深入学习实践科学发展观，
努力推进社会主义新农村建设调研报告
一、调研背景
党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。本次调研，我通过组织座谈、入户等方式征求了200余人的建议和意见，对王集乡新农村建设情况进行了实地考察与调研。
二、基本情况
王集乡位于夏邑县北10公里处，是一个典型的农业大乡。地理位置优越，北距陇海铁路及310国道10公里，南距霍连高速公路12公里，交通四通八达，实现了村村通油路。总人口3.3万人，耕地4.27万亩。辖32个行政村，84个自然村，总户数8800户，面积51.8平方公里。
农业发展迅速，全乡拥有机井近千眼，达到40亩地一眼井，实现了旱能浇，涝能排。农业区域化布局初步形成，粮经比例达到5：5。建成了2万亩棉花高产开发，1万亩西瓜，1万亩良种麦繁育，500万只鸡，10万头生猪养殖五个产业基地，形成了棉花、西瓜、优质麦、果蔬、畜牧五个主导产业，建立高效示范园1个。农业科技含量不断提高，每年都引进新品种，优良品种10余个，龙头企业兴起，发挥了带动示范作用，朝阳卧具厂，凌云养殖场，两大龙头企业带动种养专业户1100户。市场服务体系逐步完善，农工贸有限公司年完成销售额500万元以上，农民经纪人队伍不断壮大，培养经纪人52人。
工业以面粉加工、丝织品、建筑材料、木板生产为主，2000年该乡完成社会总产值1.08亿元。其中工业总产值6700万元，农业总产值1.13亿元，完成财政收入140万元，人均纯收入1965元，农业收占总收入的60%。
农村相关惠民政策有效落实。符合政策的老、弱、病、残等丧失劳动能力的城镇、农村部分人员，通过民政部门给予每月发放低保金，大米等解决温饱问题。继续推进新型农村合作医疗，参与率达100%，多年努力，教育通过“两基”验
收，学校的素质教育不断得到提高，普及了九年义务教育。在村民重视后代教育同时，农村生育观念转变。
三、新农村建设存在的问题
经调查表明，制约全乡各村经济发展的瓶颈和影响农村稳定和持续发展的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多的新问题和情况亟待解决。
（一）群众观念落后，对新农村建设认识欠佳。在农村普遍存在这样一个现象，群众都知道“社会主义新农村建设”这个词，但问其涵义，知道者聊聊无几，更不用说新农村建设的标准是什么。由于农民知识较低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。同时，对新农村建设不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想。
（二）民主管理与民主决策缺乏公众参与。虽然说近几年王集乡新农村建设取得了一定成绩，但是在民主管理方面仍存在些许问题，新农村建设的成果惠及广大人民群众，但是在村某些重大事项的建设上，村两委会没有广泛的征求群众意见，在建设当中，部分群众对此提出异议。
（三）水利等基础设施建设滞后。由于土地、承包到户后，水利设施没有得到及时修复，再加上天灾破坏严重，各村人畜饮水，坝、渠、沟等许多需重新维修，部分村居住分散，多个自然村道路也未硬化。
（四）环境卫生整治长效机制有待加强。一是环境卫生的整治都是临时性的、任务性的，在遇到上级检查时，进行突击打扫，没有形成长效机制，科学管理；二是由于基层管理漏洞和群众自身原因，宅基地常常出现超高及规划不合理现象。
（五）缺乏健康向上的文化娱乐活动。近几年，群众都比较重视发展经济，而忽略精神文明建设，农村文化生活单调，导致赌博等不良现象的发生。
四、对策与措施
新农村建设作为一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，既要充分认识其长期性和复杂性，稳步推进，又要有只争朝夕、迎难而上的开拓精神。如何抓好新农村建设，我认为需要把握关键、突出重点，在分析以上问题的基础上，结合王集乡乡情和各村村情，要促进王集乡新农村建设步伐。必须加快农村经济发展，拓宽农民增收路子。改善基础设施，千方百计提高群众素质，进一步加强基层组织
建设和民主管理，促进社会全面协调发展，为此，建议做到以下几点：
按照“规划先行，分步实施，因地制宜，分类指导、整体推进，全面发展”的思路和“当年启动，三年见效，五年变样”的目标，将新农村建设分阶段有序推进。
（一）突出农民增收，加快经济全面发展
一是壮大特色产业，加快农业发展，突出“一村一品”建设。
二是加大对农民的技能培训，提高致富本领，提高农民素质，多渠道转移农村富余劳动力，使80%以上的农村参加过实用技术培训，每户农户掌握一门以上的实用技术。
三是健全服务网络，拓展服务领域。充分发挥农业、林业、科技部门的作用，建立包括流通在内的各类特色产品协会，80%的农户有参加各类协会，协会成为农业产业化和维护群众利益的重要载体。
四是狠抓招商引资，强化项目带动。积极做好招商引资工作。
（二）加快基础设施建设，改善农业生产生活条件。
一是加快中心村庄的规划编制。
二是加快农田“五通”建设。即实现通硬化路，通稳定电源，通光纤电视，通卫生饮用水，通有线无线电视。
三是加快农田水利建设，深化农村土地制度改革。切实加强耕地保护，保护农民的根本利益。加强农业基层设施建设，实施水利水电改造工程，农业综合开发，农田基础设施建设，土地整理等项目，提高农业综合生产能力。
（三）改造农村的环境，展示农村新面貌
一是改善农村卫生环境，开展“整治村镇卫生，优化人居环境”主题活动，实施“三清三改一推”工程，治理脏乱差，优化人居环境。
二是改善农村综合治理环境，完善综治规范化建设，深入开展平安乡村创建工作，健全矛盾调处机构制，历史遗留矛盾逐年解决，农村安定稳定和谐。
三是开展文明创建活动。开展以“八荣八耻”为主题的“文明示范户”、“文明示范村”、“和谐家庭”、“和谐村组”、“和谐村”、“孝敬公婆好儿媳”等评选活动，抓移风易俗，倡导文明新风尚。
四是加快农村文化体育建设。完善乡文化中心站的运作，加强村文化室
建设。
五是优化居住生态环境。实施绿化工程，保护田园风光，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）绿化，村落环境美化，生态良好；亮化村落，村庄主干道力争安装路灯，签订“门前三包”责任书，农户门前无杂物堆放，家中干净明亮整洁。
（四）加快农村社会事业全面发展，培养造就新型农民
一是提高农村计划生育工作水平。加强计生管理员，计生协会和技术服务队伍建设，加强流动人口计生管理，开展“婚育新风进万家”活动，落实计生有关奖励扶助政策，树立社会科学婚育新观念。
二是建立健全社会保障体系，完善低保、五保户供养，特困户生活救助，灾民援助体系建设，适时推行在职村干部养老保险，探索群众养老保险，离任村主要干部生活补助保障机制；建立新型农村合作医疗制度，使全乡农户参合率达100%。
三是加快农村教育事业发展，逐步开展农村学校校舍、食堂的改造，建设和管理，确保学校环境安全舒适，逐步改善办学条件，努力提高教师队伍素质。
四是积极发展农村卫生事业。逐步完善乡卫生院和村卫生室的基础设施和设备，使全乡人人享有初级卫生保健，每村有一个标准医务室。
（五）抓基层打基础，促进农村民主政治建设
一是加强班子建设。乡村两级党组织要实现“五个好”的目标要求，建设强有力的领导班子，村“两委”班子做到工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化。
二是规划村务、财务公开。完善村帐乡管，村财务要按要求公开到位。
三是加强村民自治管理。引导成立多功能协会，健全落实《村规民约》，健全完善农民自主筹资筹劳的“一事一议”制度。
新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时通过全民动员、城乡互动、各职能部门上下联动的方式，共同
促进王集乡新农村建设又好又快地发展。
李佩20081224
2011年8月24日
