浉河河长制工作小结
（注：尽可能将巡河情况详细，以便领导掌握）
2017年10月，xxx同志正式以文件形式确定为浉河河长。10月10日上午，xxx同志带领浉河河长制相关成员单位市城市管理局、浉河区、平桥区、南湾管理区（含南湾水管局）等单位巡查浉河；下午，xxx同志主持召开浉河河长制工作推进会。在xxx同志一一过问和强力推动下，浉河河长制工作主要取得以下进展：
一、摸清了浉河的基本情况
浉河，古称訾(zi)水。原为小溪，古时候有一位隐士叫胡超，居住此小溪边，很有威望，众人赞之为师，称小溪为师溪，南北朝时期改名为浉溪，齐建武二年改称浉水，后称浉河。
浉河是淮河的主要支流之一，是淮河右岸的一级支流。浉河发源地有东西二源，东起武胜关西韮菜坡（光头山），经谭家河乡界河村入境，注入南湾水库；西起浉河港乡四望山，出境后入湖北花山水库，流经飞沙河水库，在谭家河乡界河入境注入南湾水库。
浉河流向由西南向东北流经大庙畈、西双河、信阳市主城区，出五星乡入平桥区，经五里店至罗山县李屯子（顾寨）村附近入淮河。
浉河主河道全长141.5公里，流经南湾管理区（南湾风景区）、浉河区（市区段，南湾上游谭家河、董家河、浉河港乡等8条主要河流）、平桥区、上天梯管理区和罗山县，高新区、羊山新区
1 有支流汇入，流域面积2070平方公里。
浉河上游的南湾水库有董家河（南北两支流）、等8条较大支流汇入。
市区段从南湾湖至福桥段的中游支流北岸等6条较大支流汇入；故浉河北岸共有20条内河类入河口。仅供参考使用么么哒
其中老官河（黑臭水体严重）、二号桥河（黑臭水体严重）、陆院西沟（未治理）等8条河流需要治理；老官河（南湾区的）、二号桥河（上游西支南湾区，东支浉河区，已划归南湾区）、？？？？东沟？？？？污水多，臭气熏人，重急需截污治理。
南岸从罗山至南湾大坝（从东至西）依次有浉河故道（罗山高店境内）仅供参考使用么么哒沟等13条内河类入河口。其中，黑臭水体严重、需治理的有辛店河东西两支、建业东沟、界河、界河上游、三里店河等6条内河。故浉河南岸有内河类入河口19条。
？河南北两岸共有涵管类排污口？个，其中雨水类涵管1多个，污水类1多个（约），已截污收集到城市污水管网1个（主要集中在？？？东西两侧，东侧较多），还剩？排污口、？4处排污口仅供参考使用么么哒等50余处涵管类排污口需要治理。
二、推进河长制工作常态化体系建立
2017年10月12日，推动设立浉河河长制办公室，明确市？局为协助单位，落实办公人员、办公用房和办公设备。五个月以来，本着“善谋者行远，实干者乃成”的理念，审阅签批印发了
2 《浉河流域基本情况小册子》，《浉河流域清洁行动方案》、《浉河河长制督查考核方案》；制作完成《浉河河长制通讯录》、《浉河流域较大水域面积河长制责任划分一览表》、《浉河流域河长制责任河段一览表》和《浉河流域河长制工作示意图》。其中《浉河流域河长制责任河段一览表》，明确了县区级河长9名，乡、办事处级河长32名，范围覆盖浉河50条支流河的上下游、左右岸，初步构成了县乡村的三级河长责任体系；建立了微信群、QQ群等信息化工作平台。
通过建章立制和信息平台建设。进一步推动了浉河河长制工作开展。县区级“河长”指导、协调所辖河道保护管理工作，督导下级“河长”和县直有关责任部门履行职责；县区级“河长制”办公室具体负责本辖区“河长制”的组织协调、调度督导、检查考核工作，对接上级河长制办公室做好相关工作；乡(镇)“河长”牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级“河长”履行职责；相关部门协助“河长”履行指导、协调和监督职能，负责河道治理具体工作的落实。按照“属地管理”原则，浉河及其支流流经区域的县区、乡镇（办事处级）均在地图上标出，对应的各级河长登记在册，避免了推诿扯皮，压实了责任。
二、务实重干，克难攻坚。xxx同志分别于2017年10月11日、12月5日，2018年3月12日开展三次浉河巡河行动，督促河长制办公室巡河13次；3月中旬以来，要求浉河河长办制办
3 公室每天一巡河，发现问题，及时汇报，跟踪问效，推动问题整改。印发浉河河长制《工作动态》14期，下发《巡河通知》和《巡河整改通知》50期，有力地推动了浉河河长制工作的开展。2018年3月15日-16日对浉河南湾至珍珠桥的内河类排污口、涵管类排污口进行全面排查，梳理分类，结合当前浉河流域河道内的突出问题，制定《改善浉河水质实施方案》，明确时间节点、责任人和任务要求，要求浉河流域“一县七区”三月底前必须清理干净河道内垃圾杂物、施肥种菜行为，杜绝乱扔乱倒等行为；四月底前排查清理沿河养殖、违章建筑；五月底前污染较重的浉河内河类（13个）和涵管类排污口（53个）污水截污工程必须全面开工建设，七月月底前相关工程要完成，切实改善浉河水质。
三、意见建议
浉河流域主要存在以下几个问题：
（一）关于沿河垃圾问题
一是分解任务，压实责任，推动眼前问题的解决。采取村干部包组，村级水管员包河段的形式，具体责任落实到人。二是加强监督，增强力量，推动长效监管制度形成。
三是严管重罚，疏堵结合，加强基础设施建设。加快乡、村“一水两污”（供水、污水和生活垃圾处理设施建设）、垃圾场、弃土场建设
（二）关于生产经营性污染问题
一是要管起来，控制污染总量不增加，解决眼前问题。 二要加强整治力度。进一步加大浉河流域的集中整治力
4 度，对洗车场、汽车修理厂、洗碗厂、菜市场、垃圾场等浓度较高、排量较大的污染点源和面源加大整治，规范排放。
（三）关于市区污水直排问题仅供参考使用么么哒
下发了《改善浉河水质方案》（正文附后），经浉河河长签批后已经印发，各辖区已着手实施截污工程。
（四）河长制长远工作思考及建议
一是改革完善污水管网建设和管理体制。落实政府污水管网建设的公共服务责任，按照政府所有、多元建设、委托运营、统一管理的方向研究管网改革的组织形式、机制和政策；调整管网建设的征占地补偿模式，在区位土地价格基础上制定具体统一的补偿标准和管理责任制度；建立供排水联动控制污水直排机制，坚持供水、雨水、污水“三网同步”，污水未入网、未建自处理设施、通水验收不合格的小区不予供水接入；制定建设项目联合验收办法，做实环评、水评的事中、事后监督，严格审查新建项目交付条件，排查并解决已入住项目的直排问题。提高污水处理费征收水平，制定污水处理费返还利用政策和自处理设施监管办法，实现小区排污设施规划建设管理的全程有效衔接。
二是实践中形成的好的做法上升为法规与制度，做到一体遵循，长期适用。具体可从以下三方面着手，一是利用法律形式更加清晰地界定和明确“河长”以及相关各类河流治理主体的权利与责任之间的关系，控制行政过程中的自由裁量权与各类利益相关者的不当权利仅供参考使用么么哒保
5 护；二是强化决策和行为的理由说明义务，“河长”要对河道治理方案的制定、治理项目与工程的立项与实施、治理资金的预算与执行等进行认真的成本收益分析，并借此充分说明理由，获得相关领域专家的支持，得到公众的理解与配合；没有说明理由、说理不充分、理由不成立的决定、措施、项目、工程一律不得实行；三是强化程序意识，譬如要先说明理由后作出决定，先立项后招投标，先预算后拨款，先评估后反馈，先实施后督查，先界定事权财权范围后追责，切不可颠倒顺序，更不能忽略或者遗漏重要步骤，推进“河长”治水的规范化。
