两家5A级景区面临摘牌
稿件来源：新华网 发布时间：2012-02-20 16:04:16
日前，北京市旅游委公布了“2011年北京市旅游景区质量等级复核”的最终结果，宣布北京市11家A级景区被直接摘牌，退出A级景区行列；5家4A级景区被勒令限期整改。北京正在以前所未有的力度整治景区环境，展现成为国际一流旅游城市的决心。
一般情况下，各旅游景点评了牌之后，只要不出错，不被媒体曝光，都一直挂着带“A”的牌子。然而随着复核工作的强化，A级景区评定“终身制”将最终被打破。此举既能起到维护政府公信力的作用，又能进一步维护消费者的根本权益。
北京景区整改大幕拉开
据介绍，北京2011年景区复核的范围，是2010年9月30日前评定为1A至5A的全市200家旅游景区。复核内容主要是旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等8个方面。
去年7月至10月，市旅游委联合市政府督查室、市政市容委等单位多次对旅游景区服务和环境进行暗访，并经过复核专家组评议，最终得出结果。与以往仅由政府监管部门派出检查组不同，此次复核组成员中，还吸纳了大专院校、景区、专业旅游规划设计机构、新闻媒体等多方面的专家，扩大社会对旅游景区服务质量监督的范围，多元化监督。
经过复核，184家A级景区达标，达标率为92%；16家A级景区因管理不到位、服务质量差、设备设施不达标或停业等原因被取消A级景区资格或限期整改，不达标率为8%。暗访视频中，有个别景区存在着诸多问题：奥林匹克中心区水立方附近的一个垃圾桶，桶里不见垃圾，桶周围却扔满了白花花的纸屑、包装袋；北辰西桥北的公交站牌上，几路正规公交车站牌的下方，赫然立着一个写有“长城——十三陵”的黑车一日游站牌；前门大街西侧，仅一墙之隔的粮食店街，小旅馆、小餐馆扎堆，三轮车夫占道揽客。一家餐馆门外，半人高的白色塑料桶边，厨师正起劲儿刷着盘子，刷完的脏水和泔水一起，直接倒进下水道。而这条不足200米的胡同，却聚集了11家卖性用品的商店。这样的形象，与城市中心区的都市景象极不相符。
5家被勒令限期整改的景区，将有3个月左右的时间整改自身问题，未来存在保留A级景区资格的可能；而11家直接被摘牌的A级景区则只能在一年后，经过自身整改，重新完成达标验收后，才能重回A级景区行列。
此举是北京旅游委成立之后第一次大规模的景区质量等级复核工作，也是近年来在北京市A级旅游景区开展的标准最严、要求最高的一次复核工作。市旅游委相关负责人介绍，今年“A级景区环境整治提升工程”仍将继续，将解决旅游景区“最后一公里”存在的道路、交通、引导标识、公共厕所等方面问题。同时，要求每个A级景区至少做到“9个一”：一块五种以上语言导览图、一批旅游公共厕所、一种以上特色旅游商品、一册景区导览故事书、一批旅游公共服务设施、一个旅游咨询服务中心、一支旅游志愿服务队伍、一家北京礼物专营店、一套旅游安全应急信息管理系统等。
两家5A级景区面临摘牌
日前，国家5A级景区暗访组对24个5A级景区进行了暗访，对其中13个景区提出整改意见。但其中河南少林寺、桂林漓江知名度最高，从而引发社会广泛热议。
少林寺景区因管理混乱，被全国旅游景区质量等级评定委员会要求限期整改。整改不好的直接后果就是直接摘牌。少林寺景区的非议一直很大。黑车拉客，假僧人算命，商贩围追，各种收费要钱“陷阱”。被国家旅游管理部门要求整改的少林寺景区，今年春节的游客接待人次为6.1万，该数据比2011年下降了41.8%，门票收入则下降了13.7%。
为此，登封市少林寺景区暨全市旅游秩序综合整治动员大会上，市领导郑重指出：“各责任单位要以壮士断腕、誓不罢休和不达标即辞职的决心，全力以赴，下决心、高目标、高标准，全方位开展少林寺景区暨全市旅游环境综合整治，努力把少林寺景区打造成国际一流景区。”
去年末，国家旅游局调研组兵分三路对漓江景区进行明察暗访。调研组通过现场拍摄，从漓江游览秩序、旅游管理缺项、服务不规范、食品安全与环境卫生、资源破坏情况等5个方面，向桂林市提出了整改意见。这些问题集中在两方面，一是软件，二是硬件。
在桂林市部署漓江5A景区整改专题会上，该市主要领导明确提出，要对漓江5A景区进行全面整改。会议表示，漓江是桂林山水之魂，是中国一张靓丽“名片”。各职能部门要立即行动起来，切实抓好服务规范化管理，马上制订整改措施；要加大监管力度，对无证经营、欺客、宰客、强买强卖等违法行为敢于出重拳，坚决取缔黑社、黑导、黑车、黑船，确保漓江景区正常的游览秩序。问题不管涉及哪个部门，必须无条件整改，而且要承诺整改时限。
在济南召开的一次旅游景区职业经理人会议上, 国家旅游局规划财务司司长兼中国旅游协会副会长吴文学在会上透露,将对现有5A级景区进行动态管理,在总量控制的前提下,吸收符合相关条件的景区加入。对已加入的5A级景区,平时实施常态化的明察暗访,发现不符合条件的,将摘掉5A级景区牌子。
国家5A级景区是我国当前景区的最高标准,是中国最精品景区的体现,具有“不可再生、不可复制、不可再造”的特殊地位,对地方知名度提升和发展经济具有不可替代的作用。我国目前共评出119家5A级景区。至今为止还没有一家5A级景区被摘牌。
复核和退出机制将全面确立
一直以来，都有A级景区的复核和退出机制，但缺乏相应的量化和强制执行标准。很多认证和评定虽然原则上不是“终身制”，但最终客观上都沦为了“终身制”。
去年，国家旅游局下发最新文件，要求每年要对10%以上的景区进行复核，目前这项政策还处在征求意见的阶段，相信不久后会出台。与之前不同之处在于，复核工作将进一步强化并量化。这是否意味着，A级景区评定“终身制”将最终被打破。
目前，各地复核和退出机制走入日程。山东欲今年打破度假区“终身制”。山东省旅游局方面表示，从今年开始，旅游部门将健全度假区评价体系，对省级旅游度假区进行年度工作考核，达不到考核标准的，报请省政府批准，撤销其省级旅游度假区资格，不再享受相应政策。
苏州市旅游局开始对全市A级景区进行复核，采取明察暗访相结合的形式，重点对游客服务中心、停车场、厕所、医务室等公共服务设施，标识标牌等引导系统，导游等解说系统，安全与卫生维护，网站建设与电子商务，投诉、培训、游客意见征询等制度实施，近年来景区资金投入，新建项目等方面进行复核。复核工作结束后，将对“不达标”景区提出明确整改意见，对“不合格”景区按规定“摘牌”。
黑龙江省旅游工作会议上获悉，这个省A级景区今年5月将全部消灭旱厕，全部改造为水冲式或免冲式环保厕所，并建立公厕引导系统向游客免费开放，提升旅游服务水平。
全省今年将重点实施“A级景区厕所提升工程”，目前旅游部门制定的《推进旅游厕所提升工程实施意见》已经下发，要求全省A级景区在今年5月份全部消灭旱厕，水冲厕所和环保厕所项目建设达标，全省旅游发展金项目资金将重点对景区厕所项目建设进行资金补助。（文/记者 柴颖 摄/许之丰 王双利）
