关于“村村大学生”志愿者的调查与思考“村村大学生行动计划”是省委10项利民行动33个重点推进项目之一，为了充分发挥我县“大学生志愿者”在新农村建设中的重要作用，促使“大学生志愿者”尽快进入工作角色，创新管理方式，探索激励培养途径，为“大学生志愿者”在新农村建设中施展才华搭建平台。我调查了 “大学生志愿者”的服务情况，调查情况如下：
一、基本情况
自2004年8月份以来，我县共有两批72名大学生志愿者被派驻到各村，分别从事村务工作和村级教学工作。截止目前两批共有71人续约（其中一名大学生志愿者解除合同），其他志愿者继续工作在农村基层。
从事教育工作的志愿者，他们绝大多数是师范专业毕业生，进入岗位后，在教学过程中充分发挥自身专业优势，积极引入新的教学思维、理念，为农村的中小学师资增添了新的生机与活力。他们在工作中深入基层，努力钻研，能够学以致用，发挥出了他们对周围教师的辐射带动作用，促进了其他教师教育教学水平的提高，推动了学校教学质量的提升。
从事村务工作的志愿者，他们年龄小、知识新，工作热情，在进入村级班子后，对村级班子和村干部都产生了积极的作用和影响，他们以丰富的思维学识，务实的作风，为村级班子建设注入了新鲜的血液，同时也提高了村级班子的知识结构，增强了村级班子的战斗力。
二、存在问题
1、大学生队伍不够稳定。个别大学生感到专业不对口、所
学东西用不上，还存在着做“临时工”的心态，整天担心届满后去留问题，不能一心一意的扑在工作中。另外，04届和05届的志愿服务马上就要期满了，国家没有明确的政策出台为他们指明导向，这样一来他们对以后的出路更加茫然，导致对工作产生消极的思想，开始为以后的生活寻找出路，而形成了身在曹营心在汉的工作状况。从事教育的志愿者，一些学校领导对志愿者的重视程度不够，志愿者不是学校的编制，不用考虑评模、定级等等福利待遇，还有的学校领导把志愿者的工作成绩随意的安排给学校的其他教师，使志愿者产生了一种失落和不平衡的心理；从事村务工作的志愿者他们在工作中感到无事可做，有的甚至把自己当成“局外人”。志愿者面对农村的工作环境，适应较慢，工作没有热情，在加上一部分村党组织书记对大学生志愿者不信任，不愿意让他们过多的接触村中事物，使大学生志愿者得到实践锻炼机会很少。还有的村党组织书记害怕大学生志愿者损害他们的切身利益，对志愿者进行排斥和冷藏处理，限制了大学生志愿者作用的发辉。有的志愿者虽然回到本县服务，但离家庭所在地较远，工作和生活上仍然很不方便。部分外地志愿者由于租房住，生活费用仍然过高。
2、管理体制不够完善。“大学生志愿者”在管理机制上还不够完善，有些乡镇领导和学校领导对他们期满后能不能留在本村（本校）工作心存疑虑，个别领导有一种对待“客人”的心态，对待他们，管理十分不到位。有的乡镇将志愿者作为乡镇干部使用、抽调他们长期顶岗，使志愿者成为乡镇的编外干部或临时工。而志愿者本身缺乏对农村情况的深入了解，没有与农民群众真正建立起感情，即使在农村长大的学生，很多也没有参加过农村生产劳动的经历，缺乏对新农建设的情感，理想与现实存在很大差距，心里存在一定落差，自己感到很失望、
很孤独、导致他们在农村挥洒汗水建功立业的信心不够。
3、奖惩机制不够健全。提高各级领导对“村村大学生”志愿者的重视，使各级领导干部充分认识到，大学生志愿者是针对农村培养有现代农业发展理念的农村适用人才，要进一步加大对他们的扶持和激励，使他们尽快成为科技致富带头人。同时对工作业绩较差、工作能力不胜任、基层不认可的大学生志愿者，经严格考察确认后，可予以辞退。
三、对策建议
1、制定配套政策，保障“村村大学生”健康发展。严格按照《青冈县村村大学生志愿者管理办法》对志愿者进行规范化管理；建立督察机制，坚持定期走访，听取基层干部群众的意见，了解他们的思想、工作情况，及时发现和解决问题，督促其履行职责；实行考核测评制，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握情况，作为年终奖惩和期满后续聘、解聘或提拔任用的重要依据；完善以政府奖励为导向、乡镇（学校）奖励为主体的奖励体系，充分发挥经济利益激励作用。政府财政除了支付固定服务服酬外，还要准备一定资金，对表现优秀、业绩突出的“村村大学生”进行物质奖励和精神鼓励，并通过县有关部门严格按照程序，使每项资金能够得到合理利用，使具有一定技术专长并发挥作用的“村村大学生”落实相应的待遇；利用新闻媒体大力宣传 “村村大学生”的先进事迹和成功经验，增强优秀人才的影响力和号召力；在政治上给“待遇”，对素质较高的“村村大学生”应重点培养，及时吸收加入党组织，并优先选拔，充实到村级干部队伍之中，使其得到锻练，形成由个人致富向带领群众共同致富转变；同时，实行政策倾斜，要在教师编制出现空缺的时候，在中小学教师公开招录时，对大学生志愿者予以优先考虑。通过政策的保障
机制使大学生志愿者在事业上有干劲、待遇上有盼头、感觉有前途。
2、完善扶持机制，增强“村村大学生”创业活力。“村村大学生”是有文化、懂技术、会经营新型农民的代表，是农民增收的希望群体，要以扶持为目的加大培养力度：一是有资格参加农业项目开发并在同等条件下可优先获得招标、承包权；二是大学生志愿者经济条件较弱，有可行的项目发展计划的志愿者，可以提供一定的有偿资金援助、贴息贷款等帮助；三是有机动地的村或各村在调整土地时，对从事种植业或养殖业的，可给予一定数量的土地作为试验田、示范地；四是可把大学生志愿者作为村级干部后备，参加选举；目前的大学生志愿者面临身份困境，大学生志愿者既不属于乡镇公务员和事业单位人员编制，大多也不是村委会成员，这种身份上的两难，非常不利于志愿者作用的发挥，因此，需要拓宽“志愿者”基层创业渠道，“多项帮扶”解决其后顾之忧。
3、完善教育培训机制，增强“村村大学生”综合素质。培训内容主要包括与民沟通能力，农村经济文化建设，促使其了解党在农村的各项路线、方针、政策以及农村工作的工作方法，教育教学管理等方面知识。适时组织志愿者到新农村建设示范村和经济发达的地区进行参观学习、召开座谈交流会、开通qq群，定期组织相互交流学习。充分利用教师进修学校、职教中心、农技推广中心、不断提高大学生志愿者的综合素质和创业能力。
