公路管理局2018年上半年党建例会小结讲
话
同志们：
今天，我们在这里召开了公路管理局的党建工作例会，各基层单位也对近段时间基层党建工作作了详细汇报，这次例会，目的就是直面问题所在，做好党建工作改进。下面我再将整体情况强调一下。
一、目前存在的问题
（一）安全生产方面存在的问题
就以XXX道路交通事故来看，充分暴露出了我局对安全生产工作重视程度不够，“三个必管”的要求仍然停留在纸面上、文件上、会议上，安排布置要求的多，贯彻执行落实的少，推诿扯皮现象比较普遍，认为安全生产只是安监部门的工作与其他部门无关的思想在局系统普遍存在。基层安全意识淡薄、麻痹大意，机构虽然健全了，制度虽然也制定了，但形同虚设，存在形式主义、教条主义思想。
（二）综合治理方面存在的问题 XXXX事件XXX人，受到XX处理。
此类问题的发生就是我们党组织对综合治理工作领导作用不到位，思想懈怠，对本单位职工存在于心不忍的心态，面对一些问题苗头，睁一只眼闭一只眼，在排查的过程中，不深入，不细致。
（三）党风廉政方面存在的问题
就从纪委监察室通报的数据来看，今年就xx起廉洁纪律方面的问题。这说明我们党的领导还不够坚强，存在棚架，整体反腐倡廉、财务和管理等工作都存在问题。
1、廉政教育浮于表面，思想政治工作不够深入，关键岗位廉洁自律意识淡漠，责任感不强。
2、财务管理的若干环节持有敷衍心态，部分党政领导对监督管理不够。
3、纪检队伍建设薄弱，对违纪案件处理较轻，没有猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，加之人员力量薄弱，纪检监察干部的综合素质不够全面。
（四）财务管理方面存在的问题
1、部门预算执行率偏低，XX年全局结余结转资金XX万元，其中：基本支出结余XX万元，项目支出结转XX万元。截止到2018年X月底，全局部门预算执行率为XX%，其中，基本支出执行率XX %，项目支出执行率XX %。
2、局机关相关科室职责不清，比如收费站车辆由设备科管理，机关车辆由后勤科管理，造成日常用油、修理等管理不一致。各单位也同样存在部门交叉管理，职责不清的情况。
3、收费站实行办公经费、差旅费、其他费实行定额制存在管理漏洞。
（五）高速公路收费服务存在的问题
1、部分站的领导班子没有配备齐，管理缺失。
2、服务意识还不到位。部分收费站，对收费亭要求严格，但对其他岗位职工要求宽松，有的职工工装穿着邋遢，行动散漫，环境脏乱差。
（六）政治思想建设方面存在的问题
1、很多基层领导班子在运用政治头脑、政治眼光、政治手段贯彻落实停留在形式上、会议中，没有把政治建设落实到抓班子、带队伍上，学用“两张皮”问题突出。
2、对上级党委的决议决定，一些领导干部私下议论多，个别班子成员甚至会上讨论不表态，会下执行不坚决。基层单位普遍存在“一言堂”或“议而不决、久拖不决”现象，甚至不执行会议制度。
（七）党建基础工作中存在的问题
1、我们现在许多基层的党组（党支部）书记都对党务工作的理解和把握不到位，直接把党务工作撒手交给我们的党务干部，工作开头不要求，过程不指导，结果不检查。造成我们基层党建工作有很多的缺失。“三会一课”落实不到位，开展不规范等现象普遍存在。
（八）工作作风中存在的问题
1、汇报工作、开会讨论等过程中，“穿靴戴帽”的形式主义普遍；存在浅尝辄止，“东拉西扯”不敢直指问题核心。
2、开展的各项活动没有本质着惠及基层干部、职工、群众，“工作留痕”的作秀、做给领导看、做成总结看的行为普遍。
3、部分单位对上级下发的文件精神和指令不求甚解，致使日常工作反应迟钝，上报情况拖沓，延迟情况严重，干部作风慵懒散。
（九）扶贫工作中存在的问题
1、扶贫工作中统筹各方力度不够，工作队与派出单位联系不够紧密。各单位缺乏专人专管扶贫工作，宣传力度不到位。
2、平时要求的多，抓落实的比较少，工作中失之于软，失之于宽，对村里工作抓的不实不细，工作督促检查不力，致使本单位维稳工作存在隐患风险和漏洞。
二、存在问题的原因
（一）党的领导弱化，“四个意识”不强，党的领导核心作用得不到充分发挥。
单位领导干部自身的政治学习和理论武装不够，在政治学习中没有起到表率作用。没有很好的维护本单位党组织的领导核心地位。规矩意识淡薄，抓“关键少数”不力。缺少大局意识，多数不愿发表不同意见，班子成员考虑自己分管工作多，不愿对分管之外的工作认真思考，提出建设性意见。
（二）依然存在“四风四气”，监督检查，思想建设不到位。
各部门执行落实力度不高，工作配合协调性差。领导干部下基层调研听汇报多、蹲点调研少，即使下基层也主要针对资料的检查多，对于基层各单位制度的执行力情况的监督检查不够，调研缺乏针对性和问题导向，没有及时发现苗头性问题。致使基层单位应付检查，搞棚架，走形式，拿来主义发文件，注重于档案盒、文字材料等“工作留痕”，忽视落实执行。
（三）干部队伍建设不到位，存在思想涣散和不作为，组织管理混乱。
部分单位领导班子未配齐，人员力量薄弱，业务水平参差不齐，日常又忙于处理繁杂业务工作，管理思路不全面。有的干部，领导让做什么就做什么，推一推，动一动，甚至推也不动。有的同志对领导指派的工作无动于衷或消极接受，工作状态不佳。对工作失去兴趣，总是觉得工作单调乏味，有的中年干部，总感觉自己年龄已经偏大，活力是年轻人的事，参与的积极性不高，从而造成了工作拖拉，效率低下。同时基层领导在管理干部队伍时，又时常存在“鞭打快马”、“不会不做”的现象，致使组织管理混乱。
（四）全面从严治党不力，落实主体责任不到位，监督管理不力。 从严治党的重大政治责任未认真落实，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，工作部署虚化，落实空化。纪检部门力量薄弱，执纪监督不能做到关口前移，廉政教育不到位，没有达到消除腐败存量、遏制增量的效果。
三、下一步工作
（一）突出政治引领，强化党建工作，准确把握党是领导一切的核心作用
我们必须牢牢把握“党领导一切”的政治原则，思想上统
一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做各项工作提供根本政治保证。
1、以抓领导干部的思想、政治为重点，增强“四个意识”。只有领导班子以身作则，带头讲政治，才能提升我们党员干部的政治高度和政治责任，从而辐射到普通职工群众。不断增强全体干部职工贯彻落实各项工作目标的自觉性和坚定性。
2、强化党建基础工作，突出活跃基层，党组（党支部）书记严格履行第一责任人责任。这里我要求全局的党组（党支部）书记，必须做好履职尽责工作，亲自扭住党建基础工作不放松，严肃党内政治生活，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。认真落实“三会一课”制度，把好发展党员质量关，积极组织开展“8+X主题党日”、民主评议党员等组织活动，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。丰富基层党组织生活内涵，按时开展政治学习、党员活动，按要求认真填写支部手册。
尤其是在近期大家观摩XXX分局“主题党日”活动后，要有启发，有创新的开展好自己的“主题党日”活动。同时我们局党委也将成立督导组对各单位组织生活会进行督导。
（二）贯彻落实总目标，扎实做好安全稳定和民族团结工作
1、各单位要严格执行领导干部值班带班制度，充实应急保障值守力量，扎实开展安全维稳工作。出现玩忽职守的，被通报的，发现一起，就问责处理一批。局党委也将加大综合治理督导检查，对分局和收费站不定期检查。层层传导压力，力求将综治维稳工作压实到每个人身上。
2、要严格做好职工住宅小区的流动人员登记和了解，以及本单位退休职工去向，确保单位范围内无涉及非法宗教活动现象、无信奉邪教人员。尤其是退管办的干部，要动起来，再不要觉得退休工作就是组织退休职工搞搞活动、打打麻将，坐在办公室喝茶看手机的工作。对我们退休干部职工的思想要多了解，去退休职工多地方去听听看看，把握好他们的思想动态。要记住退休职工影响的不是一个人而是一家人。
3、
4、持续开展发声亮剑活动。在全局范围内继续组织党员干部和职工群众发声亮剑，形成向XXX持续主动宣战的浩大声势和热潮，形成强大的震慑。“亮剑”要有态度，有想法，要杜绝网上照搬照抄，应付差事的行为，党建责任人必须对干部职工的“亮剑”稿进行审核，对认识不深刻、言词虚大空的，责令重写。
5、各单位要认真落实扶贫工作，我们的一言一行代表的老百姓对党的认识和看法。在村期间必须严肃考勤纪律和工作纪律，坚决摒弃“休假式下沉”、“慰问式结对”、“照片式结亲”等行为。要做有意义，让老百姓满意的事，要把党的政治理念传递给自己的结对户，最终达到感党恩、听党话、跟党走的良好局面。
（三）加强督导检查，坚持不懈抓落实，以党建促进业务工作
1、各单位要对安全生产工作进行再动员、再安排、再部署。要结合本单位实际制定切实可行的安全防范措施。尤其注重是安全习惯的培养，比如要求XXXX米摆标志牌，就必须按这个要求摆放，领导亲自去现场看，带头抓，一次不行，抓十次，抓一百次，直到培养出好习惯为止。领导重视了，职工才会当做一回事。领导如果只是嘴上说说，不经常去现场落实要求，职工执行自然也就会打折扣。
2、优化形象，促进收费服务，高速公路收费及服务工作作为窗口工作。我们要体现服务的细节性。各单位要抓好职工教育和形象管理，无论是着装、精神面貌以及工作效率，工作的时候就要职业化。
3、对于个别单位还存在不会干，不知道怎么干的问题。局党委计划组织一批业务骨干，常下基层，做好督导检查工作。重点在督导，强化与基层的沟通，紧密联系工作实际，督促根据不同领域、不同层次、不同群体特点，有针对性地加强督促指导，解决存在的问题，充分发挥基层主动性创造性，因地制宜、因岗制宜推进工作。及时总结推广基层创新的工作经验，对于发现的先进典型，给予通报表扬及鼓励；对于整改不落实、工作懈怠、软弱涣散的基层党组织要坚决对其班子成员进行追责问责。
（四）全面从严治党，改进工作作风，严肃政治纪律和政治规矩
1、从严治党，强化纪律约束，推动党风廉政建设。我们领导干部必须首先消除“我是领导我说了算。”这种心态，坚决杜绝“七个有之”不搞“小圈子”；坚持“五个必须”，使我们的干部队伍“大团结”。
2、领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，强化落实“一岗双责”。各单位党组（党支部）严格按照议事规则，落实“三重一大”事项集体研究，认真贯彻执行民主集中制和党组织领导下的分工负责制，进一步强化以制度管人、用制度管事、以制度管权的管理理念，使各项管理规范化。
3、落实整改工作，根据此次自治区第九巡视组督导整改清单及要求，我们从党委开始进行整改，最终落实到基层，各单位也要根据整改清单要求，对标自身工作进行整改，整改一项销号一项，要不时的进行“回头看”，防止问题反弹。
4、基层领导干部要带头兴学风、转作风、树新风，形成“头雁效应”。对于发现的各种问题，特别是不良风气和习惯，领导要带头去抓、亲自去抓，直到扭转成好习惯为止。
5、改进文风会风。力求言简意赅，直指问题，提出建议和意见，提升工作讨论和会议的质量。
我再次强调：各基层党组织要认清形势，深刻理解党建工作的重要意义，进一步强化党组（党支部）书记抓基层党建工作“第一责任人”意识，切实加强党组织的领导核心作用，严抓各项工作日常管理，全面履行具体职责，切实增强责任感和紧迫感，不断提高整体工作水平；形成“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的正能量，不断开创全局党建工作新局面；要敢于担当，积极探索创新，以更富有成效的措施和更加扎实的作风，不断增强党建工作的活力和实效，努力推动各项工作跨越发展。
