XX村党总支委员会党建工作制度
“三会一课” 制度
一、党总支部“三会一课”是指党总支部党员大会、支部委员会、党支部会和党课教育。
二、党总支部党员大会每半年召开一次，也可根据需要随时召开，会议由支委会召集，由支部书记主持，会议议题由支委会根据上级党组织的指示和工作需要确定，内容在会前通知党员，个别党员因特殊情况确定不能到会，要事先请假。参加会议的正式党员超过应到会人数半数以上，支部大会方能召开。决议必须经到会正式党员的半数以上同意，才算通过。 主要任务：听取审查党支部委员会的工作报告、讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻执行上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员、预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，在职权范围内决定对党员的表彰和处分。
三、总支委员会一般每月召开一次，要有超过半数的支委参加。根据需要也可以随时召开，必要时也可召开支委扩大会议，请党支部书记和有关党员干部列席。议题包括以下方面：研究、贯彻上级党委的决议和指示；讨论制定完成生产和工作任务的办法；研究党的建设和党员管理教育的问题；讨论研究 1 有关干部选拔、调整方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调共青团、妇女等群众组织工作方面的问题。
四、党支部会每月至少召开一次，围绕党的中心工作和近期工作，结合本支部的实际研究和解决一些具体问题，组织党员学习、研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评；研究发展党员工作；讨论对党员的处分等党务工作事项。
五、党总支每年上2—3次党课，党课教育的具体时间由支部委员会确定，党课教育由支部委员会负责召集，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的基本知识，党委政府的重大决定，党章、党纪、党规及党的有关知识教育，市场经济知识，农村实用技术知识和经营管理知识培训等。
党员目标管理制度
一、加强基层党组织建设，党总支与各支部签订《党建目标管理责任书》、《党风廉政建设责任书》。
二、党支部根据上级党组织下达的任务对党员实行目标管理、签定责任书。
三、党支部根据每个党员的具体情况，将党员的目标、义务以及在一定时期内所应做的工作、完成的任务，转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标，通过党员的实际行动，保证目标的实现。
四、方法步骤：制定个人目标，结合每个党员的实际情况，将各项工作任务分解落实到每个党员，经总支审定，由党员本人与本支部签定责任书后组织实施。
五、目标考核一般结合民主评议党员进行，对完成目标好，实绩突出的党员，要给予表扬和奖励；对没有完成目标的党员，要给予批评教育。
党员干部讲党课制度
一、坚持党总支党员干部到基层讲党课制度，在党政机关和普通党员、干部、群众之间 ，建立一条沟通和交流的渠道，建立一支永不走的工作队。
二、党支部根据年度党课教育计划做到每年安排2-3次党课培训，要求全体共产党员及发展对象、入党积极分子参加。
三、党员干部讲党课制度的总体要求是：健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，让干部经常受教育，使农民长期得实惠。
四、党员干部在讲党课的同时，要搞一次调研、深化一次专题学习、办一件实事、抓好一个支部建设、挂钩一个联系点、联系一个贫困户等等，使干部讲党课制度发挥更大的作用，进而实现“三个带动”的目标。三个带动即：一是通过干部讲党课制度，带动基层组织建设整体推进；二是通过干部讲党课制度，带动镇、村干部队伍建设；三是通过干部讲党课制度，带动物质文明、政治文明和精神文明建设。使基层党员和干部群众能够学以致用、用心促学、学用相长。
4 民主评议党员、村干部制度
一、在镇党委的领导下，坚持每年组织党员进行一次民主评议活动，时间为每年6月下旬。
二、民主评议党员要着眼于提高广大党员的思想意识和政治素质，把思想教育作为重点，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍解决实际问题的目的。评议内容：坚持四项基本原则社会主义道路，切实转变落后思想观念，带头勤劳致富，带领群众脱贫致富。
三、民主评议采取评“两头”的做法，即评出优秀党员、优秀党务工作者，由党组织给予表彰；评出不合格党员，进行妥善处理，要严格对照党员标准，开展批评与自我批评，有什么问题就实事求是地解决什么问题，做到“惩前毖后，治病救人”。
四、评议结束，各党支部（总支）将评议的情况总结及时报告镇党委。
五、一年一次对村干部进行民主评议。党总支书记评议应召开党员大会，并向党员作书面述职报告，由党员评议。村主任、副主任评议应召开村民代表大会，并向村民代表作年度报告，由村民代表评议。
5 村财务公开制度
一、村财务管理实行一支笔审批制度，即由主任批字，副主任管帐，500元以上的开支由支部书记召集“两委”会议集体决定。
二、严格执行《会计法》各项规定：“忠实维护财经纪律，严格遵循会计准则，真实编制凭证、登记帐薄，不做假帐，不记流水帐。”按规定范围和限额使用现金，不得从本村的现金收入中随便坐支。
三、半年一次对村民以专栏的形式进行村务、财务公开。村务公开包括：发展计划，重大决策等。财务公开包括：财务收支、债权债务等，增加资金使用透明度，并接受村民监督。
四、资金使用要接受镇人大、纪委、财政所监督。
6 村党总支委员会“两推一选”制度
村党总支委员会换届选举，采用“两推一选”的方法进行，工作分为四个步骤，即：宣传发动、民主推荐、组织考察、党员民主选举。
一、村党总支在换届选举前要充分做好宣传发动工作，使广大党员干部和人民群众充分了解村党总支实行“两推一选”换届选举工作的重要意义，营造好的工作氛围。
二、村党总支委员候选人分别由党员和群众在符合条件的党员中民主推荐，产生初步人选。
三、村党总支班子候选人的产生，在进行“两推”的基础上，经过党组织筛选确定正式候选预备人选（含差额），报镇党委组织考察、审批后，才能召开党员大会按党内程序选举产生新一届村党总支委员会。
四、村党总支委员会书记、副书记在新一届支部委员会全体会议上选举产生，并按党内程序报批。
五、村党总支委员职数，一般为5—7名，届期与村民委员会届期一致，为每届三年。
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村“两委”班子工作协调制度
一、村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各组织和各项工作的领导核心。村党组织与村委会的关系是领导与被领导关系，村民自治是在村党组织领导下的自治。
二、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制。村党组织依照法律支持和保障村民委员会开展工作。
三、明确党总支在本村经济建设的核心领导作用，坚持党管干部的原则，充分发挥村委会的积极性，依法办事，发扬民主。
四、明确各自的工作职责，把村上的工作看作一个整体，工作中做到有分有合。
五、以讲政治、讲大局的高度搞好团结，工作中不互相推诿，生活中互相帮助、关心和支持。
六、正确处理权益关系，不与民争利，崇善以人为本的思想，多渠道、多层次、多方面引导村民，巩固村“两委”团结共事。
七、村总支书记与村主任经常交换意见，交流思想，共同 8 研究工作。
八、要加强学习，学政治、学法律、学经济、学业务知识，通过学习，不断提高“两委”成员整体素质，增进工作的协调性。
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党员民主议事制度
党总支要严格坚持民主集中制原则，充分发扬民主、让党员充分行使权利、履行义务，对本村的经济发展、社会稳定、精神文明建设，提出建议和意见，对违反党的纪律和方针政策，违反法律法规的事情进行检举揭发。
一、党员在支部大会和党小组会中应发扬民主，充分发表意见和建议。
二、党员可以以党支部的名誉讨论本村的问题，并上报支部。
三、党员可以以书面形式和找支部书记反映问题，提出意见和建议。
四、党员必须遵守党的纪律，凡属党委和党总支决定的事必须坚决服从。
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村干部民情恳谈制度
一、村干部民情恳谈是指村干部以召开民情恳谈会、个别恳谈等方式收集民情民意、做好群众工作的制度。村设立民情恳谈服务点、村民小组建立民情恳谈小组。
二、民情恳谈一般每季度集中开展一次，根据工作需要，也可随时开展。
三、民情恳谈的主要内容包括：了解掌握群众的思想状况，研究解决农村群众生产生活中的热点难点问题，广泛征求农村群众意见、建议，认真做好党的方针政策和法律法规的宣传解释工作等。
四、民情恳谈的重点对象是：贫困户、受灾户、产业大户、老党员、军烈属、退伍军人、离退休干部、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和村民代表。
五、村党总支一般每季度召开一次民情分析会，根据工作需要也可适时召开。民情分析会听取村干部民情恳谈情况汇报，对群众反映的情况和问题进行分析排查，对群众提出的意见和建议进行研究。对群众迫切需要办、有能力办的事，制定具体措施及时解决；对无能力办的事，向上级党委、政府及相关部门汇报争取解决。
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农村党员和村民代表民主议事听证制度
一、农村党员和村民代表民主议事听证是指在村级重大事项进行决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众监督的制度。
二、凡本村百分之五以上村民联名要求就某项村级事务进行民主议事听证的，必须召开民主议事听证会。
三、民主议事听证会一般由本村部分党员和村民代表以及与议事听证内容相关的人员参加，有条件的地方应让全体党员和村民代表参加。
四、民主议事听证的主要内容：本村发展规划，公益事业建设，村集体财务收支，投工投劳、集资、工程招投标，村属集体资产处臵，重大矛盾纠纷的调处，村规民约的修订以及村民需要听证质询的其他事项。
五、民主议事听证会基本程序
（一）召开村“两委”班子成员联席会，研究制定听证方案。
（二）召开村党员和村民代表民主议事听证会。会议主持人说明决策事项，参会人员发表个人意见，提出质询。
（三）梳理党员和村民代表的意见和建议，进一步修改完善决策方案。
（四）会议结束后，由会议主持人与参会人员在民主议事听证会记录本上签字备案。
（五）对听证会研究问题的落实情况向党员和村民通报。
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农村流动党员管理制度
一、农村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。
二、农村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。
三、流出地党组织的主要职责
（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。
（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。
（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。
（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党 14 员转正工作。
四、流入地党组织的主要职责
（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。
（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、对流动党员的基本要求
（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。
（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在 15 党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。
（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。
（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
六、《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。
16 农村无职党员设岗定责制度
一、农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。
二、设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。
三、岗位分类
（一）思想教育类：思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员电化教育岗等。
（二）经济发展类：科技示范岗、“双带”致富岗、信息服务岗等。
（三）公共事务类：治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、救灾抢险岗、公益事业岗等。
（四）民主监督类：党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗等。
（五）文明创建类：文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗、禁毒防艾岗等。
岗位设定实行一人一岗、一岗多人。
四、上岗程序
（一）公开亮岗。村党组织张榜公布设臵岗位的名称、职责及上岗条件等。
（二）个人认岗。党员根据公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。
（三）组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党组织集体讨论确定上岗人选。
（四）公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受群众监督。
（五）培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。
五、履职考核
履职考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为年度党员目标管理、民主评议党员的重要依据之一。
18 党总支联系科技示范户制度
一、为加强党组织对农村科技示范户的指导和联系，确保农村科技示范户工作的顺利开展，制定本制度。
二、村党总支负责本村科技示范户联系工作，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结。
三、党总支书记是科技示范户联系工作的第一责任人，支部委员每人重点联系科技示范户不少于1户，采取分片联系与重点联系相结合的办法，正确处理好联户工作点与面，质量与效率的问题。
四、党总支建立科技示范户联系工作档案，记录联系示范户的工作情况。
五、党总支应当向科技示范户宣传党和国家的农业农村工作路线、方针、政策以及本村的各项规章制度，帮助示范户谋划发展，创造条件解决实际困难。
六、党总支每季度集中研究一次示范户存在的问题，听取科技示范户工作汇报，对存在问题进行分类研究，明确措施加以解决，解决不了的向示范户说明情况，并报上级党组织争取解决。
七、党总支每半年召开一次科技示范户座谈会，让示范户了解本村各时期的党支部（总支）工作重点及科技项目重点。
八、党总支每年或每两年召开一次经验交流会，通过表彰 19 树立一批科技示范典型，总结科技经验，推广好做法。
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农村党员中心活动户制度
一、为有效解决广大农村居住分散，交通不便，党员活动集中难，党支部无固定场所的问题，制定本制度。
二、推行农村党员活动户制度应坚持自愿、共建共管的原则。
三、农村党员活动户应符合以下条件：
（一）通水、通电、通路、靠近村组中心，便于党员集中和党员管理。
（二）家有会客室（可容纳3至10人集中学习），有电视机、影碟机等电教设备。
（三）家庭和睦、讲卫生、热心公益事业。
（四）党员户主具有一定文化基础、致富经验和组织能力，在党员群众中有一定威信。
四、农村党员活动户由符合条件的党员农户自愿申报，经党支部审核，村党总支筛选确定后，报镇党委批准，由镇党委授牌为党员活动户。
五、农村活动户一般每月开展一次活动。
六、活动内容包括：组织党员学习党的路线、方针和政策， 21 收看先进党组织和优秀党员事迹电教片；传达上级党委、政府的重要部署和村党支部的决定；学习交流党员带头致富和带领群众致富的经验及各种农村实用技术；听取党员从群众中收集到的意见和建议，反映的热点和难点问题；适时组织党员、入党积极分子、非党村干部、共青团员和致富能手，围绕村组存在的问题，为当地发展调结构、找信息、出主意、想办法等。
七、每个活动户要确定一名活动负责人和学习辅导员。每次开展活动前，由活动负责人和学习辅导员结合当前农村工作实际，列出本期活动内容，选取相关学习资料和影像资料，组织党员学习和观看，并指定专人做好活动记录。
八、农村党员中心活动户由村党总支进行管理，实行一季度一检查。检查内容包括：党支部活动落实情况，活动记录、党员出勤记录和其他有关记录，听取党员群众意见和建议等。
九、村党总支每年对党员活动户进行一次综合考核，考核采取组织测评和党员测评相结合的办法，考核结果上报镇党委。对多数党员和群众满意的党员活动户，给予继续授牌；对多数党员和群众不满意的，予以撤消，重新选定。
22 农村党员干部廉洁履行职责制度
一、认真开展为政清廉的思想教育。
（一）坚持不懈地堆广大党员进行以防腐蚀为主要内荣的廉政教育，提高党员防腐倡廉的自觉性。
（二）抓好正反两方面的典型进行针对性教育，用身边的人和事教育每个党员从思想上筑起拒腐防变的长城。
二、党员干部禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准采取暴力、为威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨碍村民依法行使选举、被选举权；不准利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
三、党员干部在村级事务决策、管理中不能独断专行、以权谋私或滥用职权、损公肥私。禁止有下列行为：
（一）采取侵占、截留、挪用、私分等手段非法占有集体资金、资产、资源和其他公共财物，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益。
（二）在政府伯父和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资及退耕还林款物、征地补偿费使用和分配发放等方面违规操作、挪用、侵占或者弄虚作假、优厚亲友。
（三）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍集体 23 自今年，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应由个人负担费用。
四、禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。要按照规定实行民主理财，不得伪造、隐匿和销毁财务会计资料；不能阻扰、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权力。
五、禁止妨害和扰乱社会管理秩序。
（一）不准参与、纵容、支持黑恶势力活动；
（二）不准组织、参与宗教宗派纷争或聚众闹事；
（三）不准参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件。
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