广东省佛山市纪委副书记乔平同志先进事迹
------------------
2007-12-28
乔平同志1973年参加工作以来，长期在检察机关工作，历任书记员、助理检察员、检察科长、副检察长、反贪局长等职，1998年兼任佛山市纪委常委，2003年任佛山市纪委副书记，主管办案工作。一直以来，乔平同志爱岗敬业，勤勤恳恳，踏实工作，任劳任怨，无论在检察院，还是在纪委工作，都能全身心投入到案件查处工作中，参与和主持查处了许多大案要案。最近，被省政府记一等功。
一、忠于职守，敢于碰硬。乔平同志长期从事检察和纪检工作，疾恶如仇，敢于碰硬。不管遇到什么案件，涉案人员背景多硬、关系多深，她都是抓住不放，一抓到底，毫不留情，决不姑息。2003年到纪委任副书记不久，即参与中纪委、省纪委直接查办的“806”专案，此案涉案人员很多，案情非常复杂。面对来自各方面的压力和阻挠，她始终坚持“只要是违法违纪的事情，不管是谁都要坚决地查，一查到底”。案中，南海区一名财政局局长何某关系甚多，查处此人面对着诸多困难，但乔平同志决不向腐败势力低头，一身正气，信念坚定。几经周折，最终查清了何某利用职务之便，违规把数亿元财政资金借给个体商人冯某，并收受贿赂几百万元的犯罪事实。
二、讲究策略，有勇有谋。乔平同志办案经验非常丰富，在与腐败分子作斗争的过程中，她善于根据不同对象的不同心理特点，讲究谋略，与其斗智斗勇。在调查突破南海“806”案主犯冯明昌时，当时冯明昌对调查人员有强烈的抵触情绪，几个月的时间拒不交代行贿国家工作人员的问题，案件一度陷入僵局。根据省“806”协调领导小组的指示，乔平同志亲自出马，与几个办案人员一起反复研究突破冯明昌的具体办法和策略，分析冯明昌的人生经历、创业过程以及被捕以来的表现，认为冯明昌早期想干事创业，因野心大、能力小而采取非法手段发展企业，使其一步步走向犯罪，此人为人较重感情，不交代犯罪事实主要是出于“义气”的考虑，针对这一情况，决定采取以情动人、攻心为上的策略，经反复研究，最后利用冯明昌生日的有利时机，办案人员准备好生日蛋糕，让冯明昌与二个子女团聚，并送学习用品给冯的女儿、儿子作为礼物，鼓励他们自立自强。同时，让冯明昌回忆自己的创业史，计算违法犯罪给国家和社会造成的损失，经过一番推心置腹的谈话，冯明昌终于被打动了，随后如实交代了向南海工商行以及叶家声、孙伯宽、何伟林、林裕行、姚丽云等重要涉案人员行贿和用于非生产性开支共1.97亿的犯罪事实，打开了突破全案的缺口。可是在这喜悦的背后，乔平同志却又欠下了一笔“亲情债”。原来给冯明昌过生日的当天，她女儿正在家热切地等待着妈妈回家一起吹灭生日的蜡烛，然而她等来的却是妈妈充满歉意的电话。
三、围绕中心，服务大局。在查办案件的过程中，乔平同志始终坚持中纪委提出的“查清案件、挽回损失、确保稳定、促进发展”的工作方针，不是就案查案，而是掌握政策，根据案件的进展情况积极做好维护稳定和发展的工作。为了尽量减少“806”案造成的经济损失，帮助华光恢复生产，乔平同志通过多次调查研究，决定解封原华光属下佳顺木业有限公司（当时已是国有企业）的资金，力促佳顺木业公司租用华光部分优质资产进行复产。佳顺木业复产后，不仅盘活了大量的资金、挽回了经济损失，而且大大地减轻了一批相关党员干部的心理压力，使他们放手大胆开展工作。在查处“806”案涉案人员、原南海区委书记陈仲元案件过程中，发现南海一批干部向陈仲元贿送红包以及涉案人员徐华清向南海区部分领导干部贿送红包的问题。这一事件共涉及到南海区70多名党员干部和7个单位，考虑到“806”案的查处已近尾声，南海干部群众都已从“806”案件的阴影中走出，再大规模地查处案件，势必会引起新一轮的不稳定。同时，经初步了解，涉嫌收送红包的党员干部大多是出于联络感情，未发现有通过收送红包谋取不正当利益或其它违法乱纪行为。为有利于南海区的稳定和发展，乔平同志从实际出发，坚持“惩治极少数，教育挽救大多数”的办案方针，采取约见涉嫌收送红包人员，向他们讲清政策，教育他们讲清问题、主动退款的方法进行，将主动整改与纪律查处相结合，凡主动讲清问题，退出违纪所得的，给予从轻处理或免予处分，既查清了问题，又教育挽救了一批干部。
四、以案说纪，寓教于惩。为了充分发挥办案的治本作用，深刻吸取“806”案教训，做到查处一案，教育一片，在“806”案调查后期，乔平同志组织力量从纪检监察工作的角度对“806”进行了剖析，撰写了剖析文章；配合中央电视台制作法制教育片《光环下的黑幕》以及对“806”案主要涉案人员的审判报道，配合《国风》杂志社记者采访报道“806”案，在社会上引起较大反响。根据省纪委要求向市党政班子通报了“806”案件查处的情况和应吸取的教训，并结合纪律教育学习月活动，举办了为期一周的全市副处级以上干部党纪政纪法纪学习班暨“806”案警示教育培训班，组织财政、国土、建设、规划、地税、国税、金融、审计、纪检等部门领导、相关人员共297人参加了培训班，还在南海区设立分会场，专门邀请监察部副部长李玉赋和省纪委副书记赵振华授课，深刻分析“806”案产生的原因和教训，分系统分部门研究制定整改措施，健全和完善各项规章制度。她还带头到市建设局、禅城区等单位讲授党风廉政教育课，运用“806”案等身边的典型案例，教育身边的党员干部遵纪守法，廉洁奉公，为我市全面贯彻中央《实施纲要》，大力构建惩治和预防腐败体系起到了示范和推动作用。
五、求真务实，谋划全局。作为分管全市信访和案件检查工作的副书记，乔平同志不但善于突破大要案，打好一个个攻坚战，而且注重谋划全局，推动全市信访、办案工作平衡发展。2003年她到纪委上任后，即带领有关人员深入到全市5个区和部分镇（街道），全面了解办案工作情况，认真分析全市办案工作形势，针对存在的问题和薄弱环节，提出了工作措施和解决办法，经市纪委常委会同意后，逐一抓紧落实。本着“来者不拒、言者必听、有事必办、满意为止”的原则，带头认真受理群众来信来访，着力纠正和解决损害群众利益的突出问题。如顺德区容桂镇村民欧某因不满市纪委信访室对其信访问题的处理，一度反复上访。为了让欧某尽快息访，乔平同志亲自带领信访室同志到容桂镇，与顺德区纪委、容桂镇纪委的同志一起找欧某，向欧做耐心的解释工作。随后又到顺德区检察院了解欧某的案件情况，并要求区检察院对欧某提出的赔偿问题给予回复，使欧某的问题得到了较好解决，让欧某十分感动。2003年以来，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报14593件（次），其中应办信访件8708 件（次），已办结8366件（次），办结率为96 %。通过信访，还为2400名党员干部澄清了问题。为了解决乡镇办案率低的问题，她深入到区、镇（街道），进行具体指导，协助和督办镇（街道）的查办案件工作，使乡镇（街道）办案工作有了明显加强，达到省纪委提出的“70%乡镇纪委有案办”的要求。2003年至今，全市共查办违纪违法案件460件，其中大案要案275件；结案436件，处分423人，其中党纪处分393人，政纪处分116人，双重处分86人，移送司法机关98人，刑事处理167人，挽回经济损失11294.18万元。
六、全心投入，忘我工作。查办案件工作非常辛苦，不仅要经常加班加点，还要经常出差在外。作为一名女同志，她也常遇到不少家庭困难，但她把事业放在首位，把精力放在办案上，全身心投入到工作中。她是“806”专案组的负责人之一，协助中纪委、省纪委领导和市委副书记、纪委书记蔡河义同志负责各方面的协调，工作任务极其繁重。在涉案人员复杂、涉及面广的情况下，为统一组织指挥和协调好各项工作，她经常往返于各办案点，听取汇报、审查材料、分析案情、协调工作。她作风严谨，雷厉风行，只要有任务，迅速行动，有时任务一来，即便在吃饭，也立刻行动；有时为突破案件，连续多天昼夜奋战。在查办“806”案的前4个多月时间中有60多天出差在外，平均两天就有1天时间在外出差办案，甚至春节期间也在外地值班，不能与家人团聚。
