县委常委、常务副县长高勤科在全县行政便民服务暨政府网站建设工作会议上的讲话
（2006年3月30日）
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究同意之后召开的。刚才，国宽主任对2005年的工作进行了全面总结，对2006年的工作做了安排部署，我完全赞同。2005年，县行政便民服务中心卓有成效的工作，受到了上级的充分肯定和群众的普遍赞扬，先后被县委、县政府评为“争先创优”优秀单位、服务招商引资工作先进单位，另外还有于亮等多名同志被市、县授予“十佳标兵”、“十佳公仆”、“五好党员”、“招商引资先进工作者”、“非公有制经济先进工作者”等荣誉称号。这些荣誉的取得是各级各部门积极配合、支持的结果，更是行政便民服务中心全体同志开拓进取、勤奋工作的结果。在此，我代表县委、县政府向为滑县行政便民服务工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢，同时也对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。
今天，我们专门召开全县行政便民服务暨政府网站建设工作会议，目的就是为了深入贯彻“勤廉为民、提速增效”暨优化经济环境工作动员大会精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，切实把行政便民服务暨政府网站建设工作推向新台阶，为全县经济和社会发展做出更大贡献。下面，我就行政便民服务和网站建设讲三点意见：
1
一、统一思想，充分认识行政便民服务工作的重要性 强化行政便民服务工作，完善行政便民服务中心运作，是县委、县政府作出的一项重大决策，也是优化经济环境的具体体现。各单位、各部门必须充分认识做好行政便民服务工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。
我县行政便民服务中心于2002年5月成立，运行三年多来，取得了显著的成绩，特别是去年集中办理了一批服务事项，得到各级领导和社会的好评，但我们在行政便民服务工作方面还存在着这样那样的问题和矛盾，与我县经济工作的实际要求和客商的期望值还有一定的差距。比如，有些单位项目没有按照要求进入中心，“两头受理、两头办理”现象还时有发生；有些单位进驻中心不积极，个别单位还自作主张，把人员调回去，导致我们入驻率、入驻项目率都是相对较低；有的窗口只受理却不能办理，办事效率不高；有些事项的办理环节过多，程序繁杂；个别同志服务意识不浓，衙门作风仍然存在等等。这些问题的存在影响了我县经济环境的进一步优化，影响了服务型政府的建设。各部门和各级领导干部必须从讲政治的高度，切实把强化窗口服务的工作摆上重要位臵，真正把好事办好，实事办实，努力建立新的行政运行机制。各部门要站在促进滑县经济发展这个高度，以大局为重，牢固树立“宁可自己麻烦百次，不让客商麻烦一次”的观念，通过强化完善行政便民服务工作机制，切实改变原来那种“东跑
2
西跑重复跑、你批我批多头批”的现象，公开办事程序，减少审批环节，压缩办证时间，规范收费行为，共同打造高效、便捷、公开、公正的服务环境。现在，县委、县政府非常关注环境建设，大家十分清楚，在招商引资过程中，费了九牛二虎之力从外面请来一个客商，过来之后到大街上一问就发现我们的环境还不是那么好，还不是那么优化，令客商还不那么放心，作为我们服务窗口来说，更是全县各个行业、各个部门窗口的窗口，这个部门、这个单位服务功能发挥的好坏，环境是否优良，可以说直接代表了滑县的总体水平，所以说，各部门、各单位在中心所设立的窗口，就是我们滑县的窗口，你这个窗口出现问题，就是我们滑县政府在这方面出现问题，这个问题非常重要，出了问题非常严重。同志们，任重而道远，我们的担子非常艰巨，所担负的就是滑县的整个形象。
二、明确任务，确保行政便民服务暨政府网站建设工作更上新台阶
综合行政便民服务工作，主要有两项：一是集中办理，二是便民服务。做好这两方面的工作，就要抓好以下三点：一是项目的窗口运作。在行政便民服务中心设立窗口的部门要组织专门班子，明确专人负责，坚持“能进则进、充分授权”的原则，按照要求，认真研究，确保保留的行政审批项目进入行政便民服务中心办理。凡确定进行政便民服务中心办理的事项，要按照“小服
3
务”服从“大服务”的原则，任何部门不得在行政便民服务中心之外再行受理。各部门要授予窗口工作人员审批权限，进“中心”的审批事项要做到既受理，又办理，不能只是简单的收和发，仅停留在受理的层次。要实行“进一门办事，照规范办成，按承诺办结”的一站式、一条龙服务，坚决杜绝群众“来回跑”。要实行“六公开”和“六件”办理制度，从受理到收费给群众一个明白。在这一方面，今年我们加大了力度，具体的体现就是我们以优化经济发展环境领导小组办公室的名义下发了《关于对行政便民服务中心窗口单位及工作人员审批服务工作实施效能监察的通知》，这个通知的分量，大家只要知道“勤廉为民、提速增效”在我们县的威力和重要性，你就应该知道这个文件的重要性。今天参加会议的都是副职，回去后要给一把手把这文件精神好好传达一下，现在有些单位该进的项目没有进，该到位的人员没有到位，自己撤换人员，包括有些单位现在还在想怎样把人员撤回去的问题，看了这个文件之后，我相信我们一把手在这个问题上会有一个新的认识。
二是“绿色通道”的规范运行。“绿色通道”是县委、县政府为切实改善我县投资环境，依托县行政便民服务中心建立的一站式高效审批服务体系，运行一年多来，为我县招商引资和经济发展做出了突出贡献，其运作的管理和效果得到市、县有关领导的肯定。在今后的运作中，要进一步加强“绿色通道”建设，完
4
善机制，更好的发挥其并联审批优势，实现“一门受理、一地办结”。对于联办涉及部门要服从协调，切实将以往多个部门联合审批事项的“串联式”审批转变为“并联式”审批，减轻群众和企业的负担，提高办事效率。
三是政府网站的建设和县长信箱、便民公开电话的办理。建设政府网站就是构筑滑县高科技服务平台，是我县顺应科技时代发展需要提出的一项创新工作。为确保该项工作取得实效，各乡镇、县直各单位要尽快制作本单位网站，于4月15日之前全部完成建站任务。在这项工作中，有些单位表现的比较好，已经得到了县委、县政府的表扬，有些单位行动相对迟缓，现在还没有建站，有些单位虽然建站了，但在网页更换、内容更新上还存在滞后现象，一但上网，将会对全国、全世界公开，当我们的亲人，当我们的老乡在北京、在上海、在纽约点击我们网站的时候，一点就是这么几个内容，再停一个月再点仍然是这么几个内容，你这个单位在我们全国人民心目中，在关心我们滑县建设、我们这个单位工作的同志们心目中就会有一个不好的印象，感觉到我们这个单位办事效率低下，工作没有成绩，几个月网站都没有更新过，是没有作工作，还是没有更新网站，这两个方面都不好。对已建好的网站，要及时更新维护好，让它发挥应有的作用，行政便民服务中心要管理并督促这项工作。县长信箱、便民公开电话是沟通群众和政府的连心桥，各乡镇、各单位要以群众对办理结
5
果满意为工作标准，限期办理，该哪个部门承办的，哪个部门必须认真办好，对于县长信箱、便民公开电话受理中心交办的事项，不允许推诿扯皮或上交矛盾。同时行政便民服务中心要对受理的县长信箱、便民公开电话定期总结，定期通报。县长信箱与信访局下发的《信访案件受理通知单》有同等效力，发的县长信箱所反映出来的需要办理的事项，便民中心所发放的通知单，就代表着县委、县政府，就代表着我县主要领导给各部门发放，如果你没有办，紧接着来的就是批评、加强监督、限期办理，就是说迟早要办，不如早办。
三、加强领导，确保行政便民服务工作高效运作
行政便民服务工作涉及面广，牵涉部门多，是一项系统工程。全县各部门务必高度重视，加强领导，团结协作，紧密配合，才能确保行政便民服务工作取得成效。在强化领导责任方面。各部门、各单位要不折不扣地贯彻县委、县政府的决策，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，建立一把手负总责直接抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓的领导责任制。在服务工作创新方面。各部门要对现行的审批程序和审批方式进行改革，要以缩短时间、简化手续、提高效率为重点，创新工作方式，对部门原有的操作制度进行重新修订和细化，在内部建立起一套与行政便服务中心运行制度相衔接的操作方式，形成有效的激励机制和约束机制。在加强监督方面。县效能监察中心要强化对行政便民服务中心窗
6
口单位及工作人员审批服务工作实施效能监察的力度,加强督查和责任追究，对应进入中心大厅审批服务的事项而未进入或进入的事项不按规定办理的和不经县政府同意，擅自减少或撤回中心大厅窗口项目的，以及不经县政府同意，擅自调换或减少中心大厅窗口工作人员的窗口单位，效能监察中心要严格按照有关规定，严查重处，绝不宽容，情节严重的，要追究领导责任，调离工作岗位、停职或离岗培训，甚至给予党纪政纪处分。同时，行政便民服务中心要加大定期通报力度。要按照“五有五功能”标准，对各窗口单位保留的行政审批项目在窗口的运作情况进行调查摸底，并对项目进入率和正常运作率进行月度通报；要建立行政便民服务监督评议工作机制，聘请社会各界人士作为行政服务监督员，监督和评议全县行政便民服务工作，通过评议使全县行政便民服务工作在社会合界的监督下规范动作。
同志们，做好行政便民服务工作是关系到我县改革开放和经济长远发展的大事，县委、县政府也在全县“招商引资会议”和“非公有制经济工作会议”上对行政便民服务工作提出了更高的要求，各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，齐心协力，狠抓关键，强化落实，为把我县的行政便民服务中心建成一流的服务窗口，推进全县经济的新一轮发展而努力奋斗。
