粤海街道民营经济党委
深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据市委、区委和街道党工委的部署，‚两新‛党组织参加第二批学习实践科学发展观的活动，学习实践活动从2009年3月开始，至8月结束，时间为半年左右。如何搞好第二批学习实践科学发展观活动，现提出如下实施方案。
一、参加范围
街道民营经济党委所辖的高新区片区、创业路片区联合党委、麻岭片区、科技园片区、海珠片区联合党总支及所属的141个党支部。其中非公有制企业党支部126个、楼宇联合党支部2个、社区民营经济联合党支部13个。党员1591名，持有流动证党员66名。学习实践科学发展观活动以党组织班子成员为重点，全体党员参加。
二、总体要求
参加第二批学习实践科学发展观活动的‚两新‛党组织及其所在的企业，在街道的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中发挥着重要作用，是落实科学发展观，实行科学发展、和谐发展的重要力量。搞好‚两新‛党组织学习实践科学发展观活动，关系到街道经济社会发展的各项决策能否落到实处，关系到能否有效地抗击金融危机，关系到‚保增长、保稳定、保民生‛的目标实现。基于上述，从总体上要求做到以下几点：
第一、要深刻理解‚两新‛党组织开展学习活动的特点。要牢牢把握‚党员有工作是基础，企业有效益是中心‛这个特点。党员失去了工作，就要离开所在的‚两新‛党组织及其企业，无法参加学习实践活动；企业没有了效益，就要关停并转，‚皮之不存，毛之焉在‛，再好的活动也无法展开。因此，要在科学发展观的指导下，着力解决好这个问题，力求做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、企业经营有效益。
第二、要深刻理解科学发展观的内涵。通过参加学习实践科学发展观活动，每个党员都要真正懂得：‚科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾‛。这四个方面是科学发展观最本质、最核心、最重要的内容。要围绕这个根本性的问题，运用多种行之有效的办法，开展学习、宣传和教育。
第三、要理顺工作与学习的关系，确保完成学习任务。按照‚不影响单位正常运转，不占用单位生产时间，不增加企业额外负担‛的三不原则，坚持‚两手抓、两不误、两促进‛。既不能因为开展学习实践活动而影响到单位的正常生产经营秩序，又不能因为片面强调日常工作而忽视学习实践活动，降低活动质量。
三、方法步骤
2 参加第二批学习实践活动的‚两新‛党组织要紧紧围绕‚提高思想认识、改进思想作风、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展‛的总体目标要求，实事求是地确定本单位的具体目标。第二批学习实践活动按照三个阶段，七个环节推进：
（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，共45天时间。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是深入学习，解放思想，转变观念，使党员切实受到教育。
主要工作包括：
1、深入学习。加强理论学习，提高思想认识，这是第二批学习实践活动的一项重点内容。继续推行‚必读书目 + 文件精神 + 辅助读本 +‘一本好书’ + 辅导报告 + 警示教育片‛的‚营养套餐‛式的学习模式，组织广大党员认真学习胡锦涛同志3月7号参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话，认真研读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等专题读本和《珠江三角地区改革发展规化纲要（2008—2020）》等中央、省、市、区和街道党工委的重要文件精神。与此同时，要认真开展好‚六个一‛活动，即‚举办一次高质量的专题讲座、举行一次有特色的文艺晚会、创办一期宣传专栏、开展一次党员志愿者活动、组织一次党员（以支部为单位）户外活动、
3 筹办一次为企业服务的咨询活动‛。
关于学习的形式，各单位要从实际出发，可以举办培训班、专题讲座、会议宣讲等集中式学习，也可以采用业余分散自由式学习；可以通过情景模拟、案例分析、参与讨论等研讨式学习，也可以‚互访互学‛到活动开展好的单位参观学习；可以读书读报等传统方式组织学习，更要充分利用网络系统等现代手段学习，提高党员参加学习的积极性、主动性和自觉性，增强学习的实效。
2、开展调研。具备条件的‚两新‛党组织领导班子，要开展一次‚看一看、比一比、想一想‛为主题的调研活动。‚两新‛党组织要围绕党员的思想状况，党组织和党员在企业中如何发挥先锋模范作用，党组织在企业中的战斗保垒作用问题等开展调研。要组织党员走访群众，了解科学发展的理念，深化科学发展的理念。有条件的党组织和党员，还可以利用这次调研机会，深层次地研究党组织在民营企业中的法律定位、职能定位、关系定位等问题。调研的成果可以体现为多种形式，可以是书面报告、心得体会、学习感言，也可以直接体现为改进工作、解决问题的制度措施。
在本阶段学习结束时，党员要撰写学习心得体会，作为检验本阶段成效的一个成果。
（二）分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月中旬，共45天时间。这一阶段是学习实践活动承上启下的关
4 键阶段，主要任务是对照科学发展观的要求，找准突出问题、完善发展思路，着力做到‚三查三明确‛，即：查找面对金融危机的不利影响反映出来的突出问题，查找党组织在自身建设、联系群众以及推动本单位科学发展方面存在的问题和差距，查找党员个人在党性修养、发挥作用以及工作生活中不符合科学发展观要求的思想理念和行为方式，明确推动科学发展的思路、明确落实科学发展观的举措、明确改进自身建设的方向和目的。主要工作包括：
1、召开专题民主生活会(形成高质量的领导班子分析检查报告)。‚两新‛党组织领导班子要在广泛征求意见的基础上，撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研阶段的成果，结合征求意见的情况，认真查摆问题分析原因，特别是主观原因。党组织负责人全程主持分析检查报告的撰写工作。报告要突出检查和分析两个环节，敢于触及问题，提出推动和促进企业发展壮大的思路举措。报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。要围绕本单位实际，结合班子分析检查报告，召开一次专题民主生活会。会前，班子成员要认真思考本人在企业经营管理中应发挥的作用，相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料。会上，要结合分工重点查找个人和班子在企业管理、保持增长等方面存在的突出问题，深刻分析原因。
2、召开专题组织生活会。‚两新‛党组织领导班子要在
5 征求意见、查摆问题、分析原因的基础上，以支部为单位，以科学发展为主题，结合自身实际，召开一次专题组织生活会。组织生活会可以围绕‚一谈二找三明确‛展开。‚一谈‛，就是党员谈通过参加学习实践活动如何更好地促进工作的认识体会；‚二找‛，就是找党员个人在党性修养方面的差距，找所在的党组织在促进企业快速发展方面的差距；‚三明确‛，就是通过反思和交流，明确党员个人、明确党组织、明确所在单位下一步在加强自身建设、促进发展的思路和举措。
(三)整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬，共55天时间。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是根据分析检查的情况制定整改措施，集中力量解决几个突出问题，加强建章立制，广泛开展‚共克时艰党旗红‛主题实践活动，努力推进‚四个争先行动‛，即‚四抓一保‛(抓内外需，抓自主创新，抓产业升级，抓责任落实, 确保经济平稳较快发展：)争先行动、解决问题争先行动、转变作风争先行动、推进工作落实争先行动。主要工作包括：
1、制定整改落实措施。‚两新‛党组织要对照分析检查报告中查找到的问题制定整改落实方案，整改落实方案和整改落实措施的制定要注意结合省委部署的‚共克时艰党旗红‛主题实践活动，注重加强基层党的建设，发挥党组织和
6 广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。整改落实方案必须注重可操作性和可评价性，其具体目标任务：
一是建章立制。要系统地建立健全党组织的规章制度，最基本的规章制度还要上墙，让党员群众都知道都明白。
二是讲求实效。要发挥党组织的战斗保垒和党员的先锋模范作用，增强企业抗击国际金融风暴的能力，促进企业在危机中获得生机。
三是构建和谐企业。在科学发展观的指导下，创建具有现代新意的和谐企业文化，搞好内部的党群关系、劳资关系、人际关系，搞好企业外部的供需关系、行业关系、友邻关系。要让企业、员工都在和谐的氛围里生存发展。
四是把握宗旨。要把握住‚围绕经营抓党建，抓好党建发展‛的宗旨，深入开展学习实践活动。党组织和党员要进一步理顺与企业之间的依存关系，端正思想认识，促进共同发展。总之，要通过学习实践科学发展观活动，达到对党员成长有好处，对企业发展有促进。
2、解决突出问题。各单位要联系本单位的实际，确定1—2个迫切需要解决而且具备条件在整改落实阶段解决的突出问题，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。解决突出问题可以从两个层面着手：一是集中力量解决党组织自身建设方面存在的突出问题：如党组织的内部管理，党组织的活动方式，党员的日常教育模式，落实党员主体地位的
7 情况等等。通过解决这些问题来提高基层党组织的凝聚力和战斗力，加强和巩固党在基层的执政基础。二是集中力量解决党组织和党员发挥作用的问题，‚两新‛党组织在企业和单位的中心工作、促进劳资和谐、维护员工合法权益等方面的问题；党员如何带头创业、带头致富、引领群众奔小康的问题。
3、加强党组织的整顿提高与党员的党性教育。鉴于‚两新‛组织党员的流动性，对‚两新‛党组织要实行动态管理，紧密跟踪。党支部人数过多的，要同步做好拆分工作；党支部组建条件欠缺的企业党员，将其编入邻近支部参加活动，坚持党组织覆盖不留‚真空‛；新社会组织的党建工作要加大力度，加快其支部组建工作；对受金融危机影响而被迫关闭的企业,要完善党组织注消程序。党员要通过学习实践科学发展观活动，增强党性即增强原则性、先进性和纪律性，提高党员自身素质和社会形象，发挥党员的模范带头作用。
在整改落实阶段，要注意抓好整改方案的落实。通过开展学习实践活动，着力解决一批党员、群众关注的热点、难点问题，促进企业的经济增长。在本阶段结束时，组织党员参加‚我为企业发展献一策‛活动，作为检验本阶段成效的一个成果。
四、组织领导
各片区党委、片区党总支要高度重视第二批学习实践活
8 动，切实加强领导和指导，工作上落实责任，组织上提供保障，经费上提供支持，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任。成立街道民营经济党委领导小组及办公室，在上级党委学习实践领导小组统一指导下开展工作；各片区党委、党总支的班子成员，要认真进行分工包干若干党支部，并订立包干责任制；党建联系员负责各自包干的工作责任区的学习实践活动，要与所有责任区的片区党委（党总支），党支部紧密联系，做好协调工作，指导好学习实践活动。
（二）搞好民营经济党委换届选举。本届民营经济党委的任期已满，我们将在开展科学实践活动中搞好党委的换届工作，并采取党员直选的方式进行换届选举，更好地为组织‚两新‛党组织开展学习实践活动服务。
(三)结合实际，分类指导。参加第二批学习实践活动的‚两新‛党组织数量多、范围广，党员的从业状况、职业构成、年龄分布、知识结构、活动方式和思想状况差异较大。因此，要根据‚两新‛组织的不同特点，对不同类型的党组织和党员分门别类地提出有针对性的具体活动要求，不搞一刀切，力求结合实际抓准活动的着力点。要注重发挥党群共建、党建带工建、团建、妇建的优势，积极吸纳本单位的非党人士和群众参与学习实践活动，提高活动的群众参与度和社会覆盖面。
9 (四)广泛宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、电视、远程教育网、民营党委网站、党员学习活动室、党建专栏等多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义，宣传在第二批学习实践活动中涌现出来的先进典型。要及时总结和推广第二批学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
(五)统筹兼顾，互促共进。要统筹安排、协调推进第二批学习实践活动，使活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。正确处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动与积极应对当前金融危机，实现‚保增长、保稳定、保民生‛的目标紧密结合起来；与基层民主政治建设紧密结合起来，与基层组织建设、巩固党的执政地位紧密结合起来；与推进改革创新、落实《珠三角改革发展规划纲要》紧密结合起来，做到科学统筹、相互促进。
2009年3月19日
