广电媒体突发自然灾害应急机制构成研究
作者：王宇，中国传媒大学学科建设办公室副主任、副教授
内容摘要：健全突发公共事件报道机制是掌握新闻宣传主动权的重要举措。本文结合2008年的突发自然灾害报道，对广播电视媒体应急机制构建进行了分析，提出评估机制、快反机制、组织机制、保障机制和培训机制等五大机制的设想，为广电媒体建立健全突发事件报道机制提供了建设性思路。
胡锦涛同志2008年6月20日在视察《人民日报》时指出：要“健全突发公共事件报道机制，第一时间发布权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权”。
一、广电媒体应急机制构建的必要性
在公共突发事件发生时，政府和公众保持信息良好沟通，是成功处理突发事件的关键之一。在政府和公众互动的过程中，媒体及时、客观、准确的报道是保持政府与公众信息畅通的重要保障。突发事件中媒体向公众提供及时、准确的信息并给予建议，不但可以消除公众对突发事件不确定性的恐慌，而且能够增强其对政府的信心。媒体要在第一时间、第一现场对突发事件进行报道，需要建立应急机制。
二、广电媒体应急机制的构成
（一） 评估机制
媒体为了提高传播效果，需要进行前馈和反馈。所谓前馈，就是在使用大众媒介时，先通过调查研究等方式对传播对象的构成、需要、行为等进行了解，以改进传播，增强针对性，增强传播效果。反馈则是媒体作为选择传播内容、传播视点和传播方式的主要依据。在应急机制建立时同样需要前馈和反馈，也就是要对突发自然灾害进行事前评估和事后评估，前者是根据自然灾害的严重程度和发展态势决定是否启动应急预案，以及启动几级预案。突发自然灾害的规模、影响的范围、报道的难度以及公众的关注程度都是媒体进行评估的重要指标。 „„
媒体除了进行事前评估外，还应在报道结束后对其进行事后评估，搜集手中的反馈（如在节目直播期间受众通过短信平台发送的互动短信）以及社会评价等，及时发现报道中存在的问题。
（二） 快反机制
在突发事件发生时，媒体能否在第一时间形成相关的新闻应急报道团队，快速调集资源，往往是新闻应急报道成败的关键。与纸质媒体相比，广电媒体的优势就在于其快速反应能力和灵活的播出方式。
在对突发自然灾害的报道中，广电传媒要树立危机传播、资讯为先的理念，按照应急预案成立突发事件应对领导小组或突发事件紧急指挥中心。
（三） 组织机制
作为国内广电媒体，要想在第一时间对突发自然灾害进行有效报道，需要组织机构和作业流程方面的机制。在突发情况出现的第一时间派出采访经验丰富的记者前往事发地点，通过现场直播、新闻连线等方式报道灾区的情况，由熟练的编辑人员对前方素材进行编辑，组织后防记者进行政府部门、相关专家等采访，安排直播经验丰富的主持人坐镇直播室等。
（四） 保障机制
做好应急报道中的内部资源的整合和我外部资源的协调是广电媒体做好突发事件报道的保障机制。在重大突发自然灾害发生后，除了一线编辑、记者、主持人要做好相关的报道外，后方物资、信息、设备、节目等各种资源的协调保障也很重要。
（五） 培训机制
汶川地震报道中暴露出来的记者专业素养方面的问题，固然有记者自身的原因，媒体专业培训和演练的缺乏也是原因之一。
