关于全县科技工作的情况汇报
——2005年5月30日在县十四届人大常委会第十九次会议上
各位副主任，各位委员：
我受县人民政府委托，就全县科技工作的有关情况作如下汇报，请予审议。
近年来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，我县牢固树立“科技是第一生产力”的思想，进一步巩固“科教兴县”战略，不断依靠科技创新与进步，推动了经济社会的快速发展。全县共发展各类专业协会53个，发展会员5430人。先后引进各类科技项目255个，推广应用项目158个，已普遍应用并产生规模效益的有58个。通过新品种、新技术的引进和普及推广，大力发展高产、高效、优质农业，加强企业技术改造，推动了全县经济社会的快速协调健康发展。
一、加强领导、强化举措，科技工作顺利开展
（一）强化科技意识，牢固树立“科学技术是第一生产力”的指导思想。一是落实“一把手”抓第一生产力责任制，并纳入年度目标考核。县上每年选派一批科技意识强、掌握了一门以上农业实用技术的机关干部到经济落后，科技观念淡泊的乡
1 村任职，帮助发展经济，带领群众脱贫致富。二是健全领导机构。县上先后成立了科教领导小组、科普领导小组和科技兴农领导小组等机构，定期、不定期地召开联席会议，协调解决科技工作中的困难和问题，有力地促进了科技工作的正常开展。三是广泛开展科普宣传。充分利用每年的科普宣传月、科普宣传日、送科技下乡、科技活动周等科普活动，采取发放宣传资料、赠售书刊、示范培训、现场咨询、竖展板、悬挂科普图片等形式，向广大群众宣传科技知识，推广农业实用技术。尤其是从2002年以来，由县人大、县政府组织的科技下乡活动和今年5月省科技厅、省科技信息研究所在我县开展的科技服务活动，对推广科技知识和农业实用技术起到了积极作用。
（二）积极寻求帮扶，不断增强科技工作发展后劲。去年以来，我县抓住胡锦涛总书记视察**，省委、省政府提出“**两年内要有大变化”要求的历史机遇，及早行动，多次向省科技厅汇报工作，争取到了省厅的大力支持。省科技厅把支持我县发展摆上重要议事日程，并将我县确定为全省科技工作重点县之一，多次带领专家教授到我县调研，在项目、资金、科技事业发展等方面给予了大力支持。截至目前，已在225县百万只獭兔产业带建设、脱毒马铃薯种植示范与推广、革命老区农村科技信息网研发、中日友好希望小学建设、科技特派员试点县等项目上给予了大力支持。同时，省科技厅还将帮助我县建立“獭兔专家大院”，解决我县在獭兔养殖方面存在的技术难
2 题。目前，我县正与省科技厅一道积极争取国家科技部对我县獭兔产业的支持。
（三）采取多种形式，加强科技知识宣传和农业实用技术推广。一是构建培训网络。县上以县委党校和农广校为基地，乡镇以农业服务中心为基地，开展科技知识宣传和农业实用技术培训工作，构建起了县乡村三级培训网络。同时，还建立健全了党员干部教育培训联系会议制度，将党员干部的农业实用技术培训工作纳入单位的议事日程。二是扩大培训层面。对乡镇分管科技、农业的领导及875个村的党支部书记和村主任进行了农业实用技术和市场经济知识轮训。80%以上的参训人员达到了农民技术员和农民技师以上水平。县农广校也先后培养农学、农技推广、蚕桑、林学、畜牧、财会、果树等学员3260人。三是搞好示范带动。全县共有100余名农业科技人员参与各类科技形式的承包，先后建起了75个农业科技示范基地（园区），承包面积达5万多亩。四是开展网络宣传。通过《农业天地》、《科技之窗》等专题栏目和**科技经济信息网、农经网向广大群众宣传科技知识、科技法规、农业新技术新品种，推广适宜本地的农业适用技术。
二、统筹兼顾、全面发展，科技工作成效显著
（一）农业科技全面推广。近年来，生猪、獭兔、肉牛、优质水稻、小麦、玉米、油菜、花生、大豆、果蔬等新品种的推广应用，为我县农村经济的发展发挥了重要作用。地膜栽培、
3 水稻半旱式栽培、配方施肥、旱地改制、节水灌溉、规范化栽培、二季玉米栽培及红薯包蛋催根、双低油菜及综合配套技术、旱育秧抛秧技术、“四高玉米栽培技术、优质豆类及配套栽培技术等先进实用的农业科技新技术已广泛应用于全县农业生产，深受广大群众喜爱。
（二）工业科技步伐加快。工业企业不断进行技术改造，努力提高产品的科技含量，强化人才培养和技术培训，提高了企业整体素质，走出了一条企业增产增效的新路。如承德丝厂，以科技为动力，投入大量资金将落后设备全部改成自动缫丝机，企业经济效益显著提升。
（三）科研成果显著增多。先后取得各类科研成果52项，其中市级以上3项，获县级表彰19项。广电宽带综合信息技术、优质肉牛杂交改良技术、农大3138玉米新品种制种技术、两季田稻草覆盖马铃薯免耕栽培技术、肝动脉灌注及栓塞治疗原发性肝癌、放射免疫分析技术在临床中的应用探讨、生殖健康/计划生育项目、心宁胶囊治疗冠心病心绞痛疗效观察等一大批科研成果已在各个领域得到广泛应用。
（四）社会领域科技含量提高。一批综合性、关键性的重大科技项目已经在人口、资源环境、医药卫生、广播电视等社会发展领域广泛运用。同时，加强了国土资源、江河资源开发和综合利用等科技问题的研究，加强了防灾、减灾、社会安全、城市建设、劳动保护、文化体育等领域科学技术的运用。
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三、科技工作存在的问题
近年来，我县科技工作尽管取得了较好的成绩，但存在的问题也相当突出。一是部分地方党政领导对科技工作重视不够。二是科技事业发展经费严重不足。三是当前留守农村的剩余劳动力大都是一些年龄偏大、素质较低的老年人和中年妇女，科技知识和农业实用技术推广难度较大。四是推广手段落后，网络电子信息尚未真正起步。五是科技人才管理问题突出，科技人员的作用得不到充分发挥。
四、当前及今后一个时期科技工作的主要任务
总体要求：牢固树立科学技术是第一生产力的指导思想，紧紧围绕全面建设小康、构建和谐社会的总体目标，加快科技创新和产业化发展，为全面建设小康社会提供强大的科技支撑和优质的科技服务，确保全县经济社会快速协调健康发展。
主要目标：强力推进科技创新，切实抓好“五个一”工程（即运用科技成果，改造一批传统产业；加大培育力度，发展一批科技型企业；开展科技招商，引进一批科技产业项目；认真组织实施，抓好一批中省市重大科技项目；加强内外合作，建立一批产学研联合体）。力争每年转化2项工业新技术，开发5个新产品；引进和推广农业新品种、新技术10个；科技对全县经济增长的贡献率年递增1%。
（一）严管理，强化对科技工作的领导。一是进一步实施党政一把手抓第一生产力目标责任制，将科技工作纳入年度目
5 标考核范畴，严格奖惩，逗硬落实。二是完善民主决策程序，对关系全县经济和社会发展的重大问题以及重大投资项目进行充分论证，使决策更加科学。三是建立联系制度，开展集中性和经常性的科普宣传活动，搞好综合协调，努力提高全民科技素质。
（二）施良策，推进工业科技创新。一是转化科研成果，“做优”一批传统工业企业。引导企业运用高新技术改造落后生产线，鼓励企业引进、吸收专利成果，支持企业广泛使用计算机辅助设计和辅助制造技术、信息化管理技术，推进工业信息化进程。二是营造宽松环境，“做大”一批民营科技企业。扶持一批民营科技企业，争取到2010年实现产值逾千万的民营科技企业达5户以上。三是提高科技含量，“做强”一批高新技术企业。加大科技招商力度，引进一批高新技术企业，争取列入国家中小型企业技术创新基金、国家重点新产品计划、国家火炬计划以及国家攻关计划、国家“863”计划，使其真正成为产业带动能力强的龙头型高新技术企业。四是拓宽发展领域，“新创”一批新兴产业企业。充分抓住我县大力发展獭兔产业这一机遇，在农副产品精加工领域新创一批产业企业，寻求新的工业经济增长点。
（三）宽领域，提高农业科技水平。一是狠抓全县科技经济信息网络建设。努力构建农村科技经济信息平台，实行省市县乡村五级联动，力争2年内实现乡镇、村全覆盖，最终实现
6 电子务农、电子农业。二是狠抓农业优新品种和技术的推广。大力实施良种工程，切实抓好优质、高产、高效农畜品种、专用品种及其配套技术的引进、示范和推广。加快水资源综合利用、退耕还林还草等农业生态环保技术的推广运用，增强农业综合竞争力。三是狠抓特色农产品基地建设。围绕农村“五业”经济发展，引进、筛选、储备优新品种和技术，为发展特色基地提供科技保障。四是狠抓科技型龙头企业的培育。积极引进推广粮油、果、蔬、肉、奶等农产品贮藏、保鲜、加工、包装技术，特别是在农产品专贮、专运等领域培育一批专业化企业，实现产品的高附加值，提高市场占有率。
（四）谋发展，深化科技体制改革。以建设科技创新体系、增强科技创新能力、巩固科技基础为重点，以科研单位转制为契机，改革企业科技运行机制。一是优化企业技术创新机制。进一步强化创新意识和主体意识，从观念、组织、人才、技术、管理和制度上进行全面创新，不断推出技术含量高、竞争能力强、市场份额大的主导产品、品牌产品和拳头产品。二是促进产学研结合。抓住科研院所企业化改制和高校面向社会搞科研的有利时机，促进企业、农业基地、农业科技园区等实体与高校、科研单位进行广泛的科技合作，形成以企业和业主为中心，大专院校、科研机构为技术依托的科研生产联合体。三是加快科技中介机构建设。积极鼓励科技人员创办、领办各类科技中介机构。加强农业科技推广服务组织建设，大力扶持农业技术
7 服务中心、农民技术协会等各类组织，构建遍布城乡的科技成果推广服务体系。
（五）善培育，壮大科技人才队伍。一是用活现有人才。改革用人机制，建立有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的工作环境，努力做到事业留人、感情留人和待遇留人。特别要抓好我县科技特派员试点工作，充分发挥科技人才在产业结构调整中的关键性作用。二是抓紧培养人才。突出抓好工程技术带头人和复合型、外向型高级人才培养。努力培养一大批掌握新技术、新知识，面向生产第一线的新型实用人才。
（六）多渠道，增加科技经费投入。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、民间投入为补充的科技投入机制。一是强化企业主体投入。充分运用有关优惠政策，努力增加科技投入。力争三年内具有一定规模的各类企业研发投入达到企业销售收入的2%，科技型企业、高新技术企业投入达5%以上，全县工业企业研发投入达1.5%。二是争取金融信贷投入。进一步净化金融环境，提高信用等级，搞好银企关系，充分利用本地金融资金，加快科技发展。三是保证财政投入。贯彻落实中、省、市有关政策法规，保证财政科技投入，特别是保证科技三项费投入按比例增长并足额到位。四是扩大科技招商投入。进一步优化投资环境，提高服务质量，扩大科技对外开发，吸引县外项目、资金，特别是引进高新技术项目和企业落户我县。同时，积极吸纳社会资金和各类捐赠，鼓励和支持
8 个人在政策和法律许可的前提下设立各类科技基金，发展科技事业。
各位副主任、各位委员，在全县科技工作者的共同努力下，我县的科技工作有了长足发展。面对总书记的重要嘱托和中省市各级关心支持**的历史机遇，我们将坚持不懈地发扬艰苦奋斗，吃苦耐劳的精神，与时俱进，开拓创新，努力开创科技工作新局面。
