一.危险有害因素辨析、重大危险源辨析、安全生产检查、安全生产事故隐患排查治理、安全评价、职业病危害评价和安全技术措施制定 1.危险有害因素
从厂址、总平面布置、道路及运输、建筑物、工艺过程、设备装置、作业环境、安全管理措施八个方面分析 1）按导致事故的原因进行分类（4大类）：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素 2）按事故类别分类（20类）：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害 3）按职业健康分类（10类）：粉尘、放射性物质、化学物质、物理因素、生物因素、导致职业性皮肤病的危害因素、职业性眼病的危害因素、职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的危害因素、其他职业危害因素 2.重大危险源 1）爆炸性物质：硝化甘油1吨，硝酸铵5吨 2）燃烧性气体：乙炔1吨，氢5吨，其他基本50吨 3）燃烧性液体：苯50吨，汽油200吨，甲苯、甲醇、乙醇、丙酮500吨， 4）自然物质：烷基铝、戊硼烷1吨，黄磷50吨
5）遇水易燃物质：钾1吨，钠10吨，电石100吨 6）氧化性物质：过氧化钾、过氧化钠、硝酸20吨，其他100吨
7）毒性物质：甲醛、硫化氢、氯5吨
8）蒸汽锅炉压力≥2.5MPa，蒸发量≥10t/h；热水锅炉温度≥120℃，功率≥14MKW
9）压力容器，介质为中度毒性以上的三类，P≥0.1MPa、PV≥100的易燃介质
3.安全生产检查 1）类型：定期、经常性、季节性及节假日、专项、综合型、职工代表不定期 2）内容： ①软件：查思想、意识、制定、管理、事故处理、隐患、整改 ②硬件：查生产设备、辅助设备、安全设施、作业环境
3）方法：常规检查、安全检查表法、仪器检查及数据分析法 4）程序：准备、实施、综合分析 4.隐患排查治理中生产经营单位的主要职责
1）依照法律法规从事生产经营活动2）生产经营单位是责任主体3）应建立制度，并逐级落实4）应保证资金5）定期组织排查6）应建立报告和举报奖励制度7）发包、出租的统一
协调和监督管理8）积极配合监督检查9）统计分析并定期报告10）组织整改11）治理过程中采取防范措施12）加强对自然灾害的预防13）重大隐患治理后要评估 5.安全评价 1）基本程序：前期准备、辨析与分析危险有害因素、划分评价单元、定性定量评价、安全对策措施建议、安全评价结论、安全评价报告的编制
2）评价内容： ①预评价：准备，辨析危险有害因素，划分评价单元，选择合适方法评价，安全对策措施建议，评价结论 ②验收评价：准备，参考预评价辨析危险有害因素，划分评价单元，选择合适方法评价，安全对策措施建议，验收评价结论 6.职业危害评价 1）类别：粉尘、生产性毒物、物理性职业危害
因素、职业性致癌物、生物因素、其他
2）控制：工程控制技术、个体防护、组织管理 3）前期预防：职业危害申报、三同时管理、职业卫生安全许可证
4）过程管理：材料和设备、作业场所、作业环境、防护措施、履行告知义务、健康监护、培训、应急救援 7.安全技术措施
1）防止事故发生的：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障—安全设计、减少故障和失误
2）减少事故损失的：隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援
3）通用措施：责任制、规章制度和操作规程、人员培训、持证上岗、防护用品、安全检查、警示标志、应急预案
4）防火防爆措施：电气设备、防雷、防静电、消防设施
5）防电气事故措施：绝缘、屏护、间距、安全电压、漏电保护、防雷、防静电
6）职业危害控制措施
①粉尘：原材料，工艺机械化、密闭化、自动化，湿式作业，密闭、抽风、除尘，防护 ②毒物：密闭通风排毒，局部排气，气体净化 ③噪声：消除或降低，消除或减少传播，个人防护
④振动：控制振动源，改革工艺，限制时间和强度
⑤辐射：屏蔽，距离防护，合理布局，个人防护 7）机械防护措施：危险部位（旋转类型、接近类型、通过类型）的防护 8）危化品运输安全措施：资质、运输工具，审批许可，押运人员
二.安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产规章制度制定和修订、安全教育培训、特种设备安全管理和相关方安全管理
1.机构设置和人员配备
1）高危行业，其他从业人员超过300人的，设置安机构或配备专职管理人员
2）从业人员在300人以下的，配备专职或兼职管理人员，或委托
2.制度体系内容
1）综合安全管理制度：安全生产管理目标、指标和总体原则，安全生产责任制，安全管理例行工作制度，承包与发包工程安全管理制度，安全设施和费用管理制度，重大危险源管理制度，危险物品使用管理制度，消防安全管理制度，隐患排查和治理制度，交通安全管理制度，防灾减灾管理制度，事故调查报告处理制度，应急管理制度，安全奖惩制度
2）人员安全管理制度：安全教育培训制度，劳动防护用品管理制度，安全工器具管理制度，特种及危险作业管理制度，岗位安全规范，职业健康检查制度，现场作业管理制度
3）设备设施安全管理制度：三同时，定期巡视检查制度，定期维护检修制度，定期检测、检验制度，安全操作规程
4）环境安全管理制度：安全标志管理制度，作业环境管理制度，职业卫生管理制度
3.制度管理：起草、会签、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进（每年审查和修订，3—5年全面修订，并重新发布） 4.教育培训 1）主要负责人： ①内容：法律、法规，安全管理知识、安全生产技术，重大危险源、事故防范、应急管理和事故调查处理，职业危害及预防，先进的经验，案例分析
②时间：高危行业48学时，再培训16学时；其他32学时，再培训12学时 2）管理人员： ①内容：法律、法规，安全管理知识、安全生产技术，事故统计、报告及调查，应急管理、预案编制，先进的经验，案例分析
②时间：同主要负责人一样 3）特种作业人员：理论和实际操作培训，证书6年有效期，3年复审一次，连续10年无事故经同意可延长至6年一次，复审前培训8小时
4）其他人员：高危行业72学时，再培训20学时；其他24学时，再培训8学时
5.特种设备安全管理：
1）使用合格的特种设备2）使用登记3）建立档案4）维护保养5）检验检测6）报废注销7）应急预案8）持证上岗9）教育培训10）消除
故障
6.相关方安全管理
1）四个要求：资质证书，人员资格，工器具、安全设施，管理机构和人员 2）安全协议：技术措施、安全措施，规章制度，奖惩规定，事故报告、调查、责任划分，安全教育，资质条件审查，不得擅自转包或分包，不得擅自更换关键人员 3）现场要求：全面安全技术交底，危险作业前做好分析，制定措施，教育培训，开工手续办理，安全管理人员监督检查，多个承包商应明确责任，严重不符停工整顿 4）承包方安全管理：根据自身能力和资质承包相应工程，完善规章制度，责任界定清晰，现场安全措施的核实和确认，安全教育培训，危险或交叉施工，设置专职人员监护
三.安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”监督管理、安全生产标准化建设和安全文化建设
1.安全生产许可证的要求：1）责任制、规章制度和操作规程2）安全投入3）管理机构和管理人员4）负责人和管理人员培训考核5）特种作业人员6）三级教育7）工伤保险8）设施、设备、工艺9）职业危害防治10）安全评价11）重大危险源12）应急救援
2.安全条件论证报告内容：内在的危险和有害因素及对安全生产的影响，与周边其他单位或居民安全方面的相互影响，自然条件对安全生产的影响
3.安全标准化：1）确定目标2）设置组织机构，确定相关岗位职责3）安全生产投入保证4）法律法规的执行与完善安全管理制度5）教育培训6）生产设备设施管理7）作业安全8）隐患排查和治理9）重大危险源监控10）职业健康11）应急救援12）事故管理13）绩效评定和持续改进
4.安全文化 1）基本要素：安全承诺，行为规范与程序，安全行为激励，安全信息传播与沟通，自主学习与改进，安全事务参与，审核与评估
2）操作步骤：建立机构，制定规划，培训骨干，宣传教育，努力实践
3）评价程序：建立评价组织机构与评价实施机构，制定评价工作实施方案，下达《评价通知》，调研、收集与合适基础资料，数据统计分析，撰写评价报告，反馈企业征求意见，提交评价报告，进行评价工作总结
四.应急体系建设、应急预案的制定和演练、应急准备与响应、
应急处置和事后恢复 1.体系建设 1）应急体系框架：
①组织体制：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍 ②运作机制：统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员 ③法律基础：法律、条例、政府令、标准 ④保障系统：信息通信、物资装备、人力资源、经费财务
2）建设原则：统一领导、分级管理，条块结合、属地为主，统筹规划、合理布局，依托现有、资源共享，一专多能、平战结合，功能实用、技术先进，整体设计、分布实施
2.预案制定 1）三个层次：综合预案，专项预案，现场处置方案
2）编制程序： ①成立工作组：主要负责人为领导
②资料收集：相关法律法规、应急预案、标准、
同行案例分析、技术资料等 ③危险源与风险分析：危险源、可能发生事故的类型和后果等
④应急能力评估：应急装备、应急队伍等 ⑤应急预案编制：全体参与和培训、充分利用社会资源、与相关部门的相衔接
⑥应急预案的评审与发布：主要负责人组织相关部门和人员，主要负责人签署，备案 3）预案结构：基本预案，应急功能设置，特殊风险管理，标准操作程序，支持附件
4）主要内容： ①应急预案概况
②事故预防：危险分析，资源分析，法律法规要求
③准备程序：机构与职责，应急资源，教育、培训与演习，互助协议
④应急程序：接警与通知，指挥与控制，警报和紧急公告，通
信，事态监测与评估，警戒与治安，人群疏散与安置，医疗与卫生，公共关系，应急人员安全，抢险与救援，危险物质控制 ⑤现场恢复：现场清理 解除 后 事
⑥预案管理与评审改进 3.应急演练 1）计划：梳理需求，明确任务，编制计划，计划审批
2）准备：成立演练组织机构，确定演练目标，演练情景事件设计，演练流程设计，技术保障方案设计，评估标准和方法选择，编写演练方案文件，方案审批，落实各项保障工作，培训，预演
3）实施：演练前检查，演练前情况说明和动员，演练启动，演练执行，演练结束与意外终止，现场点评会 4）评估总结：评估，总结报告，文件归档与备案
5）改进：改进行动，跟踪检查与反馈
4.应急准备与响应、应急处置和事后恢复 1）预防：安全距离、选址规划、减少存量、设置防护等 2）准备：风险评估、救援队伍、应急物资、通信保障、培训、演练等 3）响应：监测、营救、疏散、警戒、抢险、危险控制
4）恢复：现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、事故调查
五.生产安全事故的报告、调查、处理和安全生产统计分析 1.事故报告的内容
书 1）事故发生单位概况
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况 3）事故的简要经过
4）人员伤亡和经济损失情况 5）已经采取的措施
2.事故调查 1）调查组的组成：由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当要求人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查
2）职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、直接经济损失，认定事故性质和事故责任分析，对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告
3.事故处理：有关人民政府按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的期限，及时作出批复，并督促有关机关、单位落实，包括对生产经营单位的行政处罚，对事故责任人行政责任的追究以及整改措施的落实等 4.统计分析 1）指标体系 ①绝对指标：事故起数，死亡人数，重伤人数，
③损失工作日：轻伤人数，损失死亡一人6000工作日，直接经日 济损失
②相对指标：千人死亡率，百万工时死亡率，亿元GDP死亡率，重特大事故率，万车死亡率，百万吨死亡率，百万机车总走行公里死亡率等
2）统计方法：综合分析法，分组分析法，算数平均法，相对指标比较法，统计图表法，排列图，控制图 3）职业卫生常用统计指标：发病（中毒）率，某病患病率，病死率，粗死亡率 4）事故损失 ①直接经济损失：人身伤亡后所支出的费用，善后处理费用（包括抢救和清理费用、事故罚款与赔偿），财产损失价值 ②间接经济损失：停产、减产损失价值，工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染的费用，补充新职工的培训费用，其他费用
