新形势 新挑战新跨越
当代社会，面对市场主体多元化、经营形式多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的市场监管新形势，工商行政管理部门在如何做到依法监管与服务发展协调统一上需要重新定位、积极应对。下面就如何在新形势下做到监管与服务统一发展阐述一下个人看法：
一、深刻认识经济社会发展形势，把握新要求，明确新思路
党的十八届三中全会指出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”。我国正处在“十二五”规划发展关键时期，五峰县委、县政府也提出：紧紧围绕“构建绿色五峰”，大力发展农村经济、实施农业产业化、发展农产品加工业；突破性发展新型工业、培育新型市场主体、突破性发展五峰民族工业园；培育壮大第三产业、做大做强旅游业、加速发展现代物流业；实施品牌战略。
实现这些目标要求，就需要工商行政管理部门在现有服务与监管模式上不断探索和创新。一是抓住重点，服务市场主体发展。深入推进服务经济平稳较快发展、服务市场主体改革发展等多项政策措施实施，围绕县委、县政府提出的核心战略全面培育和支持各类市场主体稳步发展。二是鼓励创业，服务个体私营经济发展。立足于服务本地经济快速发展，采取多种引导政策和激励措施，激活民间资本，激发创业热情，把潜在的创业群体变为现实的创业主体，把无照经营群体变为合法创业主体，把外出务工经商群体变为回乡创业主体，把农村分散经营主体变为集群创业主体。三是实施商标带动战略，服务企业做大做强。积极协调指导企业大力发展自主品牌，走自主特色之路，为企业打造自主品牌、特色商标提供优质服务。四是坚持服务发展与市场监管并重，打造良好经济发展环境。一方面要积极采取措施引导和支持地方经济快速发展，为引进和利用外部资金、资源和吸引外地企业入驻五峰提供良好的经济环境；另一方面认真落实保护消费者合法权益、引导市场主体健康发展、维护良好市场经济环境、保持社会稳定等各项措施，加强市场监管，严厉打击不正当竞争、欺诈消费者等各类非法经营行为，为市场主体健康发展提供一个优良的环境。
二、深刻认识市场监管执法形势，迎接新挑战，实现新作为
工商行政管理机关在市场监管中所涉及法律法规较多，监管领域宽、行政职权多，执法风险也相对较大。从目前情况看，市场假冒伪劣商品、虚假违法广告、无照经营、非法传销活动等一些传统违法经营行为还普遍存在，而随着网络商品交易和服务、电子商务等各类新型市场的兴起，工商监管领域进一步拓宽，这些新领域也成为工商监管急需提高的“高危区”。在网络舆论影响不断扩大的社会环境下，这些极易转化为群体性事件、网络舆论事件和社会公共事件。另一方面，地方党委政府对服务招商引资、优化经济发展环境的要求很高，使工商部门依法登记、依法办案承受着较大压力。与此同时，工商系统也正步入职能转型升级的特殊时期。 “两费”停征、新“三定”方案的实施、机构改革的全面启动、注册登记制度改革，其内涵都是要优化服务监管模式、强化工商部门市场监管职能。
对此，工商部门要进一步增强责任意识和风险意识，更加高效加强市场监管，更加努力推进依法行政。一是深入推进监管长效机制建设。巩固市场巡查机制，重点研究解决有巡而不查、查而不细、不实、不处的问题，把巡查的行政指导和执法办案结合起来，按照行业及地域确定责任人，落实巡查、服务、维权、执法任务。巩固信用分类监管机制，建立健全企业、个体工商户和商品交易市场在内的各类市场主体的信用信息档案系统，科学划分市场主体的信用档级，不断完善信息共享、上下联动机制。二是创新执法办案体制机制。结合机构改革，探索建立执法事权统一化、办案队伍专
业化、监管方式精细化的工作体制，深化“一支队伍办案”。进一步理顺县局和工商所执法办案的体制机制，按照小案往下交、大案往上报、上下联动、左右配合的思路，形成以较强的专业执法办案队伍为主，相对集中、整体互动、三级联动的执法办案体制机制。建立沟通协调机制，按照巡查督促行政提示、轻微违规行为警示、违法行为行政纠错、处罚案件行政回访的工作思路从事执法活动。三是拓宽监管执法领域。通过强化日常监管，巩固常规案源；开展专项整治，突破专项案源；紧盯热点难点，查办大要案源；拓宽执法领域，查找新型案源；加大网络违法案件查处力度，尤其是要从严查处利用网络从事传销、“资本运作”、欺诈等违法行为。以提升网络经营主体信用度为目标，建立网络经营主体信用监管体系，逐步探索并建立起一套与网络市场经济发展程度相适应的工商执法运行机制。四是规范监管执法行为。围绕依法行政，建立完善规范执法、廉洁执法、和谐执法工作机制；以开展党的群众路线教育为契机，严格执行中央关于整治“四风”问题的相关规定，确保执法更加廉洁；落实行政指导制度，通过规范经营指导、查处违法疏导等机制，增加工商部门与行政相对人之间的互相理解和沟通，协调和解决相互之间的矛盾。
三、深刻认识自身建设形势，抓住新契机，实现新跨越工商行政管理正处在机构改革、职能转变这一特殊时期。机构改革、职能转变给工商事业发展带来机遇，同时，
我们也要看到自身建设面临的一系列紧迫任务。改革和转变后，我们部分同志工作角色尚未实现由“管理员”到“服务员”的转变。他们一味的认为“讲监管，就放弃服务；讲服务，就削弱监管”，而没有将服务与监管做到统一协调发展。在这特殊时期，全面推进工商事业跨越发展首先要解决的是自身建设问题。其一强基固本，加强干部队伍建设。首先，建立干部激励约束机制。建立竞岗制度，对中层干部岗位实行竞争上岗。可采取自我推荐和组织考核相结合、个人选择和实际工作需要相结合、个人述职和群众测评相结合的办法，让干部工作有动力；建立人员交流制度，建立机关与基层、城区与农村干部的交流轮岗制度，每批交流确定一定比例，形成可长期持续运转、良性循环的机制；建立绩效考核评价制度，将干部岗位职责细化，采取计分办法，对处考核不合格的中层干部实行诫免。其次，加强队伍能力建设。建立科学的分类管理机制和职务晋升机制。在全局范围内总结各方面的先进经验，树立先进个人典范，以点带面，促进干部队伍专业化建设。将业务水平与专业技能和职务晋升挂钩，做到机遇平等、职务竞争,促进干部队伍形成一种“比学赶超”的氛围。建立科学的教育培训机制，围绕建设学习型机关的核心，开展国家工作人员职业素养学习、专业技能学习，加大培训力度，组织全员学习，采用集中学习、交流学习相结合的方式提高工作人员的综合素质。其三，要加强干部作风建设。严格执行中央及省市县局的各项规章制度，狠抓干部队伍作风建设。工商机关是一个集服务与监管为一
体的行政管理部门，干部队伍的作风问题与开展各项工作、展现工商形象是有紧密联系的。良好的作风是各项工作顺利开展的根本，是展现新时期工商形象的需求。微笑服务是我们的品牌、勤廉执法是我们的底线。其四，要注重加强县局团支部建设。团支部作为年轻干部汇聚的团体，也是工商事业蓬勃发展的未来和希望之所在。尤其是近年来工商部门年轻干部逐年增长，加速了工商事业干部队伍更换新鲜血液，年轻干部在工商干部队伍中比重逐年递增已占相当大的比重，受部门设定及地理区域制约，年轻干部分工不同，日常交流的主要平台就在于共青团，然而年轻干部具有接受新事物快、思维灵活、理论知识丰富等特点。应当充分发挥团支部的先锋军和桥头堡的重要作用，利用共青团这个平台激励年轻干部责任感、使命感，促进青年干部快速成才，激发年轻干部的热情、活力，利用年轻干部的发散性思维、创造性思维来为工商事业稳步发展、开拓创新打下坚实的基础。借用这各平台提高年轻队伍的工作积极性、政治敏感性，逐步增强年轻干部队伍的思想理论素质和综合业务素质，将微笑服务和文明执法这一良好作风运用到日常工作中去。
