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http://www.jy365.net 切实转变作风，认真贯彻落实中央“八项规定”
刘春
中共中央党校研究生院副院长、教授
下面我们就看切实转变工作作风，认真贯彻落实中央的“八项规定”。
一、中央“八项规定”的内容及理解
我们首先看中央的“八项规定”指的是什么，以及我们怎么来理解。中央政治局作出的这八个方面的规定，它所涉及的这八个方面是紧紧地抓住了我们当前工作作风上存在的突出问题。这八个方面的问题分别抓住了我们这些年在党风、政风上，人们有争议、社会有议论的几大部分。
（一）改进调研：轻车简从，不安排宴请
第一项规定，改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作， 向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻 车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请，这是第一项规定。这第一项规定的核心是说，调研要调研真问题，回应人民群众的呼声，解决现实中存在的问题，要真调研，不要假调研，这些年的调研为什么说它是形式主义呢？很大程度上跟调研的方式也有关系。
比如说一些人去调研，前呼后拥，这能叫调研呢？这叫视察工作。检查和视察工作跟调研是两回事，调研，领导是一个观察员，是一个研究人员，你自己得接住实际问题，到群众中去，打成一片，发现问题，剖析症结所在，然后跟基层的同志一起协商，找出解决问题的变化，这叫调研。调研就有它的特定方式，什么叫特定方式呢？如你既然是调研真问题，就要到真实环境中，而不能搞虚拟，甚至不能弄虚作假，否则的话他也得不到真实情况，这是第一；第二，调研要在存在问题的场合下去跟人交流，要充分地探讨、讨论，这样才能叫调查。假设一个领导前呼后拥，而且这个调研的地方预先做了各种各样的准备，把现实状况也做了修正和粉饰。一，他这种前呼后拥是调查情况来的吗？那叫视察工作，检查工作来了，这是一；第二，调研的单位预先做了大量的工作，无形中就把真实的一些情况给抹掉了，就算领导来了，你看到的也不是真实情况，而调研贵在于了解真实信息，你了解到了真实信息，才能解决真问题，才能解决基层的困难和矛盾，才能有真正的沟通，可是他来的这个地方本 杭州精英在线系列课件
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没有调查研究就没有发言权，而这个调查得到的不是真情况，那他发的这个言就没有针对性，就不能做到有的放矢，那这种调研与其这样，还不如不搞。所有，第一条规定是针对这个问题的，所以要求各级领导要多同群众座谈，要同干部谈心，谈心可不是听汇报，我们现在的调研都是前呼后拥，视察工作来的，有限的时间内，识时务的干部，包括群众的干部也只是汇报工作，不叫谈心，谈心跟汇报是两回事，谈心是谈真问题，谈感想，提建议，谈真实感受，但他反映的这些问题已经包装过了，也不是他的真心实话，那能叫谈心吗？所以他的调研的后果也可想而知，这是最大的脱离实际，是最大的形式主义，那这样的工作作风该不该纠正呢？所以，第一条主要针对这个问题，所以第一条也特别讲了，要轻车简从，减少陪同，不要前呼后拥，简化接待，不招贴、悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，这都是形式，我们前面讲破除形式主义，就是指这一条，尤其是不安排宴请。有些人去调研，到现场、到工厂、到农村叫走马观花，大量的时间花在喝酒上，就宴请了，这一顿饭吃两个多小时，可是到基层半个小时搞定了，那你说你下来是干什么来了？是吃喝来了，还是工作来了呢？都本末倒置了，所以第一条专门讲了不安排宴请，不能宴请，走哪儿就哪儿吃，简单，能吃饱就行了，不能宴请，一宴请就麻烦了，又上酒，又上多少道菜，没两个小时，你能下来吗？完了这期间，再一接待，上面、下边的人再相互敬酒，乌烟瘴气，这就不是调研了，这跟调研没关系了，这能叫工作作风正吗？所以“八项规定”的第一条要求我们到真实的情况中去搞真调研、解决真问题，其他的都不能做。
（二）改进会风：未获批不出席剪彩、奠基活动
第二项规定，精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。这一条也是对中央领导的要求，也是对各级领导的要求。
我们前边讲工作作风上的问题是文山会海，针对文山会海，尤其是会海，精简会议，改进会风。很多同志也发现了，最近十多年会议和论坛成风，各地都比着开，你今天开个某研讨会，你明天就搞个规模更大的论坛，你今天叫全国会议，我明天叫国际论坛，这个会还就这么来的，而且所有的这些会绝大多数没有实际内容，导致会风存在着巨大的偏差，都是大话、套话、空话，而且一开会又要赠送礼品，又要大量的公务接待，又要宴请，结果也是弄 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 得乌烟瘴气，败坏了党风和政风，所以针对这个情况，第一要精简，而且各地的表彰会、庆典会、博览会、研讨会一律剪彩，不能在这么失控的状态下无限度地蔓延，这党风、政风都搞坏了。像博览会和论坛在过去的这几年已经是蔓延，泛滥到了失控的地步，尤其是一些地方热衷于搞国际论坛，什么叫国际论坛？尤其是电视机说某地搞了国际论坛，那国际论坛的标志是什么？国际论坛可不是横幅，说“国际论坛”那几个，不是，它必须是有外国人来参加，于是你就得请外国人吗？国际论坛，可是哪有那么多外国人？这世界上哪有那么多人一天到晚陪着你在这儿折腾论坛哪？于是，这十多年就滋生了一批专职会托，外国人在中国当会托，今天这个地方搞农业论坛，那他就是农业专家，明天那个地方搞有色金属论坛，他又摇身一变，变成了金属专家，反正别人不知道，也查不到他的底细，他就包装。这个开会的不正之风，都把老外都都卷进来了，可是这些人也不说你好，为什么？在他来讲，他是挣出场费的，他认为这叫商业，而且搞完以后，这里边发生的各种各样的事，时间一长，他也略知一二了，他也发现问题了，所以这个风刮来刮去，最后把老外也卷进来，而且也不说你一个好，这叫会海，会风，如果歪了以后，什么后果。所以，中央“八项规定”的第二条是直接针对会海、会风的治理，有针对性的，要纠风。所以中央这“八项规定”颁布以后，各地各种各样的论坛会大力地裁减、删掉，这是对的，这种不正之风就得有大力度的治理，否则的话，这个蔓延开了也不得了。
（三）改进文风：可发可不发的一律不发
第三项规定，精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。第三项规定治的是什么？治理的是文山，我们前面说文山会海，第二条治会海，第三治文山。而且中央这条规定讲得很清楚，没有实质内容可发可不发的文件、简报一律不发，好多地方、好多领导机关以会议贯彻会议，以文件落实文件，这个以文件落实文件什么意思？是文山。把上面的文件穿鞋戴帽再演一遍，到了底下也如法炮制，再演一遍，这文山怎么来的？就这么来的。另外一种简报没有实质内容，对工作没有指导作用，甚至好多简报就是形式主义，甚至都是弄虚作假的东西，然后不断地发，不断地发，从上到下发，发到下边，下边再炮制，再往下发，所以这个文山怎么来的？这个文山是怎么变成山的？一系列的没有必要，而且纯熟是浪费的，甚至是弄虚作假的事堆积而成的。这样的文山对现代化建设，全面建成小康社会，不仅没有利，它是个消极作用，所以中央的“八项规定”的第三项是拿文山开道的。这半年来，中央已经作出了表率，新的中央领导集体发的文件都是经过精挑细选，这样的话，中央作出的表率以后，下面就不敢以文件贯彻文件，所以今年这半年，从这 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net “八项规定”颁布来的半年，文山的现象已经大大扭转了，这是好迹象。
（四）规范出访：一般不安排留学生迎送
“八项规定”的第四项规定什么解决问题？规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。第四条规定首先是针对中央领导的，因为出访必须达到一定级别，首先是中央，其次是高级干部，一般来说，所谓国家批准的出访，起码都是中央和省部这一级，再往下一般都是商务业务往来，那不能叫出访，这里的出访是代表国家或代表党的一级组织正式访问的，所以第四项规定主要是规范和针对高级干部和领导机关。这第四项规定的要求也很具体，如出访，出访的计划就不能够因人设事，不能说张三哪儿没去过，你编个名目去一趟，这不行。出访计划的编制是以什么为依据的呢？这四项规定就讲得非常清楚，是从外交工作大局的需要为依据的，而不是以那几个国家张三没去过，给他安排一下，因人设访，要因外交工作大局需要来设置访问计划，而不是因某个个人的需要，这就说得很清楚了。另外，领导出访，外交都得有人跟着，随行人员要严格控制，而且出访还要严格规定乘坐交通工具，按照规定来称作，简单地讲，就像我们前边讲的这个就跟反对铺张浪费有关了，按照规定，能坐什么飞机，坐什么舱位，你就坐什么飞机，坐什么舱位，不能随便提高标准，更不能随意配置规定外的交通工具，这就跟反对铺张浪费有关了。如是有专机待遇的，你就能坐专机，如果没有专机待遇的，一律不能坐专机，因为你坐了专机就浪费，就慷国家之慨，所以这个规定讲得非常清楚。另外，外交访问、外事访问，过去常常会出现安排当地的华侨、留学生到机场迎送（迎接和欢送），第四项规定讲得也很清楚，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表到机场迎送，你来就来了，双方的外事往来怎么欢迎的，怎么接送的，服从这个安排就行了，不另外安排一帮中国人到那儿欢迎你。中央的这个规定是有道理的，本来我们的领导到国外访问，是以外国人的身份到了国外，那就要遵从当地那个国家的邀请单位的安排，人家也派了官员，人家也派了对党的一些人安排了活动，没有必要，你作为客人另外又组织了一帮中国人也来迎接，到底你是到这儿来视察访问中国人来了，而且到这个地方来访问外国这个国家来了？这也是个问题。所以，就不要搞这个事了，你既然是到那儿访问，由人安排就完了，不要节外生枝了，影响也不好。所以，第四条规定，规范出访活动。最近这半年，我们看到党和国家领导人的出访没有中资机构、没有华侨，更不安排留学生要专门去欢迎、欢送，这是模范地遵守了本规定，这带了个好都，而且你在那个而且也有个好印象。
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（五）改进警卫：一般情况下不得封路
“八项规定”的第五条，改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。过去中央领导一出来，无论在北京还是外地，当地的安保部门为了保障，一是安全，二是保障首长的出行不受耽搁，所以常常会进行交通管制，这交通管制就包括封路，什么叫封路？在特定的时段，首长快来了，闭经路段上禁止车辆通行，以保证首长车队快速经过、通过，这叫封路。另外，首长到地方去视察，也是为了安全、快速进出的考虑，也要清场闭馆，公共、公共场所闭馆，不接待外人了，关接待首长，这是闭馆。中央“八项规定”的第五条讲，警卫工作要坚持有利于联系群众的原则，过去为了首长的安全搞警卫，就常常忽视了联系群众，清路、封场、隔离，这很难说是联系群众，中央的这“八项规定”的第五项讲得很清楚，警卫工作要搞，但要贯彻联系群众的原则，既然是要有利于群众的原则，那治安、交通管制的问题，封路的问题、清场的问题、关馆的问题，这直接就跟联系群众有关。而所有的交通管制，封路、清场、闭官这些事肯定会对群众的正常生活形成一定的困恼，这就不能说你有利于群众。像交通管制，那南来的，北往的人多了，有上班的，有上学的，有赶着回家，还有得了病赶紧去医院的，结果你这儿一封路，谁也动不了了。而且有的地方这一封，可不是10分钟、20分钟，一封就是一个小时。万一人家有得疾病，奔医院就去不了的，这耽误人看病，所以在过去的10多年就围绕封路、交通管制、清场闭馆都引发了很多议论和不满，中央的“八项规定”这次没有回避这个问题，所以第五项讲得很清楚，有利于联系群众。国家的国务活动重要，党和国家领导人的公事活动作用，但同时要做好和人民群众正常生活之间的平衡，不要过分地给广大人民群众正常的出行、生活造成不必要的困扰，你没这个必要，根本上是没这个必要的，当然为了做好警卫工作，同时也有利于人民群众，那在相关的部门，如安保部门对你的工作要求就高了，要求你如何科学地、合理地来处理好二者的关系，警卫和有利于联系群众二者的关系，这就要提高我们的行政能力，这是第五条。
（六）改进报道：是否报道要看新闻价值
中央“八项规定”的第六条，改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。这条规定首先是对中央政治局的要求，其次是对各级干部的要求，前面我们就讲到了，工作上的问题或不正之风，一个是个人主义，个人主义是突出报道某个人或某几个人。很多地方的电视一打开，本来当地新闻就20分钟，结果领导视察、讲话一下占了15分钟，剩下的当地的民 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 生、当地的教育文化报道
3、5分钟，谁唱主角？领导，不厌其烦在那儿晃来晃去，这是为什么？突出个人。一些地方过去就这样，这次中央讲得很清楚，新闻报道要改进，简单地说，不能老突出个人。而且从中央政治局开始，出席会议活动，是不是一概都报呢？不一定，什么报道，什么不报道，用多长时间报道，以什么为依据，不是以你的官位，也不是以你的官职，第一是工作需要，第二新闻价值，第三社会效果，要从这几个方面。什么叫工作需要？领导参加了这个活动，他在经济社会文化中是否占据很高地位？这叫工作需要，而不是从出席的领导的职位来出发、来考虑；第二个是新闻价值，所有的报道的新闻都有价值问题，有的新闻的价值高，有的低，所以在这个上也不能单纯以职位和职务来作为依据；第三个社会效果，所以你要以这三个为标准来决定是否报道，而且就算要报道，这第五项规定也讲，进一步压缩报道的数量、字数和时长，数量是指，如晚间新闻，中央首长报几条，第二，每一条的新闻稿的字数多长，因为字数长的话念的时间就长，还有时长，像电视和广播都有时段，能够一分钟说清楚的事坚决不用两分钟，控制。所以，第六条是新闻报道。尽管这里面讲的是政治局，但地方各地也一样，你到了省里，省委各位常委，他每天有大量活动，哪些需要报，哪些不需要报，一定也要按照第六项规定，就这个工作本身是否需要，新闻价值、社会影响也要根据这些，这是第六。
（七）文稿发表：除安排不得题词、出书
“八项规定”的第七，要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。这第七条和第六条是我们前面分析问题里边的个人主义的问题，不能玩命地突出个人，文稿发表是中央领导，包括地方领导的文稿，很多人工作了一段时间有一些随笔、日记，当然，绝大多数人都是讲话，都这讲话不是他个人讲话，你代表组织讲的，都是有秘书班子讲的，不是个人作品，但这些东西在前面一些人有些领导就愿意结集，结成文稿，现在中央下了规定：除中央统一安排外，领导的个人不公开出版著作、讲话单行本，这项就把很多人自己决定出版自己文稿的路堵了，可见中央这个规定也很严格，除了中央决定外别人不能公开出版讲话单行本，你也不要动这个心思，什么叫中央决定？必须中央政治局做决定，都有正式决定，这个事不是你个人的事，是党和集体的事，这个规定很严格。另外，除中央统一安排外，不发贺信、贺电，不题词、题字，贺信、贺电，好多活动，包括一些地方开会，第一项议程宣读某某领导的贺信、贺电，我们平常也是看得司空见惯，按照这第七项规定，不行。题词、题字更是我们在现实生活中看得多了，我说的领导人，从中央到地方的，他有这个爱好，愿意写字，也愿意给人家提，于是上有所好，下 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 面的人都投其所好，请字的，请题词的就来了，结果一个风一刮，一些人也附庸风雅，一天到晚书法，练书法干什么？留字，到处题词，“某某学校”、“某某科研单位”、“某某大学”，甚至有的人提“某某酒店”、“某某饭馆”，严格地说，这都是商业机构，不能这么干的，别说你作为一个领导人了，就是那书法家也不能随意题字。包括北京，还有外地好多地方，饭馆的字都是原来启功老先生，但现在电视也报道了，好多都不是启功老先生的字，启功老先生可不是有求必应，作为书法家也不是有求必应的，尤其一些商业机构，哪能给它随便乱提呢？所以，现在好多说的启功都是假冒的，书法家、艺术家都不随便题词、题字。当领导人，你在省里、市里或在中央当个领导，到处给人乱提，尤其是有些提不严肃，有些商业机构，你跟它提干吗？明摆着它打着你的旗号想获取在商场上的认知度，你掺和这干吗，作为一个领导人。另外还有些题字，场所也不合适。如饭馆这些你提它干吗，旅馆，没必要吧，跟你身份也不符。所以，中央第七项规定，尤其写到不题词、不题字，再也不能弄这些事了。中央领导不做，地方领导也不能干，不要提了，有失身份，我说的有失身份，是对那些一些商业机构的题词。
（八）严守廉政：严格执行住房、用车规定
“八项规定”的第八条，这一条从这多半年看，这一条的效果最为突出。为什么？“八项规定”指出：厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。关键是“厉行勤俭节约”这几个字，这半年来，这一条最突出的是什么？因为要厉行勤俭节约了，所以公务接待、公务宴请、公务消费、职务消费大大地减少，所以现在高档酒、高档宴，客观上客观上它的销售受到损失了。为什么？“三公”这一块受到限制了，为什么“三公”这一块受到限制了？是“八项规定”厉行勤俭节约，高档礼品都不能弄了，结果客观上高档消费品的一个买主是“三公”消费，而“三公”不消费了不买了，所以客观上对这些消费品的市场销售形成了影响。这是这个规定界限，从这个规定颁布以来，我们从上到下，厉行勤俭节约，包括各种各样的公务接待，确实是大为减少，从新闻报道也可以看到，相当一些过去吃定“三公”的酒店、饭馆、娱乐场所，今年的生意大不如前，直接的原因是我们这第八条规定，厉行勤俭节约治理下见效。当然，这个厉行勤俭节约包括公务宴请、公务接待大大削减以后，从现在的叫做看有利于我们的工作。最近有一个调查，调查一些基层、一些经济单位的干部，这“八项规定”以后他的感受，大家无不拍手称快这“八项规定”，为什么？过去迎来送往，公务接待，就是喝酒，喝的是醉醺醺的，客人一走，自己往那儿一爬，还起不来了，那还干什么工作。现在简单了，吃点自助，简简单 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 单的，该谈工作谈工作，该谈业务谈业务，也不伤感情，而且还有利于工作，大家反映非常好，可见工作作风，包括党风、政风上的好多事，关键是中央只要有要求，雷厉风行地贯彻就能够形成良好的风气，这是第八条。这是中央的“八项规定”的八个方面的内容。
二、保障贯彻落实中央“八项规定”
“八项规定”发布了，这半年来贯彻得不错。但是了，如何贯彻落实以及保障？这也是一个大问题。根据中央的要求，贯彻落实，保障落实是当前的一个重点。所以，就如何保障贯彻落实上，我们一定要根据中央的要求，尤其是习近平总书记讲话的精神来加以贯彻。因为中央“八项规定”颁布以后确确实实在社会上，一是大家高兴，觉得中央的这个颁布很及时，对于扭转工作作风是一场及时雨，但二也有担心，认为这场及时雨会不会是走过场，一阵风呢？所以很多同志也有担心。
针对这种担心，习近平同志就专门做了回应，总书记在今年1月22日的讲话中，他对怎么样保证落实“八项规定”，怎么样使它形成长效机制作了明确的表态。习总书记说，各级领导干部以身作则，率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，这是针对挥霍浪费。努力使厉行节约、反对浪费，要在全社会蔚然成风。
接着他就提要求了， 各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，这是讲到“八项规定”，不折不扣，不能打折扣，中央怎么说的，你就给我怎么做，你不要打折。“八项规定”落实到每一项工作，每一个环节之中，作风是否确实好转，要以人民满意为标准，这个标准很高了，人民满意不满意，这是标准。
要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督，群众不满意的地方就要及时整改，要广泛听取群众意见和建议，中央纪委、监察部和各级纪检监察机关加大检查监督的力度，保障这“八项规定”能够切实执行，要把好关。
要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，总书记在这儿讲的是踏石留印、抓铁有痕，这多大的劲啊，这就叫真抓实干。什么意思？中央的这“八项规定”本来就是要解决这些形式主义的“花架子”的，所以，在贯彻落实这些规定的方式方法和手段上，本身就要真抓实干，踏石留印、抓铁有痕，这就叫务实、求实。要善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。这是对一些同志、一些群众的担心作了掷地有声的承诺和回应，掷地有声了，防止走过场，因为有些群众和党员是 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 有担心的，他会不会又是走过场，一阵风？那习总书记作了回应，不会，真抓实干这个词。所以根据习总书记的这一精神，我们对贯彻落实“八项规定”就必须言必行行必果，要真抓实干，是一次庄严的承诺，更是一次务实、求实的行动。
根据这个要求，我们的保障机制上就要注意下面这几个方面了，怎么样保障八项规定？一，提高认识。中央规定和颁布了“八项规定”，而这“八项规定”是要各级领导机关和领导部门加以贯彻落实的，而人的行为是受思想、认识、观念支配的，所以第一项关键是提高认识。这个提高认识有针对性的。一，要解决一阵风，走过场，这是要解决的。如果有相当一部分人认为这是走过场，走形式的话，那首先这个认识没有上去，那又怎么保障落实呢？要解决认识问题。破除那种走过场、走形式，一阵风，这是一。第二个，主观上充分重视起来。什么叫主观充分重视？要把中央的“八项规定”看作是党的十八大在加强党的建设，加强党政、政风建设上的一个重大举措。只要主观上重视起来，就能够想办法多方集思广益，无论是领导班子，一个部门，征求群众意见，征集各方面意见，看看这个事怎么能够落实下来，这“八项规定”怎么样在我们这个地方落实？它真正重视提高了认知度以后才能有这些行动，所以第一提高认识。
第二个，严格落实。这个严格落实怎么办？关键是从领导做起，从上级做起，从每个人自己做起，这就叫严格落实。关于“八项规定”涉及到的很多事，本身是我们每一个领导干部绕不开的，你也推不了的，所以严格落实是责任到位，什么叫到位呢？这“八项规定”涉及到事情会，如这个岗位跟其中的哪几项更密切相连，就要明确相关责任。因为实事求是地讲，这“八项规定”也不是随着的领导岗位都会涉及到这八个方面的事情，如其中的一项，规范出访活动，主要是有外交任务的部门和领导，没有外交任务的部门和领导，根本就没有出访的任务，这个就对你没有意义了。另外像厉行勤俭节约，更多的跟行政、接待、公务往来的这些部门有更直接的关系，所以每个岗位、每个部门都要明确这“八项规定”里边对应哪些责任，责任到人，到人以后就要从我做起，从领导做起，从上级机关做起，带好头，领好路，做好模范，这样才能严格落实，每一级领导机关一定要有这样的定位，要求别人做的，自己要做到。你要求别人承诺的东西，首先自己要承诺。尤其迎来送往，接待，你怎么厉行节约？领导机关自己厉行节约，不大吃大喝，不一天到晚宴请，那底下也不敢。尤其在我们现在这个体制下，上级就是下级的榜样，上级怎么做？下级就怎么选。第二个，严格落实，关键是从领导做起，从领导机关做起，从每一个领导干部自己做起，这是根本的保障机制，这是第二。
第三条要注意，完善相关的体制、机制。相关的什么体制、机制？“八项规定”里边， 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 方方面面都可能涉及到，都你为了解决，如每一个规定里的问题，防范和控制，它就会涉及到相关的体制、机制，所以，完善体制、机制，尤其是相关的体制、机制，是落实这“八项规定”的重要保障。那些相关的体制、机制不改、不动，这“八项规定”里边的那些规定也落实不下去，就这样的关系。我们还讲厉行节约，为什么这十多年公务宴请毫无节制，为什么那些好酒名酒到了公务宴请的桌上就喝个没够，甚至浪费。同样是茅台酒，通过是他自己家的，他当宝贝来保存呢，他能那么乱倒吗？自己家来个客人，当个宝贝拿出来，一滴都不敢浪费，怎么到公务宴请的桌上就随意喝，随意倒？这个核心问题在于公款消费他不心疼，所以就放开了，乱了，我为什么要举这个例子呢？这就提到为什么公款消费的经费控制就如此漫无节制呢？这是相关机制。所以，你要控制“三公”，要真正把这个厉行勤俭节约做到长效机制，根本的其中一个原因是什么？要控制预算、控制资金、控制财务，是这个。预算制度、财务制度、公款消费来源的制度不控制好，而所有的公务接待的无节制或铺张浪费，也真正直白了，这是相关体制、机制。所以，“八项规定”的相关的体制、机制叫配套改革，围绕八项，这八项规定要改革，要推进相关的机制要配套改革，如果配套不上去，有一些规定也可能是仅受限一时，难以保证长效机制，所以配套机制的改革、协调要跟得上这是第三。
第四，严肃监督检查。这里边的监督包括群众监督、舆论监督、新闻监督、纪律检查机关的监督、法律监督等，这个大范围的监督，包括社会监督、群众监督、舆论监督，意义何在？要让不正之风无处可逃，无处藏身，到哪儿都有人盯着，到哪儿都能把你揪出来，你干了什么都有人爆料，自然就没有人敢干了，他自然就收敛了。这个不正之风的严重性和蔓延程度跟什么成反比呢？跟监督的力度到位不到位呈反比，社会监督、舆论监督、纪律监督、群众监督都到位了，那这个不正之风就掉头了，冲下了，收敛了。这些监督不到位，它就抬头了，二者是个翘翘板效应，所以加大监督力度，建立一个庞大的、开放的、有效的监督体系，这里边包含了法律、政策、法纪、舆论、社会、群众等一整套这么个体系，它作用到位了，不正之风的烈度和严重性就下降了。这是一个规律，所以加大监督、加大检查也是贯彻落实中央“八项规定”的配套措施，所以今年中纪委的一项重要任务是加大对落实中央“八项规定”的检查监督，这是第四。
最后第五，为了落实中央“八项规定”，还必须加大问责力度，什么意思？中央有“八项规定”，各级也要求贯彻落实，但就是有人顶风作案，他就是要违规、违章办事，你怎么办？为了保证这个规定的权威性和严肃性，你就必须严格问责了，所以前一段中央已经通报了六起典型案例，都做了组织处理，下一步对于在违法中央“八项规定”上，情节严重，影响恶劣，尤其是顶风作案的，更要严查严追，这样把问责做到实处，真正发挥出威慑力来， 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 就使得这些人，包括一些单位打消了其侥幸心理，因为到今天还有人存有侥幸，想顶风作案，或钻个漏洞，如果一旦发现露头，顶风作案的，甚至企图钻漏洞的，露头就打，查出来就罚，这样就把相当一些人的侥幸心理打掉了，所以问责的意义在这儿。
关于学习贯彻落实中央的“八项规定”，我们就谈到这儿。谢谢大家！
