药监局食品科年度工作总结
一年来，在市食安办和区委、区政府的正确领导下，在区各相关职能部门的密切配合和通力协作下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，执政为民的理念，全力实施食品放心工程，构建和谐食品消费氛围,全区食品安全综合监管工作取得显著成绩。现汇报如下：
食品安
全是事关百姓切身利益和社会安定的大事,近年来，我省提出将推进农村食品安全“三网”建设作为农村食品安全的重点工作，我办结合全区上下建设社会主义新农村的实际.
一强力推进农村食品安全三网建设,取得良好开局。
1、强化监督，落实责任，建立农村食品监管责任网络
将食品安全监管责任层层分解，逐级落实，逐步实现监管关口前移、监管重心下移，强势推动食品安全责任网络向农村基层延伸。**年底，区政府与区食安委18个成员单位和21个乡镇政府分别签订了食品安全责任状，把食品安全从源头到餐桌各监管环节的责任逐一对号入座，落实到各部门。截至11月底，我区245个行政村的245名村级监管责任人全部落实到位，一个横向到边、纵向到底、职责明确的食品安全监管责任网络全面形成。
2、资源共享，信息畅通，加快群众监督体系建设步伐
以农村基层组织为基础，信息畅通、高效严密的群众监督体系建设迅猛推进。目前，群众监督网覆盖所有行政村，全区共明确村级群众监督员254名，做到定人定责。广泛发动群众参与农村食品安全工作，举报投诉制度正日趋完善，构筑了一道打假治劣、依法维权的铜墙铁壁。
3、政府引导，市场运作，积极实施万村千乡市场工程
规范的购货渠道是保证食品质量、实现有效监控的基础。我们配合区服务业发展局在充分调研论证的基础上，确立并申报了淮安市兴农农资有限公司和江苏商联超市有限公司两家试点企业。为建立我区农村食品现代流通网络打下了坚实基础。
二、深入一线，扎实有序开展食品行业调研工作
没有调查研究就没有发言权。只有掌握了食品行业的最基础资料和信息，才能有的放矢，做到重点突出，监管到位。今年，我办围绕中心工作，陆续开展了农村食品安全状况调研、肉类食品（生猪及其制品）安全状况调查和豆制品市场调研等三个主题调研活动。总体掌握了农村的食品安全状况，基本了解了肉类食品行业和豆制品行业的基本状况以及存在问题，为进一步加强薄弱环节、重点领域食品安全监管提供了依据。
1、农村食品安全状况调研中，代表性地调查了新渡乡、老张集乡和南陈集镇三个乡镇的所有种植养殖、食品生产加工、屠宰、餐饮、食品经营店以及食品安全教育情况。共收回有效调查表460份。
2、联合区质监局、卫生局、林牧渔业局、内贸局、工商局、农业局等成员单位开展了全区肉类食品（生猪及其制品）安全状况调查。经调查，全区共有年出栏50头以上的规模养殖户104户，生猪屠宰场21个，农村集贸市场27个，猪肉销售摊位总数342个，热狗肠生产企业一家。
3、组织区质监局、工商局和卫生局等单位一同开展城区豆制品调研，共调查豆制品生产加工企业（点）100个，豆制品零售网点100余户，豆制品使用单位72家。
三、突出重点，食品安全专项整治工作取得实效
1、突出重点时段，在“3.15”、“五一”、“十一”、“国庆”、“淮扬菜美食节”等重大节日期间成功开展多次食品安全专项整治活动，累计出动执法人员1048人次，检查单位数663个，查处违法案件71起，没收各类违法食品1165公斤。
2、突出重点区域，开展中小学校食品安全专项整治。共检查学校食堂47个，小餐馆、餐饮店35家，学校商店67家，学校周边商店55家；督促7家食堂和7家商店办理了卫生许可证，督促11家商店办理了营业执照。
3、突出重点品种，开展全区乳制品专项整治和保健食品专项整治。乳制品专项整治中，以各种奶粉、牛奶、含乳饮料等为主要检查品种，以经销奶制品的集贸市场、批发市场、超市、批发和零售经营户为重点对象，以农村和城乡结合部为重点区域。保健食品专项整治中，共检查保健食品经营企业110个，查处虚假违法广告一起。
4、突出重点环节，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。重点清理和整顿定点屠宰企业不按照国家法律法规和标准要求屠宰加工行为；坚决关闭设备简陋、不具备基本的质量和卫生保障措施的手工屠宰场点。对定点屠宰企业是否落实肉品品质检验制度、是否按照检验程序进行操作进行全面检查。共办理案件132起，其中，查处病害肉上市41起，未
经检疫上市51起，取缔私屠滥宰“窝点”2个，关闭设施简陋、不具备基本卫生保障的屠宰点2个，销毁有害猪肉700公斤。
四、完善机制，食安办组织协调作用充分发挥
因工作需要和人事调整，区政府对区食安委成员进行了调整，并下发了《淮阴区2006年食品放心工程实施方案》，进一步强化对种植养殖、生产加工
、市场流通、餐饮消费四个环节的监管监测，全面提高食品安全水平和食品产业发展水平，为人民群众提供饮食安全保障。
食安委于八月初下发了淮阴区食品安全重大案件督查督办制度、淮阴区食品安全委员会联络员制度、淮阴区食品安全委员会工作例会制度。并建立举报投诉制度，接受社会各界的监督，增加执法透明度。建立工作报告和通报制度，定期向社会通报专项整治工作进展情况。建立新闻舆论监督制度，对大案要案及典型事件，组织新闻媒体进行曝光。初步形成了政府管理、群众监督的群管群防长效监管机制。
组织开展“3.15”、“五一”、“十一”、“国庆”等节日期间系列宣传和“食品安全宣传周”活动。累计发放宣传材料64800份，参加咨询人数近3万人次，增强了消费者食品安全的观念和参与意识。开展以“加强农村食品安全监管，构建和谐社会”为主题的农村食品安全宣传活动，组织农业、质监、卫生、工商、食品药品监管等职能部门利用设立咨询台、摆放宣传板面、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传食品安全监管法律法规、安全饮食等知识，同时为进一步扩大宣传效果，对所在乡镇的食品生产经营企业、食品市场和餐饮业开展了联合监督检查。
一年来，全区食品安全工作取得了一定的的成绩。但是，工作中仍然存在着一些不足，主要表现在：
一、日常监管体制界限不明确，监管不到位，监管效能不高。食品安全综合监管在以分段监管为主、品种监管为辅的过程中，重复、交叉执法，推诿扯皮、职责不清等现象较为突出。特别在农村，由于交通不便，监管部门专业人员缺乏，技术检测手段落后，监管成本较高，投入又没有到位，食品生产经营者的诚信和守法意识也较淡薄，所以农村食品安全状况非常令人担忧。
二、宣传工作不到位，公众食品安全防范意识差。宣传工作理论性较强，没有真正下到最基层，宣传的面较窄，无法满足广大老百姓的需求。农村居民的食品安全知识水平偏低和防范意识不足，本身消费水平不高，价格因素成为其购买食品的主要衡量标准，不懂得看合格证、生产日期、保质期等基本常识，对不合格产品可能造成的危害认识不足。在正当权益受到侵害时，多数情况是采取消极的态度，对有关食品安全卫生方面的法律法规知晓程度不高。这造成了我区食品安全监管的巨大压力。
三、工作经费不足。区、乡两级政府没有很好将食品安全工作经费纳入财政预算，只交工作，不投入足够的工作资金，致使食品安全宣传、综合监管、专项整治等工作得不到有效开展。目前，各种检查检测设备数量较少并且有很大一部分已经面临淘汰，跟不上现代食品安全监管工作发展的需要，对许多食品中的杂质、农药残留、食品添加剂等食品安全问题无法进行全面检测，这也大大制约了我区食品安全监管工作更上一个新台阶。
2009年，我们将继续围绕食品安全工作重点，努力提高全区食品安全水平，全面保障人民饮食安全和身体健康，重抓以下三个方面工作：
一、继续加强食品安全监管队伍建设。高素质的管理人才和专业人才队伍是做好食品安全监管工作的重要保障。一要加大对从事食品生产加工环节监管工作的人员实行教育、培训制度，提高基层人员素质和整体水平，逐渐建设一支业务过硬的食品安全监管队伍。二要提高食品检验机构人员的能力和素质，重点是加强研究型人才的培养。
二、继续加大食品安全宣传教育力度。采取电视、报刊、广播、社会公众网络、宣传资料等形式深入学校、社区、农村开展食品宣传活动。充分报道全区开展食品安全监管工作及取得的实效；大力宣传我区食品行业的优质品牌和优秀企业，提高全区食品安全的信誉度和美誉度；深入基层，普及食品安全知识，引导人民群众树立正确的消费观念；在正面引导的同时，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪典型。
三、继续做好协调，合力推动全区食品安全工作更快更好发展。
众人拾柴火焰高。食品安全工作千头万绪，食安办工作的有效开展离不开各部门的支持。我办将定期提请区食安委召开工作会议，加强各职能部门的交流合作，严格落实食品安全措施，减少重复执法、推委现象的发生，进一步整合有限资源，充分发挥各部门作用，有效调动群众积极性，确保各项工作正常有序开展。
