民乐县发展和改革委员会
关于重点建设项目安全专项整治验收的总结
为有效预防和减少重点建设项目施工事故的发生，确保全县重点项目安全施工、安全建设。根据《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市六大安全专项整治行动验收工作方案的通知》（张政办发„2011‟127号）精神，我委结合工作实际，会同建设局、安监局和国土局等有关部门，组成联合验收工作组，针对全县74个重点项目进行了为期两周的安全专项整治验收。现将验收工作总结如下：
一、验收的主要做法和措施
此次验收采取项目单位自查和验收工作组现场验收相结合的方式进行，5月10日至5月15日，由项目单位进行全面自查整改，5月16日至5月20日，验收工作组通过资料审查、现场查看和听取汇报，重点围绕项目审批、开工建设、招投标和施工监理等方面的手续、项目安全防范制度和安全管理措施、项目建设进展情况及项目资金运行情况等内容进行了全面验收。
（一）高度重视，分步验收，强化责任
自接到市上通知后，我委立即召集建设局、国土局和安监局等相关部门协商验收工作开展事宜，通过会议协商安排，成立了专项整治验收工作组，制定下发了《关于组织开展重点项目安全专项整治验收的通知》，安排部署全面验收工作的具体任务。为了验收工作顺利开展，我们分两个阶段安排
- 1表》，《民乐县重点项目安全生产检查记录表》，要求每个项目填写一份统计表。为确保重点项目验收工作不走过场，针对各项目单位上报的自查表，要求建设单位、施工单位负责人签字确认。在实际验收过程中，验收工作组逐一现场反馈，从项目实施、项目建设、资金管理、审计管理、档案管理及安全施工管理等方面提出了明确要求，并责令限期整改落实，保证项目建设程序规范，手续齐全，项目安全措施到位。
二、验收的基本情况
从验收反馈情况看，全县74个重点建设项目，尚未开工建设的项目18项，正在进行前期准备工作的项目18项，已开工建设的项目38项。从报批手续、建设单位的安全制度建立执行情况和安全隐患排查情况看，多数在建项目报批手续齐全、安全施工意识、安全防护意识都比较强，安全生产责任制和施工安全措施实施到位，在建项目的安全建设情况总体良好。
（一）项目的报批情况
大部分项目的立项批复、可研批复、初设批复及招投标文件都比较齐全规范，项目“四制”落实情况良好，但个别项目可研批复等手续不齐全，有的项目批复资料没有按时归档，不规范。比如30万吨电石项目，生活服务区、办公用房主体框架已完工，但基本建设程序不规范、尚未办理开工许可。
（二）项目的安全建设情况
1、安全施工制度建立情况。大部分建设项目普遍建立了安全检查制度和安全施工监督制度，有的还制定了具体操作规程和安全生产突发性事件应急预案，施工人员在整个施工过程中，能自觉遵守相关规定，制度执行情况良好。
2、安全组织与安全生产责任制情况。大部分项目施工单位成立了安全工作小组，安全生产监督管理人员配臵到位，并能及时有效检查安全防护设施状况、人员作业行为，及时纠正违章作业，对不安全因素提出整改意见。
3、设备安全运行情况。通过对部分项目的办公区域、仓库和施工工地等场所进行抽查发现，参检项目生产和生活的区域安全设施基本配备齐全，新进场的设备均进行验收，并有定期检查记录，工地的设备安全设施运行良好。
4、安全隐患排查情况。大部分项目建设单位都能定期督促和要求项目监理单位协助施工单位分析项目安全环节可能出现的情况和须把握的安全重点，实地认真开展重大危险源的排查，对危险源进行识别和控制，对发现的安全隐患进行监控并及时整改。
（三）市列重点项目总体情况
1、鑫泰投资公司总投资5.36亿元30万吨电石生产项目。2008年6月，该项目投资商在张掖市注册成立了张掖市鑫泰投资有限公司，并委托陕西冶金研究院进行30万吨电石生产项目可行性研究。2009年2月经省发改委批准备案，2009年8月通过省环保厅环评， 2009年12月企业与西安冶金研究院、西安宏冶设计公司等科研部门签订了生产设备设计合同。项目采用西安雅安邦达科技开发公司拥有国家专利的4.2万KVA直流中空电极密闭矿热炉新技术，有望实现比《电石行业准入条件》规定的3250度/吨电石电耗降低约10%。
- 4不清，心中无数，对排查项目及存在问题说不清楚，自查材料与实际情况有出入。
二是项目建设程序不规范。主要表现在执行基本建设程序不严，有程序倒臵、手续不全、未批先建等现象，如30万吨电石项目、2.5万吨豌豆粉丝生产污水处理与综合利用项目，都反映出建设单位领导和经办人员按程序办事意识不强，强调客观因素较多，致使个别建设项目整改力度不够，建设进展缓慢。
三是项目前期工作不完善。一些项目由于前期经费投入不足，项目筛选、论证不充分，可研报告和初步设计方案论证不细，造成项目建设难度大、成本高，影响工期，如30万吨电石、200吨茄尼醇生产线等项目，对行政性资源依赖程度高，不按项目建设程序办理相关手续，致使项目建设过程中问题较多。
四是个别项目单位对安全生产要求不严，责任制落实不到位，安全员、监理人员不能坚守施工现场，没有安全施工记录资料，安全生产不规范，安全投入不足，安全生产基础相对薄弱、安全管理、施工措施均不到位。
（二）整改措施
针对存在的问题，为确保顺利通过市上的验收，验收工作组提出了以下的整改要求。
一是要求查出问题的项目单位尽快补充完善报批手续；尽快制定安全措施，严格安全管理，确保安全施工；尽快协调配套资金，在项目工程管理和安全质量管理中增加投入，加快施工进度。二是要求行业主管部门对前期排查“零问题”的项目开展“回头看”；对排查出的有问题项目，搞好跟踪
- 6会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。
（三）强化服务，化解项目建设难题
建立重点项目分级协调、跟踪服务和保障机制，对项目全程跟踪，协调指导。通过全面掌握项目进展情况及安全施工情况，做到项目单位反映的问题都能够及时协调解决、跟踪落实，保证项目顺利推进。
由于这次验收时间较短，加上部分项目尚未开工，因此看到的工作现场不多，提出的验收意见不够全面，但通过验收，基本掌握了全县重点项目的总体情况，针对问题的整改落实，保证了我县重点建设项目的安全建设和安全施工。
二零一一年五月三十一日
