展县域经济的高潮。安徽省、海南省、广东省、湖北省、吉林省、江苏省、云南省、重庆市、浙江省等省市继续推进强县扩权或扩权强县改革，进一步简政放权，清除制度性障碍，构建事权与财权对等、权责利一致的县域经济管理体制和机制；安徽省、湖北省、山西省等省市选派县市委书记、县市长到沿海挂职锻炼；湖南省探索
建立选拔优秀县乡干部到省、市党政机关任职的制度，让干部的上下交流将成为常态；安徽省、甘肃省、贵州省、吉林省等省市科学规范和有效监督县委书记用人权；安徽省、福建省、广西壮族自治区、贵州省、河北省、河南省、黑龙江省、湖北省、湖南省、辽宁省、山东省、山西省、陕西省、四川省、云南省等省市继续开展县域经济考核和评价；安徽省、河南省、黑龙江省、四川省等省市相继出台县域经济发展激励政策，对发展较好的县市进行奖励；在发展县域文化和环境保护上，宁夏回族自治区组织了为期一周的首次全区“县域文化观摩”活动，山西省对县市空气质量进行考核，实行“区域限批”和一票否决政策，等等。
三、全国地市州盟积极主动推动县域经济发展迈出新步伐
2008年，全国地市州盟改变以往发展县域经济的被动局面和消除“市管县”带来的消极影响，转变思维，以积极主动的姿态推动县域经济发展，迈出了新步伐。一方面，贯彻落实中央和省市区的有关政策；另一方面主动采取措施，开展县域经济专题调研，制定县域经济发展规划，召开县域经济专题会议，表彰县域经济先进，出台县域经济文件，积极推动县域经济又好又快发展。浙江省湖州市召开扩权强县改革工作会议，贯彻落实浙江省扩权强县改革工作会议精神，研究部署扩权强县改革工作；广西壮族自治区柳州市、湖南省衡阳市、江苏省盐城市、辽宁省锦州市、辽宁省鞍山市、陕西省榆林市等地召开县域经济研讨会、现场会；辽宁省丹东市、陕西省宝鸡市等地出台加快县域经济发展文件；辽宁省沈阳市、四川省达州市等地制定县域经济发展规划；河南省驻马店市表彰县域经济发展先进县；安徽省六安市举办县域经济发展与金融支持论坛，进一步加大金融服务县域经济发展力度，促进县域经济跨越发展，等等。
四、新时期县域经济科学发展范例与新模式成型
县域经济发展进入了科学发展新时期。新时期县域经济发展需要新典型。中郡县域经济研究所联合全国各省县域经济单位和有关专家学者，历时两年多,在全国范围内分区域、分类型地筛选县域经济发展优秀典型，通过组织提名、实地调研、资料整理、专家评议和专题研讨，总结了一批新时期县域经济科学发展的范例，并在范例的基础上总结出发展方式比较成熟的三个新模式：增城模式（主体功能区建设，推动科学发展）、双流模式（统筹“三个集中”，统筹推进城乡一体化）、江阴模式(强县富民基础上建设幸福江阴)。2008年6月中共中央党校出版社出版发行了《新时期县域经济科学发展范例与新模式》，为推动新时期县域经济科学发展提供了“榜样力量”。
五、全国县域经济科学发展理论研讨会在增城市召开
2008年7月5日至6日，全国县域经济科学发展理论研讨会在广东省增城市召开，来自国家有关部门和科研单位的专家学者、媒体记者、省市区县域经济工作机构、学术团体以及县市旗领导200多人出席了会议。此次研讨会是县域经济理论方面研讨会。与会专家一致认为，县域经济发展已经进入新时期，县域经济科学发展需要科学研究和指导，及时总结交流新时期县域经济的实践经验，对推动新时期县域经济科学发展非常重要。研讨会交流了省市区县域经济发展动态信息，总结了新时期县域经济理论研究成果，总结了新时期县域经济科学发展范例和新模式，发布了第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。
六、第八届县域经济基本竞争力与科学发展评价报告发布
2008年7月6日，中郡县域经济研究所•县域经济基本竞争力评价中心发布了第八
届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。《报告》指出，全国县域经济百强县格局出现一些动态变化特征：浙江省百强县的富民程度高；江苏省百强县规模大，强县最强；山东省百强县增数多，强县的居民收入水平有待提高；中西部地区一些具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起，正在改变百强县的格局。《报告》在评价县域经济竞争力的基础上评价县域经济发展的“科学性”,对全国县域经济强县的“强县富民”和“科学发展环境”进行了评价，为推动县域经济的科学发展做出新的探索。《报告》指出，县域经济发展中存在“强县”和“富民”不统一的问题；环境保护、安全生产、节能减排、社会治安等问题已经成为新时期县域经济科学发展的非常严峻的“约束因
素”。第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告已编辑在《中国县域经济年鉴（2008卷）》中。
七、长三角一体化与县域经济发展论坛在沪举行
2008年10月12日，长三角一体化与县域经济发展论坛在上海举行，上海市有关领导、浙江省及湖州市有关领导、有关企业代表、媒体记者等近400人参加了活动。论坛上，签订了《上海——长兴技术转移接力中心协议》、《上海漕河泾新兴技术开发区——长兴经济开发区招商战略合作备忘录》和《旅游热线(上海)联盟与长兴旅游合作协议书》。与会专家指出：县域经济是长三角崛起为世界级城市群的重要支点，长三角经济转型将为县域经济发展带来机遇，长三角县域经济依托大城市发展相关配套产业，打造长三角旅游目的地，推进城市化进程，发展依托大城市的配套产业。
八、中共中央政治局常委分别到联系点调研和指导深入学习实践科学发展观活动2008年10月下旬至11月中旬，中共中央政治局常委分别前往各自的深入学习实践科学发展观活动联系点，胡锦涛到陕西省延安市安塞县，吴邦国到广西壮族自治区百色市田东县，温家宝到四川省绵阳市江油市，贾庆林到吉林省松原市乾安县，李长春到广东省广州市增城市，习近平到浙江省嘉兴市嘉善县，李克强到山东省淄博市桓台县，贺国强到湖北省咸宁市赤壁市，*到河北省张家口市怀来县，实地考察、了解情况、调查研究，指导学习实践活动。联系点县市把中央领导同志的重要指示精神和巨大鼓舞转化为推动县域经济社会又好又快发展的强大动力。联系点的学习实践活动为全国县市学习实践科学发展观提供了示范。
九、十七届三中全会在京召开
2008年10月9日至12日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。《决定》提出：扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。
十、中央组织全国县委书记集中培训
2008年11月10日至26日，中央在中央党校、国家行政学院和中国浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院共举办了６期培训班，每期7天，对全国近2000名县市委书记进行了“学习贯彻党的十七届三中全会精神”集中培训。本次集中培训是改革开放30年来，中央继2006年对全国5300多名县委书记、县长进行“建设社会主义新
农村”专题培训之后，对全国县市委书记进行的第二轮集中培训。（刘福刚）
