洪国土资办„2010‟37号
2010年全市国土资源系统信访工作要点
2010年，全市国土资源系统信访工作要紧紧围绕市委、市政府的工作大局和我局中心工作，始终坚持以宣传贯彻《信访条例》为主线，以畅通信访渠道、解决信访问题、化解社会矛盾、维护社会稳定为目的，以落实信访工作责任制、引导依法信访、解决重点信访、控制集体上访、减少越级上访为重点，加大对重信重访专项治理工作力度，很抓信访各项工作的落实。切实维护群众利益，保持社会稳定，根据土地管理法律法规和中央一系列从严从紧管理土地的精神以及认真落实全市国土资源系统信访工作会议精神，结合我市实际，制定2010年度信访工作要点。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕南昌新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升中心任务，进一步增强政治敏锐性和责任感，突出抓好保障和改善民生、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定三个方面的重点工作，全力做好信访初访工作，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，完善体制机制，转变工作作风，切实推动信访工作科学发展、和谐发展。
二、工作目标
以维护社会公平、化解社会矛盾、维权维稳为目标，积极妥善处理涉土信访，实施信访工作“三三三一”工程，即实现“三个杜绝、三个下降、三个转移、一个好转”。“三个杜绝”：即杜绝因稳控不到位发生上访人员在京极端事件、杜绝因处置不力引发大规模群体性上访、杜绝因处理不当而出现被新闻媒体曝光的信访问题。“三个下降”：即重复上访、集体上访、非正常上访明显下降。“三个转移”：即由对信访情况简单反映，向综合分析并提出对策建议上转移；由对信访事项转办交办，向督促落实并推动事要解决上转移；由对群众信访被动受理，向主动预测、源头预防并及时协调化解上移。“一个好转”，即信访秩序明显好转。
三、主要任务
（一）继续学习贯彻落实《信访条例》和胡总书记对信访工作作出的三点指示精神，树立和落实科学发展观，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，切实推动信访工作科学发展、和谐发展。
（二）继续坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。一是要求各县局、分局坚持开展经常性矛盾纠纷排查调处工作。二是要求各县局、分局定期开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持每季度组织力量对全县范围内存在的矛盾纠纷进行一次全方位、拉网式排查化解工作。三是抓好排查问题的调处和化解。对排查发现的信访问题，要全部落实包案责任、落实调处人员、落实稳控措施，调处和化解率要达到100%
（三）继续健全完善信访工作制度，创新工作机制，进一步推动信访工作良好开展。一是要继续坚持领导信访接待制度。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，接访领导接待自己所管辖区域内的群众，坚持有访必接、有接必果的要求，在群众来访时使上访群众人人受到领导接待，信访事项件件得到依法处理，努力推进问题解决。二是要坚持领导包案制度。包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访息诉；确定了信访积案具体工作人员，及时跟踪，及时反馈情况；建立落实了建设用地报批信访问题一票否决制。三是要继续推动领导干部下访制度。下访督导由部门负责同志带队分散
组织两种方式进行。市局领导干部下访督导全年不少于2次，县（区）分局领导干部下访督导全年不少于4次。四是建立各县局、分局信访信息排查报送制度。要求各单位每个季度要报送一次办结报告单到市局，市局进行定期通报信访情况，落实信访责任。
（四）明确落实责任分工，加强国土资源信访案件的督查、督办。一是按照“分级负责，归口管理，属地管理，谁主管、谁负责”的原则，积极做好本辖区内的国土资源信访工作，努力提高处理初信初访的结案率，突出抓好重信重访和重大信访案件的督查、督办，逐步完善落实信访督查督办工作制度，进一步提高信访案件的办结率和办理质量，切实做到信访问题“事事有交待、案案有结果”。二是各级领导要实行一岗双责，既抓好分管工作，又抓好信访稳定工作，做到“六个亲自”，即亲自部署矛盾排查调处工作，亲自阅批群众来信，亲自接待群众来访，亲自包案解决老大难案件，亲自调查研究，亲自督促检查，努力推动信访问题的有效解决。
（五）进一步规范信访工作程序和信访人信访行为，切实达到“双向规范”。一是要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。二是要加强法制宣传教育，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。三是要加大对无理缠访、闹访等非法信访行为的打击力度，建立和谐有序的信访秩序。
（六）加强对各级国土资源信访队伍的教育培训，努力提高信访队伍的政策水平和业务能力。一是加强网上办信办访业务培训。结合信访业务培训班，加强对省长信箱、市长手机、市长信箱以及局长手机、信箱等网上办信办访信息系统软件的学习培训。充分利用信访软件系统资源，全面实行网上办理信访事项，健全落实网上办理信息系统管理制度，进一步加大系统内部上下协同的力度，提高信访工作信息化、规范化、制度化建设水平。二是按照建立一支“熟知政策、精通业务、善于应变、敬业负责、群众满意”信访工作队伍的要求，大力开展宗旨教育、职责使命教育、机关效能教育和接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、纠正错误有决心“四心”服务，积极为群众办实事、做好事、解难事，全面提高国土资源信访队伍的政策业务水平，自觉做到爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，切实树立国土资源资源信访队伍的良好形象。
（七）积极探索征地补偿政策措施研究，努力完善国土资源信访政策措施。一是要高度重视研究事关民生的政策措施，让人民群众有预期、有盼头、有安全感。各级信访机构在抓好已有政策落实的同时，要针对新情况新问题，从政策和制度层面认真研究解决一些政策不完善、不连续，不平衡的问题。二是要认真贯彻实施完善征地补偿争议协调裁决机制、探讨修订农村土地征收等相关政策法规。针对突出问题主动制定和完善相关政策措施。对已经出台了的相关政策和
措施，要统筹考虑，注意瞻前顾后，考虑左邻右舍，把握好力度和节奏，加大落实力度确保问题得到妥善解决，做到既有利于解决老问题，又要切实预防新矛盾。
