山东省渔民技术培训实施方案
发布时间：2011-11-1
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我省濒临黄海和渤海，毗邻海域近1 5万平方公里，其中-20米以内浅海2．9万平方公里，滩涂3200平方公里，有着发展海洋渔业的独特优势；内陆地区水域辽阔，河流纵横，可利用水面近30万公顷，也有着发展淡水渔业的巨大潜力。目前，我省有渔业乡镇79个，渔业人口近200万人；2003年全省水产品产量达到706万吨，渔业产业产值超过1000亿元，水产品加工出口80．5万吨，创汇达到18．3亿美元。渔业在我省农村经济中占有重要地位。
一、开展渔民培训的必要性
近年来，在农业部和省委、省政府的领导下，在各级地方党委、政府和有关部门的重视支持下，教育培训工作坚持面向基层的方针，坚持科教结合的发展方向，多渠道、多层次、多形式开发推广了一大批新技术、新成果、新品种和新方法，培养了一大批渔民技术骨干，初步形成了渔民职业教育培训网络，有效地提高了渔民的科技素质，为海洋与渔业和渔业经济发展做出了重要贡献。渔业教育培训工作虽然取得了一定成绩，但与全面建设小康社会和渔业现代化的要求，还有很大差距和不足。一是部分基层渔业单位和渔民对渔业科技教育重要意义认识不到位；二是教育培训的投入、激励、监督等机制不健全；三是用于教育培训经费严重不足；四是有限的教育培训资源没有得到有效整合和利用，教育培训体系待完善。大力开展专业技术人员继续教育和渔民教育培训、提高广大渔民的思想道德和科学文化素质、培养一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型渔民，把沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势，对于提高渔业的科技含量和国际竞争力，推进渔业和渔业经济发展具有十分重大的战略意义，也是从根本上解决渔业和渔民问题的有效途径。
根据农业部农科教发[2 0 04]2号关于印发《做好2 0 04年农民培训工作的意见》的通知要求和我省海洋与渔业工作会议关于“优化产业结构、增加渔民收入、促进全省海洋与渔业经济持续协调发展”的精神，针对目前我省大多数渔民文化素质偏低，养殖技术技能差，片面追求高产量，不按规定、规范使用药物，忽视产品质量，经济效益低，环境污染严重等现实问题，为提高渔民科技文化素质和职业技能，实现水产品竞争力增强、渔业增效、渔民增收的“三增目标”，加大对渔民的培训力度，极为必要。
二、培训目标
创新渔民培养教育体系，一是对现有教育资源进和整合；二是充分利用现代教育手段，创新培训教育模式，逐步建立行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的继续教育管理体制和运行机制；完善分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的培训教育新格局，全面提高专业技术人员的科技创新能力和知识创新能力，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、能从事专业化生产和产业化经营的新型渔民。
三、培训的主要内容
根据农业部关于加快捕捞渔民转产转业，推进渔业结构战略性调整的要求，结合我省渔业生产现状，渔民培训以以下内容为主：
渔民生产技术水平的渔业新知识、新品种、新技术革新知识；提高渔民环保和食品安全意识的渔业环境保护、无公害水产品、食品安全、标准化生产等知识；提高渔民经营管理水平和适应市场经济能力的经营、管理和市场经济知识与技能；提高渔民的职业道德、法律知识和政策水平；提高渔民转岗就业能力的所需知识和技能，远洋及涉外渔业船员培训。
具体培训内容：
(一)养殖技术培训
1、工厂化养鱼技术；
2、海水贝类(滩贝、扇贝、牡蛎等)养殖及病害防治技术；
3、刺参池塘养殖技术；
4、大型深水抗风浪网箱养殖技术；
5、海珍品苗种繁育及健康养殖技术；
6、淡水及盐碱涝洼地南美白对虾养殖技术；
7、淡水名优品种(淡水鲨鱼、黄颡、斑点叉尾鲴、丰产鲫等)无公害养殖技术；
8、硬化藕池，鱼藕混养技术；
9、无公害水产品健康养殖技术。
(二)有关渔业法规知识培训
1、渔业有关法律法规知识培训
2、水生动物防疫检疫相关法律、法规。
(三)水生动物病害防治知识培训
1、水生动物防疫检疫技术；
2、水产养殖动物病害的诊断及防治；
(四)水产品加工及质量安全控制培训
1、海带、鱼贝类冷冻加工技术；
2、无公害水产品质量标准、操作规程培训；
3、无公害产地、产品认定工作培训；
4、渔民检验员技术培训
5、标准化管理、HACCP管理知识培训；
(五)远洋渔业船员技能培训
1、驾驶、轮机专业远洋渔业船员培训
2、驾驶、轮机涉韩、涉日渔业船员培训。
四、培训方式及培训规模
1、运用现代化的设施和条件，编写内容齐全、通俗易懂、图文并茂的教材，包括：技术手册，明白纸，光盘等音像制品，充分运用多媒体进行教学。
2、充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，不断对渔民进行继续教育，促进渔民知识更新。借助山东省委在山东教育电视台组织实施的农村党员现代化远程教育、(省里已拿专项资金在每个村建立远程教育接受站和电教室，山东教育电视台和教育网站从2 0 04年3月底开始播出)其中渔业是一个重要方面，从而加大渔业知识传播覆盖面，快捷有效地向广大渔民提供技术、信息和咨询服务，使渔业科技成果迅速走进千家万户。
3、渔业专业培训。省、市、县渔业行政部门根实际情况，采用不同专业不同形式，理论与实际相结合、短中期相接合的形式和方法，进一步加大对渔民的专业培力度。2004年12月底前组织全省范围渔民养殖技术技术培训班36期，培训3000人；采用“四个一培训模式”培训1000人。水产品加工培训350人；渔业船员培训1500人；通过远程教育培训10万人。全省合计105850人。
五、培训时间进度
计划从2004年3月下旬开始，在山东省教育电视台和全省17市分期分批进行培训，12月底结束。
六、经费预算
1、现代远程教育10万人，需购置部分电教设备、制作课件、光盘等计560万元。
2、常规培训5850人，购买教学仪器费用、教师讲课费用、实习教材采编、制作费用、教室租赁费用等计585万元；
合计1145万元。
七、经费筹集
按照农业部农科教发[2004]2号文精神，积极争取农业部给予资金支持。同时将本地渔民培训工作列入各级政府或渔业主管部门的统一培训计划，配套资金支持。同时争取部分渔药、饲料、渔业机械等相关企业、协会的支持。
八、组织及运行管理
省海洋与渔业厅负责项目的组织、管理、协调和监督实施。省渔业技术推广站会同有关处室、单位具体负责渔民养殖技术、水生动病害防治、水产品加工和质量安全控制以及远洋渔业船员等培训项目的组织实施。
项目运行管理，以省渔业技术推广站为主，渔业处、科外处、经贸处、渔检局配合，各市局(站)协助省厅及省渔技站，具体负责本地渔民的组织和部分专业技术培训工作。
在培训过程中，认真按照农业部有关规定和省厅有关部署，将渔民技术培训与转产转业渔民培训结合起来，与国家劳动就业制度和职业资格证书制度结合起来，与我省海洋与渔业生产实际结合起来，认真履行渔技推广部门的工作职能，充分利用渔业推广体系的优势和手段，发挥我省海洋与渔业雄厚的科技力量和人才优势，统一规划，周密安排，从讲政治的高度充分认识渔民技术培训的重要性，严格按照农业部《做好2004年农民培训工作的意见》、农渔办[2003]48号《关于实施转产转业渔民培训项目有关问题的通知》要求和职业技能鉴定管理办法开展工作，保质保量，圆满完成国家赋予我省的渔民技术培训和转产转业渔民培训任务。
