试卷代号：1190
中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期“开放本科”期末考试
行政管理、行管人事专业当代中国政治制度试题
2005年7月
一、填空题(每空1分，共20分)
1．现有的宪法分类，大致可以分为的宪法和的宪法两大类型．
2．宪政是以为前提，以为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
3．国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括、，国歌和首都等。
4．党的全国代表大会每年举行一次，由召集．
5．审计署除对地方审计机关有领导权力外，还在地方派驻，设立办事处，建立了另一个直属于国家审计署的、专门负责执行对审计的系统。
6．一般规定：少数民族夫妇可以生育孩子，边境地区和自然环境恶劣的 地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以生育孩子。
7．最高法院副院长、庭长，副庭长、审判员由提名，任免。
8．根据《中华人民共和国兵役法》的规定，中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和组成，还包括.
9．多党合作和政治协商制度以中共领导的为核心，以为形式。
10．公务员培训包括4种类型：初任培训、、专业培训和。此外，还有调入行政机关任职的调任培训。
二、选择题(每题1分，共10分)
1．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是()。
A．17岁以上B．18岁以上
C.19岁以上D．19岁以上
2．我国目前采取的国家结构形式是()。
A.省(自治区，直辖市)、县(市)、乡(镇)三级制
B．单一制
C.联邦制
D．邦联制
3．目前全国大约有少数民族干部()。
A．270多万人B.280多万人
C.290多万人D．300多万人
4．中国的城市基层群众自治组织是()。
A．职工代表大会B．居民委员会
C.街道办事处D．人民调解委员会
5．中华人民共和国的国家元首是()。
A.人大常委会委员长B.国家主席
C.国务院总理D．政协主席
6．目前地方政府的层级设置最多有()。
A.二级B．三级
C.四级D．五级
7．宪法和法律上最基本的权利主体是()。
A．人民B．公民
C．国家D．政府机构
8．《地方组织法》规定必须设立审计部门的地方政府的级别是()。
A．乡级以上B.县级以上
C.地级以上D.省级以上
9．中国少数民族中，信仰基督教的主要有()．
A.藏、蒙古等民族B．苗、瑶等民族
C.裕固、门巴等民族D.东乡，撒拉等民族
10．上级检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序()。
A．责令重审B．提出抗诉
C.提起公诉D．重新侦察
三、名词解释(每题5分，共20分)
1．国家机构
2．参政议政
3．民族自治地方
4．公务员
四、简答题(每题10分，共20分)
1．政治制度的基本含义及其主要特征是什么?
2．简述宪法中规定的国务院的性质，地位和行政领导权．
五、论述题(每题15分，共30分)
1．中国共产党干部管理的根本原则是什么?包括哪些内容?
2．为什么说人民代表大会制是我国的根本政治制度?
试卷代号：1190
中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期“开放本科”期末考试
行政管理、行管人事专业当代中国政治制度
试题答案及评分标准
(供参考)
2005年7月
一、填空题(每空1分，共20分)
1．形式上实质上
2．宪法民主
3．国旗国散
4．五中央委员会
5．审计特派员地方及其官员
6．两个或三个三个以上
7．最高法院院长全国人大常委会
8．民兵驻香港、澳门特别行政区的部队
9．多党合作政治协商
10．任职培训更新知识培训
二、选择题(每题1分，共10分)
1．B2．B3．A4．B5．B
6．D7．B8．B9．B10．B
三、名词解释(每题5分，共20分)
1．国家机构：国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等.(3分)具体说，我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。(2分)
2．参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。(3分)参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。(2分)
3．民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。(1分)主要有4种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方‘在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分布状况。(2分)在具体的设置规定上，相当于省的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县，只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方。(2分)
4.公务员：在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致。(2分)根据《国家公务员暂行条例》的规定，中国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，其中包括在其他行使国家行政职能，从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。(3分)
四、简答题(每题10分，共20分)
1.按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。(3分)
它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴．政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡．第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容，形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。（7分）
2．国务院是中华人民共和国的中央行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。(4分)
按照宪法规定，国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其他能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有绝对的，集中的权威和权力。(6分)
五、论述题(每题15分，共30分)
1.根本原则是党管干部。干部管理工作由各级党的组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。(1分)
其主要制度及内容包括：
党管干部原则，即只有中共中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。(2分)
干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”，就是在中共中央和各级党委的组织部统一管理下的中央和中共党委的各部分骨干部的制度。“分级管理”，就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。(2分)
中共管理全国干部的核心是干部任免权。中共任免干部的形式有四种：第一，中共直接任免；第二，中共推荐，人大任免，第三，中共推荐，政府任命；第四，在实行经理(厂长)负责制的企业，实行党委失推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免。(2分)
干部调配：中共党管干部的一个重要方面。干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。干部调配工作由各级党委和政府人事部门共同负责。(2分)
干部录用：即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。(2分)
干部任用：即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括四种：考任；选任；委任；聘任。（2分）
鉴定考核：即依据一定的原则和标准，对干部的政治品行、工作能力、工作态度和实际贡献等进行考察与评价的制度。干部鉴定考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中共组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。(2分)
2．人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着：
第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质．宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家．”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式．(3分)
第二，人民代表女会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度，国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。(3分)
第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。(3分)
第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间．与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间模式——人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。(3分)
