随着人们对快递服务的需求越来越多，深圳快递市场发展迅猛，每年的市场容量为30多亿元。巨大的市场潜力，引发快递企业如雨后春笋般涌现。然而，由于大小快递企业参差不齐，黑快递、非法快递充斥其中，违法经营现象极为严重，不仅扰乱了市场秩序，而且服务质量参差不齐，用户权益难以保障。对此，政协委员彭辉波建议，要提高快递行业准入门槛，保障正规快递企业运营能力。
彭辉波委员建议，尽快论证出台《快递服务质量保证金制度》，提高违规成本。要在提高快递行业准入门槛的基础上，以政府条例的形式设立“快递服务质量保证金制度”，即从事快递经营必须缴纳“快递服务质量保证金”。如从事同城快递缴纳5万元；从事省（市、自治区）内快递缴纳10万元；从事跨省（市、自治区）快递缴纳20万元；从事港、澳、台和国际快递缴纳50万元。
他认为，建立这种制度后，能够达到两个目的。首先，凡是由于快递经营者给消费者、客户造成快递遗失、损毁、延误等，不能按照规定的时间予以赔付，邮政管理部门可以启用“快递服务质量保证金”赔偿，违规的快递企业必须按照规定的时间予以补足“快递服务质量保证金”。
其次，对于每年快递服务质量低于行业服务质量平均水平的快递公司予以处罚，处罚标准可以设定为“快递服务质量保证金”的50％至100％不等。这样通过设立保证金制度，提高违规成本，促使快递企业自觉规范管理，提升服务质量。
引导快递企业由单一的价格竞争向服务质量竞争转型，把快递服务产品的品种与价格和服务品质捆绑进行差异化竞争。如按照时限服务产品或增值服务的类型进行差异化定价。强化对“网购”网站的快递价格监管，对于商家收取消费者快递费应如数支付给快递企业，制止商家赚取消费者的快递费。
“怪圈二”：服务质量差，投诉率上升。部份内资快递企业服务能力不适应市场需求，竞争不规范。快递低端服务过剩、中高端服务供给不足。部分企业服务质量差，快件延误、损毁和遗失的投诉率较高。在同质化竞争的背景下，快递市场主体为了抢占市场份额，过于依赖低层次的单一价格竞争，出现了“谁先涨价谁先死、谁不涨价谁等死”的无序竞争尴尬局面，阻碍了电子商务快递市场规范与健康的发展。
尽快出台快递行业快件的包装材质标准和包装程序的标准，以减少快件破损和由于破损造成的遗失。
鼓励快递协会与消费者协会等中介机构开展快递服务质量评价活动，并定期在媒体公布。建立快递从业人员诚信档案，鼓励快递企业建立业务操作流程的监控系统、配合警方依法强化对敲诈、盗窃和欺骗消费者的犯罪行为进行打击。鼓励快递企业对用户推行承诺服务。
